中国网·滨海高新讯 刚刚过去的2011年，是国家实施“十二五”规划的开局之年，也是鞍山高新区满载收获的一年。一年来，鞍山高新区以“三转型一创新”为工作主线，“一手抓发展、一手抓民生，一手抓经济、一手抓社会”，抢抓发展机遇，破解发展难题，各项工作得到有效推进，经济社会保持快速、和谐发展态势，无论是产业发展、招商工作，还是科技创新等方面，鞍山高新区都交出一份满意的答卷，全面完成了各项工作目标，实现了“十二五”良好开局。

　　2011年，鞍山高新区完成地区生产总值60.5亿元，增长22.7%；规模以上工业增加值37亿元，增长30%；财政一般预算收入8.8亿元，增长30%；全口径税收15.5亿元，增长35%；固定资产投资118.7亿元，增长39.5%；引进内资60亿元，增长60 %；社会消费品零售总额1.88亿元，增长30%；出口创汇1.5亿美元，增长40%；实际利用外商直接投资1.5亿美元。这一年，是鞍山高新区经济高速发展，税收快速增长的一年；这一年，是鞍山高新区产业逐渐明晰，集群不断壮大的一年；这一年，是鞍山高新区社会和谐稳定、民生事业健康发展的一年。

　　在这样一个好的起点上，鞍山高新区积极谋划今年的发展思路，准备大力建设激光产业园，推进项目建设，加强招商引资工作，促进企业做大做强。为了实现这一目标，鞍山高新区正开展创造空间“百日行动”、 清理违章建筑和违法用地“百日行动”、 基础设施和回迁房建设“百日行动”、 招商引资“百日行动”、 办理项目５项审批“百日行动”等五项“百日行动”。通过这五项“百日行动”，为鞍山高新区在新的一年实现大发展、快发展营造一个良好的开局氛围。

　　开拓发展空间  提升整体水平

　　鞍山高新区的规划面积从当初的7.9平方公里，发展到现在的105平方公里，发展空间实现了跨越式发展。鞍山高新区的发展格局也发生了翻天覆地的变化，新的发展格局为鞍山高新区在新的历史时期实现更好更快发展奠定了坚实的基础。鞍山高新区按照鞍山市委“全力打造一河两岸新天地，促进高新技术产业大发展”和“全面推进高新区城市化、工业化进程”的要求，根据鞍山市总体规划，鞍山高新区与美国麦肯锡公司、新加坡裕廊集团组成了联合工作小组，经过8个月通力合作，初步完成《鞍山高新区十年发展战略规划》和《城市总体规划》编制工作，确定了“2+1”产业发展定位，即：电力电子产业集群、工业设计和工程服务产业集群和围绕物联网和新能源、新材料两大主题的“创智园”，并提出将鞍山高新区打造成为推进鞍山市产业升级、城市功能升级、生态环境升级及产城融合的高新技术产业高地和绿色智能宜居示范区的发展目标。

　　为了实现这一宏伟目标，鞍山高新区正一步一步的合理规划使用每一寸土地，确保每寸土地都实现效益最大化。今年年初，鞍山高新区就早早地确立了创造空间“百日行动”， 通过努力进取，攻坚克难，确保激光产业园和其他项目建设用地的动迁，为实现高新区大发展、快发展提供空间保障。

　　在创造空间“百日行动”中，鞍山高新区明确了工作的主要目标，就是要确保激光产业园3月底开工建设，确保以商补工地块在5月底前挂牌出让，确保恒大地产、佳兆业、温州华川房地产开发项目全面开工建设，确保河北路按期开工建设。围绕这一目标，鞍山高新区制定了“百日行动”的具体任务，按时完成激光产业园起步区82万平方米的动迁工作，按时完成80万平方米以商补工地块的动迁工作。

