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| 柳州高新区 科技战略的新高地 经济发展的增长极 |
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| 中国网滨海高新：www.022china.com 时间： 2009-08-21 13:09:41 |
| 概要：柳州高新技术产业开发区是1992年10月经广西壮族自治区人民政府批准成立的省级高新区。 |
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中国网·滨海高新讯 柳州高新技术产业开发区是1992年10月经广西壮族自治区人民政府批准成立的省级高新区。2005年12月，柳州高新区第一批通过国家发展改革委牵头组织的开发区审核，并明确了四至范围并公告（公告名称为广西柳州高新技术产业园区，国家发展改革委 [2005]第74号公告）。1992年，广西壮族自治区人民政府批复成立柳州高新区时，明确柳州高新区建区宗旨为：发展高新技术产业的基地，利用高新技术改造和提升传统产业的示范区。
经过16年的创业和建设发展，柳州高新区已经成为柳州市高新技术产业发展的核心区和带动区域传统产业升级发展的发动机。
2008年，柳州高新区实现工业总产值291亿元、工业增加值72.8亿元、利税20.8亿元、出口创汇4.35亿美元，“十五”以来，园区工业总产值、工业增加值、利税、出口创汇年增长率均为30%以上。在全国五个少数民族地区的省级高新区中,园区的工业总产值、利税、出口创汇、土地产出强度等主要经济指标排位第一。柳州高新区在区域经济中的地位日益重要，成为广西经济发展的一个闪光点。
近期柳州高新区提出，要以科学发展观为指导，坚持贯彻落实自主创新战略，以创建国内一流的国家级高新区为目标，以带动区域产业结构升级和经济发展方式转变为主线，抓住北部湾和中国——东盟自由贸易区建设所带来的机遇，加快推动园区的“二次创业”进程，在继续巩固和强化发展优势的同时，有针对性地发展优势特色产业、建设公共技术服务平台、实施高端人才引进战略，不断探索科技金融新模式，使园区成为国内一流的高新区和带动区域经济、社会全面发展的主力军。
构建广西创新体系的核心 建成国内一流的国家级高新区
根据柳州高新技术产业开发区总体规划，柳州高新区发展的总体目标为：
柳州高新区要建成具有区域影响力和颇具产业特色的国家级高新区，成为我国以应用信息技术改造提升传统产业的基地，成为我国以有色金属深加工为重点的新材料特色产业基地，成为我国西南地区机械装备制造基地、汽车及零部件制造基地，成为我国西南地区应用电子信息技术产品和软件产品的研发、生产中心和集散地，成为我国西南地区生物医药和环保型产业的实验基地。
柳州高新区要成为广西落实科学发展观的典范，成为培育高新技术产业集群的典范，成为充分利用和优化配置科技资源的典范，成为广西创新体系的核心，成为广西与世界接轨的引导区域。
柳州高新区要成为柳州市改造和提升传统产业的核心力量，成为发展新材料、电子信息、生物医药、汽车及工程机械、环保等高新技术产业的核心力量，成为“再造一个新柳州”的核心力量，成为柳州市经济持续发展的基础和支撑。
从发展进程看，柳州高新区发展可以分为三个阶段。第一阶段是资源汇聚阶段（到2010年），要根据创建国家级高新区的需要，进一步明确和提升园区的功能定位，以引进扩大高端要素资源为核心，完善创新创业的环境，继续巩固与强化对区域经济的支撑作用；第二阶段是确立优势阶段（到2015年），进一步提升和完善各项功能，促进各类要素的整合发展，确立在有色金属新材料、先进装备制造（关键技术和零部件）等领域内的竞争优势，在国际上确立“中国铟谷”的品牌；第三阶段是辐射引领阶段（到2020年），通过十多年的发展，园区的综合竞争力大幅度加强，科技创新和企业创业成为园区发展的主流，成为区域技术、人才、资金的输出源头，成为国内一流的国家级高新区。
发展四大产业 打造具有国际竞争力的创新集群
以有色金属新材料、先进装备制造、汽车及零部件、电子信息为重点产业，以生物医药为培育产业，柳州高新区将积极发展附加值高、辐射力强的关键性制造环节（领域），打造高新区具有国际竞争力的创新集群。
大力发展以铟、锡、锑、锌等为重点的有色金属新材料产业。抓住国家有色金属产业振兴规划的机遇，以打造“中国铟谷”为目标，着力提升技术水平、工艺水平、设计能力和产品质量，依托广西铟谷交易中心，逐步建设国际铟产品展示、交易中心和定价中心。产业发展瞄准三条产业链：一是“高性能铟靶材→透明导电膜材→显示器件”；二是“金属铟原料→高纯铟→化合物半导体材料→微电子元器件”；三是“金属锌→无汞锌粉和代汞缓蚀剂→绿色电池材料”，培育和发展相关产业。到2015年，新材料工业总产值实现360亿元；其中，铟产业在全球范围内形成优势竞争力。
