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沈阳高新区踏上新型工业化新征程
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2012-03-05 16:06:11 

  中国网·滨海高新讯 推进新型工业化是设立高新区的初衷,也是高新区发展的特殊要求。日前从沈阳高新区获悉,沈阳高新区凭借雄厚的电子信息产业基础和良好的产业环境,成功跻身国家新型工业化产业示范基地行列,成为以电子信息产业为方向的国家新型工业化产业示范基地。由此,沈阳高新区踏上了新型工业化道路的新征程。

  创建国家新型工业化产业示范基地为沈阳高新区实现产业升级、对接国家及辽宁省、沈阳市重大发展战略,迎来了难得的发展机遇。近年来,沈阳高新区坚持以科技为引领,已初步形成了以电子信息产业为主导的产业发展新格局,建成了软件及系统集成、机器人、数字医疗设备、IC装备等我国重要的高科技产业化基地,为全面推进两化融合打下了坚实的基础。

  下一步,沈阳高新区将以创建国家新型工业化产业示范基地为契机,加快特色新兴产业基地建设,重点发展新一代信息技术、高端装备、生物与医药、新能源与高效节能等新兴产业,突破一批关键技术,培育一批具有核心竞争力的高科技企业和名牌产品,全面提高经济运行质量和科技创新能力。

  把握时机  因地制宜求发展

  设立高新区不是要复制传统工业,而是要另辟蹊径,在具有优势的特定区域内,以高新技术的集聚和投入迅速培育高新技术产业,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。对于沈阳这个全国惟一以新型工业化为内容的试验区、振兴东北老工业基地的核心来说,兼具区位、科技和人才等诸多优势的沈阳高新区无疑是那个最具优势的特定区域,而长期以来坚持发展的电子信息产业无疑是实现新型工业化的最佳出路。

  放眼全球,从上世纪90年代到2009年,以通信、计算机及软件产业为主增长点的电子信息产业增长惊人,年均增长保持在8%-10%,为同期全球GDP增长的2倍。电子信息产业已成为全球最重要的战略性产业,世界各国纷纷推出了新的电子信息产业发展战略以抢占制高点。美国注重各种智能系统和先进通信技术的发展,如“智慧地球”等,日本政府推出“i-Japan”战略,韩国政府出台韩国未来IT战略,英国提出“数字英国”计划,均将信息技术与传统工业的融合应用作为未来发展的重点。

  我国是全球电子产品制造的最大基地,主要产品占全球份额不断提升。近年来,我国软件、软件外包以及系统集成等信息服务业高速发展,在电子信息产业中的比重迅速增加。但是,受土地、劳动力等要素成本不断上涨,资源、人口、环境压力日趋加大,以及全球呈现消费力下降、产品和服务压价、企业利润下降等诸多因素的影响,电子信息产业加速由东南沿海地区向中西部及北部地区转移,身处接续区域的沈阳高新区恰恰具备了承接电子信息产业的各个要素。可以说,我国电子信息产业的二次转移为沈阳高新区的发展提供了一个难得的历史机遇。

  沈阳高新区创建于1988年5月,起步于沈阳市三好科技一条街,1991年3月经国务院批准成为首批国家高新区,同年11月被确定为全国5个综合改革实验区之一。沈阳高新区位于沈阳市南部,处于沈阳经济区中心,辐射抚顺、本溪、鞍山、辽阳、营口5个城市,交通便利,拥有由沈阳桃仙国际机场、沈阳新南站、城际铁路、高速公路以及地铁构成的立体交通网络,是沈阳市重要的交通枢纽和对外门户。同时,依托沈阳市在东北地区乃至全国的影响力,沈阳高新区发展电子信息产业具有较强的市场辐射力。

  体制机制改革是创新发展的不竭动力。沈阳高新区以“精简、统一、效能”为原则,由点及面、稳步推进园区管理体制机制改革。特别是2010年沈阳市委、市政府实施建设“大浑南”战略以来,沈阳高新区与东陵区、航高基地三区合署合并办公,在管理体制方面大胆创新,实行“两级两制”管理模式,即区级以行政区体制为核心,辅助以开发区体制;将区内的新城、园区、街道整合成若干功能区,成立功能区管委会,按照开发区体制运行,授予功能区充分的人权、事权、财权,主要负责区域内的经济发展、社会管理和城市管理。在改革措施方面:一是实施机构合并,精简缩编。党群部门由15个减至9个,政府部门由81个整合为31个,压缩处级领导职数配置和机关及直属事业单位编制;二是规范压缩区直部门所属事业单位。沈阳高新区先于省市启动了事业单位改革,将171个事业单位调整压缩为78个,并将精简的人员全部调整到建设一线和各专业园区管委会;三是实行干部竞争上岗、全员聘任。将干部档案封存,打破企业、事业和公务员身份界线,通过公开选拔、竞聘上岗的方式公平竞争,量才使用;四是建立督考合一、绩效考评机制。成立督察和绩效考评办公室,建立以关键业绩指标为核心的绩效考评体系,采取“一事一督一评”、“周清月结季考”、逐级逐人考评等办法,形成上级、同级、下级、服务对象共同参与的360度绩效考评机制。沈阳高新区以行政体制改革为引领,通过体制机制创新,建立起新型的管理模式,激发了园区活力,在助推经济社会发展和园区开发建设方面取得了显著成效。

  人才是创新之本。多年来,沈阳高新区始终坚持培育与引进相结合的方式打造人才高地。在人才培育方面,沈阳高新区有着良好的资源条件,这里集聚了东北大学、中科院金属研究所、沈阳自动化研究所、沈阳计算技术研究所、沈阳应用生态研究所等多个全国知名的高校和科研机构,培育了大批高技术、高水平的人才。同时,沈阳高新区还在“十二五”规划中提出建设产学研合作基地、高新技术研发基地、人才培训基地、高校产业生产基地,这些都为园区培育专家型人才和高级技术人才提供了保障。

  良好的产业平台和政策环境是沈阳发展电子信息产业的另一个突出优势。沈阳高新区坚持实施科技创新工程,设立科技专项资金,鼓励企业与高校及科研院所形成产学研合作关系,建立研发中心、工程技术中心和重点实验室,支持具有核心技术、引领行业发展前沿的项目。目前,园区共建有52个国家及省部级技术研发中心、重点实验室,14个博士后工作站,拥有科技企业从业人员达12.5万人,科技研发人员2.1万人,为园区企业攻克难关、创新发展注入了强大的生机与活力。

  沈阳高新区自创建以来,始终坚持以“培育创新主体、优化创新环境、集聚创新人才”为重点,以电子信息产业为主导产业,推动技术转移和科技创新创业,促进信息化与工业化融合,提升区域创新能力和经济实力,建成了软件及系统集成、数字医疗设备、IC装备、机器人等我国重要的高科技产业化基地;形成了从技术研发、成果转化、企业培育到园区建设链条完整的三好街高科技园区、东湖新兴产业功能区、五三现代商贸功能区、柏叶现代农业及观光功能区、李相生态休闲功能区和浑南新区、沈抚新城功能互补、协调发展的格局,园区发展空间不断扩大,经济实力不断提升。

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文章来源: 中国高新技术产业导报 责任编辑: 欣闻
 
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