　　只有进行有效合理的动迁工作，才能加快高新区的建设步伐。为了确保动迁工作的顺利进行，鞍山高新区进行了周密部署，各个工作小组严格按照制度办事，在党员干部中严明纪律，在政策和制度面前人人平等，不搞优亲厚友。实行所有动迁房屋评估结果、签订协议户数和选楼情况全程全部公开的严格要求，为动迁之后的百姓解决后顾之忧。鞍山高新区与综合执法局、土地局、建设局及有关镇村等部门密切配合，建立了拆违和创造空间活动互动工作机制，保证激光产业园在3月底开工建设。

　　加快招商引资   提高产业丰厚度

　　鞍山高新区经过近几年的培育，在入园企业自主创新能力不断提升的同时，产业集群建设也快速发展壮大，正向规模化、产业化快速发展，形成了柔性输配电及冶金工业自动化装备和新兴光电产业为主的两大产业集群。

　　这两大产业集群占鞍山高新区总收入70%以上，并双双晋级为国家级特色产业基地。其中柔性输配电及冶金自动化装备特色产业集群形成了荣信股份、宏源自动化等80余家自动化装备企业群体，并且发展规模正快速壮大；新兴光电产业集群形成了辽宁伟志、辽宁光电等50余家光电企业群体，这些产业集群正发展成为高新区新的优势产业。通过近几年的产业整合与集中优势力量推进，鞍山高新区产业结构得到了有效调整，经济运行质量得到大幅提高，综合竞争力得以全面加强。

　　在新的一年，鞍山高新区将紧紧围绕高新区现有空间和项目，始终坚持走出去、请进来，全力推进招商工作，使所有空间都有对应的项目，并确保春季准时开工建设。实施招商引资“百日行动”期间，鞍山高新区确定了详实的招商计划，提升招商人员的业务水平。通过集中培训、经验交流等形式，让大家熟悉洽谈技巧，成为精通所谈专业的行家里手。准备落实出访会见客商200人次，回访洽谈客商100人次。招商和推进50亿元以上项目2项，10亿元以上项目3项，5亿元以上项目5项。

　　鞍山高新区把每个大项目都落实到具体的细节上，保证层层推进，从而确保目标的顺利完成，具体的工作任务：一方面是紧紧围绕激光产业招商。主要涉及一是大专院校、科研院所，如清华大学、华中科技大学、浙江大学、哈尔滨工业大学、长春光机所、中科院光电院、中科院上海光机所等。二是行业龙头企业，如深圳大族、湖北团结、华工股份、华俄科技、沈阳机床、沈阳新松等。三是校企联合。充分利用大专院校、科研院所的科研成果和专利项目，加大与鞍山市内激光产业配套、激光应用企业对接力度，实现快速对接落地。在“百日行动”期间，激光科技产业园一期122万平方米，3月份开工建设，2所以上大专院校、科研院所签约入驻；2个以上科技地产商开工入驻；20户市内企业、10户域外企业开工入驻。另一方面是紧紧围绕高新区现有产业链和企业做大招商。一是做大产业链，针对高新区大力发展的电力电子、装备制造、工业自动化、光电光伏、工业设计、物联网等行业进行招商。二是龙头企业招商。在电力电子产业方面，荣信电力电子股份有限公司是鞍山高新区电力电子产业方面的领头羊，该公司是高新区发展电力电子产业、建设电力电子产业集群重点培育的龙头企业。鞍山森远路桥股份有限公司是较早入驻鞍山高新区的一家路桥养护机械制造企业，经过多年的技术研究、产品研发，森远公司攻克了废旧沥青再生技术、热风循环加热技术等20多项关键技术，获得了4项省级科技成果和2项市级科技成果，其中沥青路面热再生重铺机组等4个产品的技术水平达到了国际领先或国际先进水平，有2个产品被评为“国家重点新产品”。为此，鞍山高新区着重围绕荣信、聚龙、森远、宏源等高新区产业集群中具有典型性的企业进行招商，努力培育上下游产业，拉长产业链，增强集群效应，从而提高鞍山高新区的产业丰厚度。

