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    一年前，经过三年酝酿的新医改指导意见终于出台。一年前的今天，记者就新医改焦点专访辽宁省卫生厅厅长姜潮。此后不久，省委、省政府原则通过 《辽宁省2009-2011年医药卫生体制改革重点实施方案》和《辽宁省2009年医药卫生体制改革工作要点》，这标志着备受关注的辽宁省医改方案即将出炉。

    今年，辽宁省将有序推行基本药物制度、提高合作医疗筹资水平等关系国计民生的工作列入日程。市民可以感受到的新医改惠民政策越来越多，越来越近了。

    今年新医改步伐将加快

    昨日，记者从辽宁省卫生厅了解到：今年新医改的推行步伐还将加快。

    姜潮厅长在接受本报记者采访时表示：“中央关于新医改的指导意见，是经过三年认真听取各个方面的意见，其中包括专家、部门以及市民群众的意见，而最终形成的文件。我觉得这个文件在中国卫生史上具有里程碑意义。 ”

    辽宁省医改部门的权威声音透露医改方案总体目标是：到2011年，全省基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，明显提高基本医疗卫生服务的可及性，城乡居民看病难、看病贵问题得到有效缓解，为到2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务奠定坚实基础。

    实施这一医改方案，相关部门明确了将重点抓好的5项改革任务，包括：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。

    事实上这些重点在去年就已经着手实施了，而今年将成为实施的重点时期。

    药品销售“零差价”有答案

    作为焦点之一，市民一直期盼的药品销售 “零差价”问题。医改方案中给出了这样的答案：

    辽宁将初步建立基本药物供应保障体系，实施政府主导、以省为单位的网上药品集中采购。今年年底前，全部实现县以上医疗机构使用药品100%纳入集中采购；在30%的城市社区卫生服务机构和县（区）政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度；2011年，建立并完善各级医疗卫生机构基本药物直接配送机制。

    许多基本卫生服务，也借着此番改革，由政府“埋单”。从去年开始，辽宁就计划启动建立统一的居民健康档案工作。

    2011年，全省老年人等重点人群建档率，农村要达到50%，城市达到90%以上，卫生部门还将定期为65岁以上的老年人进行以高血压、糖尿病等慢性病为主的健康检查，为孕产妇提供免费产前检查、产后访视和3岁以下婴幼儿生长发育检查。

    来自辽宁省卫生厅的说法：辽宁省今年计划将有序推行基本药物制度、提高合作医疗筹资水平等20项工作，以保证新医改工作的顺利实施。

    辽宁省宣布今年全省卫生工作的总体工作目标是：新型农村合作医疗保障水平进一步提高，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得成效，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，使人民群众在老工业基地振兴、构建和谐辽宁进程中受益。

    百姓将获得更多实惠

    对于刚刚实施的基本药物目录制度，在今年将得到进一步完善，市民王娟问：“我们会借此得到更多的实惠吗？”卫生厅对这一项新政加以注解。

    全省在今年2月底前组织试点基层医疗卫生机构网上采购基本药物，实行零差率销售。同时还将扩大实施该制度的范围，年内在全省60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。

    按照国家即将下发的 《医疗机构基本药物使用管理暂行规定》，辽宁将制定配套政策，加强对基层医疗机构配备使用基本药物的管理，促进基本药物合理使用。而其中最重要的就是减轻群众用药负担。

    辽宁还将研究制定卫生行政部门省、市、县三级监督工作机制，对基层医疗卫生机构采购、配送、配备和使用基本药物情况进行监督。此外，作为辽宁唯一的全国公立医院改革试点城市之一，鞍山市改革试点工作从今年1月1日起也正式启动。

    鞍山市副市长王忠哲表示，此番实施公立医院改革，他们主要想实现3个目标：一是解决群众看病贵问题；二是解决公立医院发展问题。通过改革，政府要将其作为重要的社会公益事业，加大支持力度，确保医院健康发展；三是提高医务人员收入和待遇。

    过去，鞍山市的医务人员开支难，大多数医院职工收入仅能达到基本工资额度的68%。市政府希望通过改革，提高医务人员工资和待遇，只做加法，不做减法。鞍山市考虑通过制定切实可行的相关政策，来解决这些几乎所有城市都曾遇到过的难题。 （记者 孙泽锋）