中国网·滨海高新讯 珠海高新区围绕珠海市委、市政府“保增长、调结构、抓改革、促民生、定格局”五大任务，在“围绕产业建新城，围绕企业创环境”，“保增长、惠民生、促发展”十大工程等经济社会发展中，副市长、高新区党委书记王庆利要求全区各部门、各单位切实提高对安全生产工作的认识，站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全发展的理念，将安全生产服务寓经济发展之中。通过深入学习科学发展观活动，在安全生产监管工作中创新监管理念和监管模式取得了新突破。
一、解放思想，创新思路，破解阻碍安全发展的难题
在珠海高新区新一轮经济大发展中，要破解安全发展的难题，确保安全生产形势在持续稳定好转的基础上实现根本好转，就必须按照科学发展观的要求，针对全社会的安全意识还不强、安全监管手段落后、安全基础工作依然薄弱、事故隐患还大量存在等问题，必须与时俱进，解放思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决摒弃不适应、不符合科学发展、安全发展的思维定势，正确处理安全生产工作中的若干关系，抓住安全生产工作面临新的机遇和挑战，着眼全局抓安全，创新安全生产的体制机制，创新工作的思路和举措，创新工作的方式方法，努力破解影响和制约安全发展的难题，建立安全生产长效机制，提升安全保障能力，促进安全发展。
珠海高新区以科学发展观指导安全生产监管工作，实施“以人为本”、“安全发展”的战略，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，使安全生产监管工作逐步迈上法制化、规范化的轨道。建立了较为完善的安全监管体系，加强了安全目标责任考核工作；对高危行业和事故多发的重点行业、领域集中开展了安全生产专项整治，不断开展事故隐患排查治理工作；深入贯彻实施《安全生产法》等法律法规，加大了安全生产监督管理和行政执法力度，依法查处生产安全事故，严肃追究事故责任，严厉打击安全生产各种违法行为，维护了企业正常的生产安全秩序；通过依法实行对危险化学品、烟花爆竹的安全生产许可制度，加强了对高危行业、企业的安全监管工作；加强了安全生产宣传教育培训工作，安全生产基层基础工作有所改善。其中责任共担、联动机制的创新做法，得到珠海市陈英副市长和市安监局的高度赞赏和充分肯定。
二、责任共担，部门联动，监管监察手段不断完善
珠海高新区以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的有利时机，加强对安全生产特点和规律的研究，坚持不懈打击安全生产非法违法行为，主动为重点企业和重点项目快速发展提供安全服务，高标准地做好新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”，确保重点建设项目如期开工、验收和竣工。
一是举全区之力责任共担，全面落实“一岗双责”。坚持以安全发展为指导，切实将安全生产工作抓细抓实抓好，落实了“一把手”负总责，分管领导分工负责的“一岗双责”责任制。并充分发挥区安监局综合监管职能，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，形成了责任共担，科学发展、安全发展、和谐发展的现代化氛围。对不重视安全生产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的领导干部，按照相关法律法规规定严格实施行政问责，同时实行安全生产“一票否决”，决不手软。
二是统筹协调，部门联动机制, 严厉打击非法违法生产经营行为。高新区按照科学发展的理念，创新监管方式，充分发挥区安监局综合监管职能，把负有安全监管责任的部门按照职责分工，密切配合，安全监管形成了由区管委会统一协调下的行政执法联动机制。全区各部门、各单位按照各自工作职责，实行安全生产责任共担，认真开展“三项行动”、“三项建设”，把“打非治违”作为当前安全生产工作的主要任务，对检查中发现的隐患和问题做到了该停产停业的依法停产停业，着力增强安全生产执法权威。
三是严格市场准入，突出做好安全生产执法检查内容预告知以及安全条件审查。一方面提高安全准入门槛，严格安全审批。另一方面，加强对园区生产经营单位安全生产工作的指导，将安全生产执法检查内容预告知以及安全条件审查印发给相关企业，督促园区企业严格依照国家安全生产“三同时”和项目开工投产前的安全条件审查的有关规定办理相关手续，对未进行“三同时”审查的，一律不得开工建设；未进行竣工验收的，一律不得投入生产，努力把园区打造成安全生产示范区。
四是创新安全服务体系，为安全监管提供技术支撑。充分发挥安全生产民间组织和中介机构作用，推进科技兴安，积极推广运用安全生产的新技术、新工艺、新装备，用先进适用技术提升高危行业技术保障水平。
五是科技兴安，创新监管方式和手断。高新区在实现了全区规模以上企业网格化地图监管的基础上，创新监管方式和手断，改变头痛医头，脚痛医脚的方式，启动了安全生产信息化建设，按照信息互联互通、资源共享的原则，以科学监管的思路，采取现代化的监管手段，改变传统的安全生产监督管理工作手段，着力提升科技兴安水平，提高监管水平和工作效率，
六是创新隐患排查治理和重大危险源监控途径，依据相关法律法规促进隐患治理制度化和常态化。探索运用计算机软件技术，建立隐患数据库，实现计算机对隐患和重大危险源的实时监控。
三、加强监督考核，建立激励约束机制，同等条件优先选拔安监干部
珠海高新区作为全市高新技术产业发展新格局、建设现代化产业体系的主阵地之一，担负着全市经济社会新一轮大发展的重要引擎。全区各部门、各单位牢固树立了“保安全就是保增长、保稳定、保大局”的理念，正确认识和处理安全生产与经济社会又好又快发展的关系，进一步解放思想，创新工作形式，努力解决干部职工队伍建设中存在的知识储备不足、工作视野不宽、思维层次不高、创新意识不强等问题，切实把安全发展理念落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程，通过开展民主评议政风行风活动，积极引导干部职工从传统观念的束缚中解放出来，从以往成绩、经验模式的局限中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，努力把思想解放的成果转化到推动各工作的新思路、新举措上来，不断提高整体素质和执法水平，扎扎实实做好安全生产监管工作。
区党委关心和重视安监队伍建设，在安监系统建立了激励约束机制，把安全生产工作纳入考核内容，作为评价使用干部的重要依据，在同等条件下，优先选拔安监干部。
珠海高新区紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，按照科学发展观的要求，将进一步解放思想，开阔工作思路，创新监管方式，努力实现安全生产监管专业化、网格化、信息化和社会化。
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