　　抓紧项目建设   提高区域竞争力

　　今年是鞍山高新区的“项目建设年”， 为全面做好高新区“项目建设年”的开局工作，大力提升项目服务工作效率，切实抓好建设项目的立项、土地、规划、环评、招投标及施工许可等5项审批工作，鞍山高新区实行了办理项目5项审批“百日行动”， 切实加快推进园区重大项目开复工建设，促进高新区经济和社会全面协调可持续发展。通过开展建设项目５项审批“百日行动”，力争完成32个建设项目（工业18项，服务业14项），146个未审批事项，促进新建项目顺利开工、续建项目早日竣工。紧紧围绕激光产业主题，着重推进激光产业园重点项目的５项审批手续的完善，实现激光科技产业园的全面开工建设。

　　全力推进激光产业基地项目建设，是鞍山高新区未来发展的重中之重。为了支持激光产业基地建设，鞍山高新区在软硬环境建设方面做足了功课。一是加强硬环境建设。全力推进激光科技产业基地占地动迁工作，与征地动迁同步完成基础设施配套，确保激光科技产业基地开工建设需求；推进继续强化绿化、美化和亮化，推进“青山工程”建设，努力将高新区打造成适于人居、适于创业的生态、平安、和谐的科学发展示范区。二是提升软环境水平。紧紧围绕激光科技产业基地，完善支持鼓励政策和项目服务组织架构，进一步强化服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，项目建设中提供一站式服务，项目投产后提供发展支撑。

　　为了保证项目的顺利办理和准时开工，鞍山高新区还对项目单位、各招商局工作人员进行涉及５项审批内容的业务培训，提高项目工作人员的业务素质，熟悉建设项目各项手续与流程，提升工作档次。建立“一条龙”服务机制，编制项目审批流程，确定专人负责、全程跟踪与推进落实，提供全程“领办” 服务。 同时，定期召开建设项目开工审批协调会，逐项研判各项目进展问题，确定解决方案。

　　优化发展环境   提升服务功能

　　鞍山高新区今年把发展激光产业园作为头等大事来抓，从基础设施建设入手，积极开展基础设施、还建住宅建设“百日行动”，力争在“百日行动”期间实现激光科技产业园和商住用地开发，保证激光科技产业园起步区1.22平方公里的基础设施顺利实施，确保项目的按时入驻。同时，一些重要桥梁也要开工建设。越岭桥是激光产业园起步区对外交通的咽喉要道，越岭桥的通车，会使产业园起步区与高新区有效衔接，该桥计划今年年底建成通车。变电站、供暖工程、通信工程、住宅小区、学校等一些民生工程也逐步启动，从而保证高新区的产业发展和城市发展协同并进。

　　如果说这些实实在在的道路、桥梁等项目的建设是鞍山高新区顺利发展的“硬件”保证，那鞍山高新区在“软件”发展上也是下足了功夫。在新的一年，鞍山高新区全力促进企业做大做强，使企业更具活力和创新力。一是鼓励企业增资扩股新上项目，为企业提供优质、全方位服务。重点抓好荣信、聚龙、森远3家上市公司增资扩股和新上项目。二是充分发挥政府扶持作用。通过研究制定鼓励企业建立技术研发中心、研发平台、开展院校科技合作、申报驰名商标和名牌产品等奖励政策，有效提升企业自主创新能力和可持续发展能力。积极帮助企业争取上级扶持资金，并做好所需配套资金的落实。三是加大企业上市融资力度，形成企业上市梯队。集中优势资源支持企业上市，快速推动九夷三普、海诺集团、东方钢结构等拟上市企业的上市进程。积极开展企业进入“新三板”工作，在国家“新三板”扩大试点后，推进更多企业挂牌融资。以辽宁红土创业投资有限公司入驻为契机，实现更大规模的股权投资投入企业，推动企业向更高层次发展。四是加大孵化器建设力度。充分发挥国家级创业服务中心的孵化作用，选择成长性好、科技含量高、市场前景广阔的项目进入孵化器，为高新区实现可持续发展提供保障。

　　在新的一年，鞍山高新区通过开展一项项的“百日行动”，在园区开创了一个紧张、快速、高效的工作氛围，从基础设施建设、招商引资、项目建设到引领企业发展、民生建设等方面为鞍山高新区在新的一年实现开门红打下了良好基础。（郑甲 赵英华）