中国网·滨海高新讯 记者从昨日举行的滨海新区新闻发布会上获悉，为贯彻落实好综合配套改革第二个三年实施计划，滨海新区提出全面推进“十大改革”，确定了10大领域的26项重点项目，设立专项改革资金，以抓项目的方式抓改革，确保在关键领域和重点环节上取得实质性突破。
按照国务院批复的总体方案和市政府制定的第二个三年实施计划，滨海新区“十大改革”的总体目标是：充分发挥先行先试的政策优势，创新科学发展、和谐发展、率先发展的体制机制，争取在“十二五”期间，率先基本建立以自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、社会公平的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的完善的社会主义市场经济体制，为加快推进“十大战役”，打好开发开放攻坚战，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，提供动力活力和体制机制保障，推动滨海新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。
“十大改革”明确了改革的各项主要任务。一是深化行政管理体制改革，包括配合修订《天津滨海新区条例》，建立统一的财政预算体制，推进“强街强镇”计划，推动落实“新区的事在新区办”的工作机制。二是深化行政审批制度改革，重点是构建一级政府、分类服务的审批体系，积极做好承接市级审批事项工作，合理划分各级审批事项和权限，进一步减少审批事项、简化审批环节。三是深化土地管理制度改革，重点是推进土地规划、利用和管理方式创新，推进城乡建设用地市场一体化，创新海洋滩涂规划、利用和保护机制。四是深化保障性住房制度改革，重点是完善保障性住房配套政策和运营管理机制，创新申请、退出和交易制度，加快各类保障性住房建设，建设具有新区特色的保障性住房体系。五是深化医疗卫生体制改革，重点是推进医疗重组计划，扩大社区医疗服务中心分离试点，推行大医院一体化管理社区医疗服务中心，改革公立医院运行机制。六是加快推进金融改革创新，包括发展产业金融，增强服务功能；促进融资租赁业创新发展；强化科技与金融结合，建设新区特色的科技投融资体系；完善于家堡金融区金融创新和招商政策体系。七是加快推进涉外经济体制改革，包括推进东疆保税港区制度创新，落实国家支持政策；研究制定邮轮游艇产业发展政策；完善中新生态城建设管理机制。八是加快推进城乡一体化改革，包括稳妥推进农村城市化，推进新农村建设和农村集体产权制度改革。
九是加快推进国企改革和非公有制经济发展，包括完善新区统一的国有资产监管体制，优化民营经济发展的环境和机制。十是加快推进社会管理创新和公共服务改革，包括推进全国社会管理创新综合试点区建设，加快民政事业改革，创新食品药品安全监管体制机制，深化教育体制改革，深化科技体制改革，创新人才管理和服务体系，加快文化体制改革。
据滨海新区区长宗国英介绍，“十大改革”是新区用改革促发展、增活力、带开放。其特点是更加注重深入贯彻落实科学发展观和加快转变经济发展方式，在推进金融改革创新、土地规划利用和管理方式创新等方面，提出一系列改革创新举措和任务，创新产业发展和城市管理的机制机制，创新节能减排和发展循环经济的政策措施。更加注重增强开发开放的门户作用，重点推进东疆保税港区综合配套改革，落实国务院批复的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，推动新区成为我国最具活力的对外开放区域之一。更加注重提高自主创新的能力，重点是深化科技体制改革，推进落实国家创新型城区试点工作实施方案，完善部市会商和共建机制，完善科技中介服务体系，创新人才管理和服务体系。更加注重社会管理创新和构建和谐社会，涉及社会管理、公共服务、城乡一体化等众多新领域，重点推进全国社会管理创新综合试点区建设，稳步推进农村城市化进程，完善保障性住房配套政策和运营管理机制，建设蓝白领公寓和定单式商品房两类政策性住房，扩大社区医疗服务中心分离试点，推进教育督导体制改革试点，加快文化体制改革，逐步实现基本公共服务均等化。更加注重推进政府职能转变，提高行政效能，重点是深入推进行政管理体制、行政审批制度等方面的改革。（孙刚）
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