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11月1日80万户“滨海人”首次参与人口普查(图)
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2010-10-13 17:38:53 

  中国网·滨海高新讯 是第一次以居住地为原则的人口普查,港澳台和外籍人员首次列入普查范围。这场被称作“和平时期最大的社会动员”将在2010年11月1日0时起展开,80万户家庭将首次以滨海新区居民的身份参与其中。

  郭君是开发区一名人口普查指导员,她的另一个身份是开发区人口普查办公室的工作人员,在11月1日全国正式启动人口普查入户登记之前,收集户口整顿的资料是她一项重要工作。在试点的翠亨村小区,郭君和同伴走进了一户三口之家。敲开住户的房门,在征得户主同意后郭君开始了调查。调查的信息包括住户人数、户口簿资料、房屋面积、房间数等。“不需要被访者填写表格,只需要确认普查员填写无误后签字即可,整个调查过程约15分钟。”

  不要小瞧这简单的登记,产生的意义却极其深远。滨海新区人口普查办公室负责人于泳举例,如果普查结果显示,某个区域已进入老龄社会,那么接下来政府在社会保障、养老保险、医疗卫生、就业服务都将出台一系列政策。如果普查结果显示,年龄结构趋向年轻,那么政府将关注“夹心层”的住房问题、蓝白领公寓、增加就业岗位等。人口普查的数据对于一个小区域或个体来讲,影响不是很直接。但是,它将对国家发展思路、高层战略政策的制定产生影响。“简单来说,把自己的情况如实上报,将会影响宏观决策,宏观决策产生的效果和改革开放的成果人民共同分享,人口普查归根结底是为百姓服务的。”

  10天之内完成登记

  普查的标准时点是2010年11月1日0时,“就如同在这一时刻,‘咔嚓’,卫星拍摄了一张全中国的照片。无论普查员哪天入户登记,登记的人口和其各项特征都应该是这个标准时点上的情况。”于泳形象地描述道。

  然而,普查不像拍照那么简单。他告诉记者,从去年11月开始,先期的调研宣传工作就展开了,新区正式启动人口普查工作是在今年3月。先是户口整顿,这是以公安部门为主的入户走访,也是人口普查中的重要步骤。6月又开始了试点小区的普查工作,与此同时普查员的培训也在紧张地进行。10月是普查摸底登记阶段,通过户主姓名底册,入户走访,了解每户的居住人员的情况。“从6月到11月10日普查登记结束,会有3次入户走访,也正是由于之前的入户整顿和清查摸底,11月1日0时起的正式登记会在10天内全部完成。”

  本次人口普查,整个滨海新区行政区划分为约5千个普查区,普查员和普查指导员共1万人。开发区人口普查办公室副主任田勇告诉记者,目前办公室的工作人员已全员出动入户走访,80后的普查工作人员占9成,并将有400名社会力量和150名高校学生加入到普查员的行列中。招收高校学生是因为在开发区的外籍人士来自60多个国家,掌握外语特别是小语种的学生普查员显得尤为珍贵。

  10年一次看新变化

  此次普查登记首次使用光电录入,普查员要像填写“答题卡”一样规范,写字要像小学生在“田字格”内书写一样,横平竖直及其规范,“这样才能确保录入机识别信息”。人口普查10年一次,至今参加过3次普查工作的于泳感慨道:“现在1天录入1万户表格,以前则要几十个录入员录几天才行。”但这并不是本次人口普查最大的特色,首次以居住地为原则登记、首次将港澳台和外籍人士列入普查范围,才是第六次人口普查中最为抢眼新的变化。

  如果一位外地朋友刚好在11月1日到新区出差住了几天酒店,照样要接受普查,在他回到自己的居住地也要接受普查,两地都会将此人的信息汇总到数据库中,重复登记的信息就会被删除。大型工地多、外籍人员多是滨海新区的特点,每个普查员大约会负责150户,而在重点项目的建设工地,可能走上半个小时才能成功登记1个人,普查工作的辛苦不言而喻。首次将港澳台和外籍人员列入普查范围,是第六次人口普查工作的一大特点,而在开发区,对4千多名港澳台和外籍人员的普查工作也异常繁重。

  听普查员讲故事里的事

  “外籍人士注重保护隐私,且对我国的普查工作不了解,是造成普查困难的主要原因。”林蕾是日语专业的毕业生,在走访日籍人士之前,她做了不少功课。“将调查表自行翻译成日文版,还模拟了走访时的情景,怎么敲门、怎么解释来意、不让进怎么应对。”对外籍人士的普查内容只有8项,除了姓名、性别、出生年月、与户主关系、身份国籍这些基本问题之外,还有来华目的、在华居住时间和受教育程度。“只要同意接受调查,接下来都不是问题。”林蕾感觉最难的就是“说服”这一关。