提升发展以关键技术和核心零部件为引领的先进装备制造产业。抓住国家装备制造产业振兴规划实施的机遇，瞄准工程机械制造技术、工业自动化控制、预应力制造技术三大核心技术作为重点突破，加快园区产品创新和工艺创新。以柳工、柳州欧维姆、柳州腾龙等龙头企业为代表，重点支持企业与行业内研发机构进行创新合作。引进关键技术创新平台，实行开放式创新，充分利用国外先进技术资源,积极引进和消化吸收先进技术，加大对研究开发和引进技术消化吸收创新投入。预计到2015年，装备制造业实现工业总产值450亿元，打造成为具有全国竞争力的现代装备制造基地。
做强做大以微型车和核心零部件为主体的汽车及零部件产业。抓住国家汽车产业振兴规划的重大机遇，遵循汽车和汽车零部件生产“专业化、模块化、系统化、环保化”的原则，以微型汽车、汽车电子、发动机等核心零部件为发展重点，依托“中国汽车零部件生产基地”和“国家汽车及零部件出口基地城市”，做强汽车及零部件产业。汽车电子产业重点发展汽车传动控制系统、车身控制系统、行驶控制系统、安全控制系统等领域。以华航电器、内特电子、航胜电子等企业为重点，继续发挥园区已经形成以产品创新为主的“柳州五菱模式”，积极推进产品和技术的升级改造，努力掌握核心技术和关键技术。到2015年，汽车及零部件产业工业总产值实现300亿元。
加快发展以嵌入式软件、信息化服务和动漫游戏为主的电子信息产业。把握电子信息产业振兴规划的机遇，以园区现有企业腾龙科技、网纪诺立、达迪通信等为发展基础，以软件和信息服务业为发展重点，加快发展嵌入式软件、应用软件、信息安全等细分领域。加快高新区电子信息产业园建设。积极发展以游戏设备制造为主的动漫游戏产业，依托蓝海动漫产业园，大力发展游戏设备、动画片生产和游戏设备装配等，通过游戏装备制造逐步带动游戏动漫的研发设计、分销运营和特许经营等产业链各个环节的发展，从而带动区域产业层级的提升。到2015年，高新区电子信息产业实现产业总产值200亿元。
全力做好保障工作 推进高新区快速发展
柳州市委、市政府将举全市之力，加大对柳州高新区支持力度，促进高新区快速发展。
加强组织保障支持力度。成立柳州高新区发展领导小组，由柳州市和自治区科技厅的主要领导担任组长，高新区的负责人为副组长，自治区科技厅、柳州市相关部门共同参与。领导小组主要职能是制定园区规划和支持政策，整合区域资源等。领导小组下设办公室，设在高新区管委会。办公室是领导小组的办事机构，负责领导小组决策和政策措施的具体执行和落实。
建立部区市共建的联动机制。充分依托并发挥部区市会商机制及相关工作联席会议的作用，在集中柳州全市之力推动高新区快速发展的同时，组织协调三级政府的资源，积极争取科技部、广西自治区的重大科技项目、产业项目落户高新区，积极争取上级部门对高新区建设发展中的重大事项、重大问题、发展战略和政策设计上的引导和支持。
创新园区开发运营模式。结合柳州地区的实际情况，积极拓展融资渠道，建立以财政资金为引导，以民间资本为主体，财政融资、金融融资、企业融资、民间融资等多种融资方式并存的开发融资体系，积极吸引社会资本参与高新区经营性基础设施建设，特别是经营性基础设施项目（如污水处理、垃圾处理、有线电视、通讯、宽带等），加快园区开发建设的速度。
加强财政支持力度。设立科技创新专项资金，进一步推动园区财政资金向园区科技创新项目和创新创业服务体系建设倾斜，向园区重大产业项目、主导产业链和产业集群公共服务平台倾斜。优化园区资金的使用方式，逐步缩小直接投资的比例，特别是在产业和科技项目上，加强资金的引导性投入。
建立政策法规支持体系。针对柳州高新区发展的需求，制定《柳州高新技术产业开发区条例》，加强立法支持。实施“政策聚焦”，在政策等方面对高新技术产业开发区的发展给予重点支持，力争在科技成果转化、产学研合作、投融资、人才培养与引进等方面实现突破。
加强品牌推广和项目招商水平。以“中国铟谷”为宣传点，实施品牌推广专项行动，积极利用报刊、电视、博览会、互联网等多种方式进行宣传，积极举办（承办）论坛活动。同时，加强前瞻性研究，提升招商的针对性，创新招商渠道和模式，进一步建立和完善市场化的招商机制，并根据高新区的战略定位，建立项目招商的评估体系，加强引进项目的评估。
优化管理服务。创新企业服务方式，实行全程跟踪服务，通过主动走访、热线电话、专门电子信箱及在高新区网站设置专栏等多种方式，定期沟通，保持经常化联系。要进一步建立和完善岗位问责制，深化提供一站式服务。实施联络员制度，设立专门联络员，确保每个企业都有专门人员进行服务。
加强高新区发展评估。充分考虑柳州高新区的发展特色，以新颁布的《国家高新技术产业开发区评价指标》为主要依据，编制柳州高新区的评价指标体系。评价体系要依据高新区的本质和内涵，改变传统的以经济产出为主要考核依据的倾向，把科技创新、企业创业、带动区域发展等作为主要评价标准。建立园区土地集约利用评价体系，加强土地利用综合评价。
柳州高新区将依托“国家新材料产业基地”和“中国汽车零部件生产基地”两个产业高地，抓住国家北部湾战略实施重大机遇，全面参与中国东盟自由贸易区的区域合作，实现园区经济的跨越式发展。
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