中国网·滨海高新讯 不久前，中新天津生态城的一家公司接到外方股东的一笔注册资本金汇款，在没有实需单据的条件下，公司采取“意愿结汇”的方式，自由地选择时间，迅速地办理了结汇，有效地节约了成本。

　　“对公司来说，因为可以采取意愿结汇的方式，规避了汇率波动的风险。”在中新天津生态城投资开发有限公司财务总监董照辉看来，这种结汇方式较之以往的支付结汇，给了企业更多选择，特别是在美元持续贬值的情况下，显得尤为重要。

　　而事实上，30平方公里的中新天津生态城，是我国第一个采取意愿结汇方式的试点地区。

　　全国首单意愿结汇

　　“当时，中新天津生态城投资开发公司和另外两家公司一起向园区管委会提出需求，相关部门又向外管局汇报，直到最后的政策落实，经历了多轮论证。”在和新金融记者谈起意愿结汇政策的实施过程时，中新生态城管委会商务局吴迪一直在强调“严谨”与“创新”。

　　在经过了缜密的调研后，相关部门终于通过了中新生态城有关展开意愿结汇政策的申请。2010年3月，吉宝鸿达(天津生态城)房地产开发有限公司的财务人员，来到中国银行天津分行，办理了1500万美元资本金意愿结汇业务。而这也是全国第一笔意愿结汇业务。自此，意愿结汇政策在中新生态城“低调”地展开了试点。

　　“之前的‘支付结汇’对资本金严格管控，外商投资企业在无实需的情况下，无法结汇；而现在的‘意愿结汇’方式，允许外资企业在没有实需的情况下结汇，并在人民币账户中保留。”在吴迪看来，意愿结汇在中新生态城的率先实施，正是“先行先试”的一种体现。

　　可以看到，我国自1994年开始实施的强制结汇政策，在改革开放初期为我国积累了大量的外汇储备，有利于经济增长。但有专家指出，随着近年来宏观经济环境发生变化，我国贸易顺差的不断扩大，控制外汇储备过快增长的任务更为明显，因此，从试点开始探索，逐渐尝试推广的方式就显得尤为重要。

　　“事实上，生态城的特色优势，是国家考虑在此试点的一个重要原因。”吴迪介绍说，生态城处于一个外向型经济生态环境中，是一个绿色节能环保的新城区，远离了外资行业准入限制、企业空壳化、热钱投资等棘手问题。而且，生态城是中新两国的国家级合作项目，在各种优惠政策上有着天然的优势。而40余家外资企业的规模，则便于相关部门控制风险。

　　可以说，意愿结汇试点落户生态城，是滨海新区乃至天津在外汇管理制度改革上在全国率先跨出的重要一步。有专家评价说，意愿结汇政策是资本项目可兑换进程中很重要的一步尝试，起到积极推动作用。资本金结汇改革的成功，将意味着资本项目直接投资实现可兑换。这对于优化经济金融资源配置，促进地区经济发展，以及人民币国际化进程都是一个有力的推动。

　　累计支付1.35亿美元

　　“现在，试点政策下来了，企业有了多种选择。从2010年至今，公司已经通过意愿结汇的方式结汇近10亿元人民币。”董照辉对新金融记者介绍说，因为公司的很多业务涉及房地产开发、路桥建设等，资金周转周期比较长，如果采取传统的支付结汇方式，受汇率波动影响很大。因而，采取意愿结汇的方式，对企业显得尤为重要。

　　据了解，只要是在生态城注册的符合一定条件的外商投资企业，就可以依据相关政策提交申请，然后拿着生态城管委会颁发的批准证书和营业执照到试点银行开立意愿结汇账户。

　　数据显示，自2010年至今，共有13家企业参与意愿结汇试点，累计意愿结汇1.88亿美元，累计支付1.35亿美元。先后有中、农、工、建、浦发和中信等6家银行成为试点银行，可以为企业开立意愿结汇账户。

　　南开大学经济学院教授周申表示，意愿结汇的实施提升了中新天津生态城的投资环境，对改善中新天津生态城的投资环境具有积极意义。“对于区域来说，意愿结汇成为金融创新的一大亮点，对企业有很大的吸引力。”中新生态城管委会财政局局长张尔祥在谈到试点政策时说，有公司曾做过统计，如果不利用意愿结汇政策，区内企业每年将损失6000万元。

　　而这样实实在在的“好处”，无疑成为企业关注的焦点。据吴迪介绍说，凭借意愿结汇政策，生态城已成为天津，乃至全国吸引外商投资的亮点区域、焦点区域。现在，区内的外商企业大多采取意愿结汇的方式，很多企业正是因为这一政策，最终选择落户于此。

　　可见，中新生态城独有的意愿结汇政策，在促进地区资本积累、技术进步、经济结构调整等方面的作用已经开始显现。

　　监控后移 控制风险

　　结汇的方式有所放开，随之而来的必然有风险。一位接近意愿结汇政策制定组人士表示，结汇的注册资本金进入人民币账户，如何监管其使用和流向，对外汇管理部门来说，是一个新课题。特别是在现在国际收支资本项目、经常项目双顺差的环境下，结售汇政策将影响货币政策稳定。诸如套利等行为的出现，将破坏现行外管制度，造成利率、汇率等的波动。

　　因而，天津外汇管理局在去年底先后出台相关规定，要求外资企业必须从6家试点银行中选择一家，将它们的外汇资本金账户和专门为该政策设立的“结汇人民币资金专用账户”开立在同一家银行。

　　可以看到，这样的方式实际上是将监管后移。企业可以根据自己的“意愿”结汇，但是结汇后的资金仍需受到外汇管理部门的监管，银行会定期向外管局提交企业结汇后资金的用途和流向，以保证其与实际使用方向一一对应。而且，一旦在某一时点选择通过意愿结汇方式结汇，结汇后的人民币不能再换汇为原先的注册币种，换句话说，意愿结汇过程不可逆，从而避免套利现象的发生。

　　“目前这项政策的相关限制和管理规定是非常必要的。”周申表示，政策可以实现降低交易成本、提高结汇效率、严格控制资本项目用途，可以控制热钱流入和外汇储备规模。

　　“一直以来，中新生态城一直是本着在全国‘能复制、能实行，能推广’的态度来展开意愿结汇的试点。希望摸索出一条‘放得开、管得住’的资本金结汇外汇管理新路径。”吴迪介绍说，自试点以来，政策实施平稳，下一步生态城将考虑进一步增强试点区域经济的普适性，并希望在试点的过程中能发现问题，并在解决问题的过程中，为外汇管理制度的改革积累更多经验。

　　据有关部门透露，目前天津外管局正在风险防范、相关流程等方面做考量，一旦认可现行的试点方式，将这一政策推广、开放还是指日可待的。