中国网·滨海高新讯 4.2万农民搬进新楼房、140公顷土地复垦建成农业示范园、20亿资金涌进工业园区聚集效应初现。天津市首批“宅基地换房”试点城镇——天津市东丽区华明示范镇经过三年建设，已经初步形成农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区“三区”联动发展格局。小城镇建设节省出4000亩土地，2100亩农业园区及7.33平方公里的工业园区承载能力增强，产出效益为社区公共服务提供资金保障，在华明，拥有股金、薪金、租金和保障金的农民真正感受到了在一样的土地上实现了不一样的生活。
据了解，华明示范镇建设于2006年全面启动，在天津市委、天津市政府的大力支持下，全镇百姓仅仅用了三年时间就拆了一个“旧华明”，建成一个“新华明”。如何让农民搬得进、住得起，在小城镇里真正过上“安居、乐业、有保障”的新生活，这是农村城市化进程中的一道难题。东丽区按照“三区联动”发展思路，在华明示范镇规划范围内，以资源节约与生态和谐为目标，高标准规划农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区，以现代农业和新型工业化支撑城镇发展，实现三区联动、城乡经济共融。
目前，华明示范镇内宜居城区初具规模，在建设中，合理利用现有资源，安排集中供热，广泛使用太阳能，统筹规划学校、幼儿园、中心医院、老年公寓、文化广场、主题公园等公共设施。为实现“宅基地换房”的占补平衡，华明示范镇已完成复垦面积2100亩，现代化的农业示范园区内建成405个高标准二代节能温室，年产有机蔬菜130吨。华明工业园作为小城镇建设的重要组成部分，一期工程已有12个项目开工建设，二期已具备“七通一平”供地标准。该园区自2008年启动招商以来，已经有38个生产型项目入驻，低碳新兴产业投资总额达到150亿元，规模大、水平高、带动能力强的亿元以上项目达到6家，成为东丽区新的经济增长点。
据介绍，华明示范镇的发展模式并不是简单的“三集中”，而是将三个区域有机结合，互利互动。作为在一个党委领导下的华明街道办事处、农业园区管委会和工业园区管理会，已经真正实现了资金共享、人员共用、统一规划、统一管理。已有4.2万农民居住的示范镇的各项管理费用，均来自农业园区和工业园区等产出单位。据统计，农业园区、工业园区再加上小城镇内部分商业用房，华明镇一年收入达到1.2亿元，不仅可以用于社区内公共服务设施的支出、健全农民各项保障，还可以进一步发展经济，使小城镇获得可持续发展的动力，同时，两个园区为镇内居民提供就业岗位8000个
为进一步促进示范镇发展，把目前的“新”华明打造成“强”华明，华明示范镇今年启动实施“123工程”和“65288倍增计划”，计划在2014年全面实现“90233发展目标”。“123工程”即到2014年华明镇共建设1万亩设施农业园区、2万亩城镇居住社区、3万亩高新工业园区；“65288倍增计划”即2014年GDP达到2009年的6倍，2010—2014年5年固定资产投入是前5年的5倍；农民人均纯收入到2014年达到26000元，是2009年的2倍；在园区内注册企业总量是目前的8倍；三级财政收入比2009年增长8倍。经济的发展最终实现民计民生的“90233发展目标”：即全镇居民“四金”覆盖率达到90%以上，18岁以下未成年人拥有“两金”：“租金”和“股金”、成年人实现3金：“薪金”、“租金”、“股金”，老年人实现3金：“股金”、“租金”、“保障金”。
今年启动123工程
从今年开始,华明示范镇启动实施123工程，到2014年建成1万亩的设施农业园区、2万亩的城镇居住社区和3万亩的高新工业园区。
1万亩的设施农业园区，是在原永和、胡张庄、赤土、范庄村、南北于堡村，用宅基地换房置换的土地，建设总占地面积1万亩的高品质、高产量、高效益的现代化设施农业园区。
2万亩的城镇居住社区，是在中心镇区建设2万亩经济繁荣、功能完备、环境优美、生态宜居的现代化城镇居住社区。
3万亩的高新工业园区，是在已建设开发1.1万亩的基础上，规划总占地面积3万亩的产业特色突出、配套功能齐全的高新工业园区。主要发展航空零部件、输配电设备、车辆制造与研发等行业。(记者何会文)
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