  曾有一户日籍居民,敲了15分钟门才开,还是把门错开窄窄的一道缝隙,警惕地问林蕾“有什么事”。沟通了许久之后,日籍男子拒绝让林蕾进屋,虽然林蕾能听到屋里还有其他人在走动,但男子坚称只有他一人居住,林蕾的走访只能结束。不过经过不懈的努力,林蕾和同伴在2天里成功走访了9户外籍人士,也是不错的战绩。

  10月9日在万通新城国际的走访过程中,一名普查员捡到了一个钱夹,失主是居住在这里的一位加拿大女士。得知普查员“完璧归赵”,加籍女士高兴地将她抱了起来,在介绍自己时,普查员也顺便向她介绍了普查工作,大受感动的加籍女士当即表示支持普查员的工作,令在场的所有工作人员都感动不已。

  22岁的刘文韬刚刚大学毕业就成为了开发区人口普查办公室的一员,对于这个才正式走入职场的年轻人来说,人口普查是苦辣酸甜交织在一起的特殊工作。“在11月1日0时到来之前,我们已经进行了两轮走访,先是跟随公安部门入户进行户口整顿,然后是在试点区域进行普查,这两次走访都是在夏天完成的。在西区的工地里,顶着太阳步行20多分钟,那滋味可不好受。”4个月过去了,骄阳晒过的皮肤还没有回归本色,刘文韬也习惯了。“走访工地要选在白天进行,走访居民区要选在晚上或是一早,白天的太阳和晚上的蚊子都给了大伙儿不小的考验。”

  “克服酷热天气对于大家来说不是什么困难,难的是走访过程中遇到憋屈事,常常会挫伤自尊心。”刘文韬告诉记者,虽然在小区里设立了宣传点,还发放了宣传单,并有物业公司的人配合发动群众,但不理解普查工作的人还是有很多。“明明敲门前屋里有人走动,但一敲门就没了声响,怎么解释都没有回应。普查要求对没人的住户要早中晚走访三次,三次之后仍旧没人,就要留下预约单,约定时间再去。有时,我们等到天黑之后,看哪户没接受普查的住户家亮灯,就上去敲门,常常能成功,就算是实战出真知吧。”

  被婉拒还不算憋屈,因为工作中被骂的情况也时有发生。刘文韬的一位同事曾走访过一位离异女士,在调查婚姻状况时,由于没听清女士的回答又问了第二遍,这让刚刚离异的女士气恨交加,对普查员破口大骂。一通赔礼道歉,普查员忍着骂声完成了调查,刚刚出门又想起该赠送住户的纪念品没有送出,“实诚”的普查员再次敲响了女士的房门,又被敏感的女士骂了一顿。“这件事也在大伙儿的心中造成了影响,但这也成为‘案例’,提醒我们在工作中多替被访者考虑一下。”

  已经在普查办工作两年的郭君也曾被暴躁的住户出言不逊,过后双方冰释前嫌的情景,至今令她难忘。在和同事林蕾一同走访一户人家时,敲了两下门就打开了,兴奋的她们刚要开口,只见屋里一位老大爷衣冠不整地破口大骂“催命啊?神经病!你们是干嘛的……”不知过去了几分钟,大爷气愤地摔门,把郭君和林蕾关外了外面。“我俩都被骂傻了,就呆呆地往楼下走,刚走下几层,却见老大爷追下楼来,向我们解释。”

  原来,大爷的老伴生病了,他刚刚值了夜班回到家中打算洗澡后睡觉。没想到,洗澡过程中,邻居来敲门送早点,大爷没法开门。邻居见没人答应不放心,敲了很久,大爷又着急又慌乱,有些气急败坏。偏巧这时,郭君和林蕾也来敲门,大爷推开的房门刚好把邻居挡在门后,只看见两个陌生的面孔,大爷终于忍不住发作了。“80多岁的老大爷退休前是一名教师,如果不是这么多烦心事赶在一起,他不会如此暴躁。”

  郭君告诉记者,后来老大爷专程让儿子陪同前来道歉,还很配合地接受了普查,这令她很欣慰,之前的不愉快也一扫而光。“其实这些不愉快都是小插曲,很多受访者都是配合的,还有78岁的老大娘看我们在烈日下宣传心疼的不行,送来西瓜给大伙儿解渴,这让我们心里暖暖的。五味杂陈的普查工作,需要每个人的理解、支持与配合。”(张锟 苏畅)

 

 

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    文章来源: 每日新报 责任编辑: 正轩
     
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