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| 滨海新区土地成为又好又快发展重要杠杆 |
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| 中国网滨海高新：www.022china.com 时间： 2010-06-28 14:58:22 |
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中国网·滨海高新讯 滨海新区拥有丰富的土地资源，优势非常明显。但是，目前土地在滨海新区还仅仅只是资源优势，如何将其有效地转化为招商优势、建设优势、促转变促发展优势及管理上的优势，还需要土地管理部门在科学发展观的指导下，去深入研究、谋划新区土地资源管理这篇大文章。其核心思想就是必须要坚持创新土地管理模式、集约节约用地，把土地的资源优势充分地发挥起来、利用起来。
区委书记何立峰在党代会的报告中针对经济工作，论述过三条意见，即：先谋后动、动则必成；有所为、有所不为，即量力而行、尽力而为；积极平衡、综合平衡。滨海新区土地管理制度改革，也应做到“先谋后动、动则必成；有所为、有所不为；积极平衡、综合平衡”。
一、创新土地管理模式，必须坚持先谋后动、动则必成
在土地管理上，要坚持目标管理，即弄明白到底要让土地管理做什么？滨海新区的土地管理，应该达到以下三个目标：
1.首要目标要克服城市建设用地资源的有限性
可以通过以下三个途径加以解决：首先是把新区开发建设的主战场在2270平方公里的范围内摆开。目前，“十大战役”已经形成了整体的、完善的大布局，“十大战役”打起来、开展起来，土地利用的基本瓶颈在布局上就得到了突破，接下来就是优化“战场”的内布局、用地模式。其次就是要抓改革的契机争取政策支持。最后是要抓规划、计划，在规划允许的情况下，合理编排每年的土地利用计划，细致安排各类各项项目落地。新区土地管理部门每年在可利用的国家建设项目计划里，都尽可能先安排手里掌握的大项目、好项目，及符合产业政策的项目，限制小项目、不符合产业政策的项目。
2.第二个目标要克服不合理的用地浪费现象
土地管理部门需要克服阻力，通过技术手段和行政手段解决用地浪费现象。在可能的区域，适当提高土地利用强度。合理划分土地级别，制定土地的基本价格和区片价格。制定一些集约节约用地指标体系，强力推进、实施。开展土地适宜性和承载力评价，明确到底适宜做什么，能够承载多大的开发强度等问题。
3.第三个目标要在征地、拆迁中体现和谐与创新
在征地、拆迁中要体现和谐与创新，是土地管理中体现“先谋后动、动则必成”的一大目标。在征地中，需要把握拆迁时机、制定拆迁手段。己所不欲勿施于人，自己都没有想清楚的办法，不能强加于人，要谋划好后再动，才会更高效。
二、创新土地管理模式，必须坚持量力而行、尽力而为
滨海新区如何实现土地管理模式创新，是保障新区发展的头等大事。土地管理部门必须坚持改革的方向，不断创新土地管理制度。在土地管理上，需要坚持国家既定的方向、方针。
土地管理同时需要从新区自身特征、发展阶段出发，有计划、有选择地去制定和实施改革措施，化被动为主动。在土地管理与产业政策、经济政策结合上体现有所为、有所不为，比如：在保障大项目落地上土地起很重要的调控作用；在实现调结构促转变，保障滨海新区又好又快发展上，土地必须义无反顾地把好关、实现调控作用；在现实产业政策上，土地管理能帮助选择需要的、必要的项目。
创新土地管理模式，对控制房价能起到调控作用。新区住房保障体系中，除限价商品房、经济适用房、廉租房以外，还有蓝领公寓、白领公寓。新区的住房保障体系的层次、种类和别的地区不一样，该体系更符合新区经济社会快速发展、产业人口大量涌入的特点，更有利于解决“夹心层”的住房困难。
创新土地管理模式，对解决民工荒能发挥积极作用。民工荒是结构性的、区域性的问题，受区域政策差异的影响。新区土地管理充分体现政策优势，利用有限土地资源做好蓝领公寓、白领公寓等保障性住房。同时，与交通，户籍、社保、教育等制度充分结合起来，可以造成民工涌入的场面。
三、创新土地管理模式，必须坚持积极平衡、综合平衡
积极平衡、综合平衡就是要摸清家底。弄清楚新区2270平方公里范围内有多少可利用地，可利用地的权属，可利用程度，及能否改造等问题。摸清家底的工作，新区土地管理部门已经完成。
整合资源，统筹利用，综合算账，其首要的目标取向不是和各功能区分利益，而是统筹土地资源，统筹利用，充分发挥资源价值，才能用有限的土地资源算出更多的平衡账。
精确算账，加强成本控制。在土地出让中，把大小配套费全算进去，把各类费用都算进去。特别需要强调的是要加强成本控制。针对各功能区、指挥部上报出让地块，健全审批制度，控制住成本。
土地资源在区域基础设施建设、区域开发中发挥着资金融通、资金平衡的重要作用，及时为相关单位办理土地产权手续，作为招商引资平台，让其能用地去融资，拿地去算好平衡账。
在宏观层面上，坚持开源与节流并举。不断创造出更多用于平衡的土地资源，同时使用各种指标严格控制各类用地的供应量。
总之，土地不但是重要的资源、资产，而且是重要的经济发展杠杆。新区管理土地、建设等职能部门，将始终坚持创新土地管理模式和集约节约用地的管理理念，为滨海新区及所属各功能区的发展、建设做好服务。
滨海新区土地集中交易制度调查
土地是不可再生的资源，是发展的基本保障，滨海新区拥有丰富的土地资源，优势非常明显。如何深入研究、谋划滨海新区土地资源管理这篇大文章，创新土地管理模式、集约节约用地，把土地的资源优势充分地发挥起来、利用起来，是打好开发开放攻坚战，成为落实科学发展观排头兵的重中之重，也是国家赋予滨海新区的重任。随着滨海新区政府的正式成立，今年2月10日，滨海新区开始实施以土地交易日为代表的土地集中交易制度，土地集中交易制度是土地管理改革试验的重要亮点。土地集中交易制度实施以来为企业分别带来什么便利，如何体现出滨海新区土地管理改革的特点和意义。【详细】
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