天津市社会管理创新推动会会场 本报记者 宋子明 摄

    中国网·滨海高新讯 昨天上午，本市召开社会管理创新推动会。市委书记张高丽出席会议并讲话。他强调指出，推进社会管理创新，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现天津科学发展和谐发展率先发展的重要保障，是顺应人民群众新期待的重要举措。我们要适应经济社会发展的客观需要，立足于天津的城市定位，把推进社会管理创新摆在更加突出的位置，勇于探索，大胆实践，积极构建社会管理的新模式，努力使天津的社会管理创新工作走在全国前列。

　　中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平出席并讲话，市委副书记、市长黄兴国作部署，市委常委、市委政法委书记散襄军主持。市委常委、市委秘书长段春华，市人大常委会副主任左明，副市长只升华，市政协副主席俞海潮，市高级人民法院院长李少平，市人民检察院检察长于世平，武警天津市总队总队长刘晓健和市政府秘书长李泉山出席。

　　张高丽指出，当前，我国正处于经济转轨、社会转型时期，社会管理面临许多新情况新问题，存在不少薄弱环节，管理方法和手段还有不适应的地方。天津要在推动科学发展、促进社会和谐方面走在前面，建设成为独具特色的国际性、现代化宜居城市，既要提高经济发展水平，也要提高社会文明程度。随着经济社会的发展，人民群众迫切希望生活质量得到明显提高，切身利益得到切实维护，公平正义得到有效保障，创造才能得到充分发挥。我们要深入研究社会管理规律，完善社会管理体系，创新管理思路和方法，全面提高社会管理科学化、人性化、制度化水平，努力建设繁荣富强、规范有序、文明祥和的城市，让人民群众更多地享受到改革发展的成果。

　　张高丽强调，推进社会管理创新，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，以有效解决影响全市社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为根本，以改革创新为动力，全面加强民主法制建设，有效整合社会管理资源，创新管理方式，推动建立政府调控机制和社会协调机制互联、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络，显著提升公共服务水平，积极营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境。

　　张高丽指出，社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，推进社会管理创新，必须与加强社会建设紧密结合，与完善社会服务紧密衔接，在解决薄弱环节和突出问题上取得突破性进展。要坚持以人为本，在创新管理模式上下功夫，把为民利民惠民作为社会管理创新的出发点和落脚点，加强日常管理、动态管理、综合管理，寓管理于服务之中，不断提高人民群众的满意度。要健全体制机制，在有效预防和化解社会矛盾上下功夫，完善社会稳定风险评估机制、社情民意调查机制、“大调解”工作机制和应急指挥机制，把工作做深做细做到位。要强化公共服务，在提高管理能力和水平上下功夫，深化行政管理体制改革，加快建立惠及全民的基本公共服务体系，完善社会管理方式和管理手段，全面推进依法治市，维护社会公平正义。要推进平安天津建设，在加强基层基础工作上下功夫，继续开展基层平安创建活动，加强流动人口和特殊人群的服务管理，加强社会治安重点地区的综合治理，加强群防群治组织建设，积极探索维护社会治安的有效途径。

　　张高丽强调，推进社会管理创新，是全市各方面的共同责任。要切实加强组织领导，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要坚持齐抓共管，坚持依靠群众，坚持改革创新，认真学习借鉴国内外的好经验好做法，紧密结合实际，创造性地开展工作，努力走出一条符合科学发展观要求、具有天津特点的社会管理路子。

　　陈冀平在讲话中说，天津市委、市政府始终坚持以科学发展观统领全局，一手抓科学发展，一手抓和谐稳定，政法工作和综治工作走在全国前列，创造了许多成功的经验做法，发挥了很好的借鉴和示范作用。社会管理创新是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，是当前和今后一个时期政法、综治、维稳工作的重中之重。面对新形势新任务，要深刻领会社会管理创新的重大意义，加快构建社会管理新格局，积极探索一条符合中国国情、具有中国特色的社会管理之路。

　　陈冀平强调，推动社会管理创新，要抓住关键环节，坚持以人为本，确保管得到，管得住，管得好。要坚持服务为先，倡导亲情化服务、人性化管理、市民化待遇，通过加强服务来提高管理效能。要坚持着眼基层，大力整合资源，对群众关注的难点热点问题，要及时反映，及时化解，把工作做在问题的初始阶段、矛盾的萌芽阶段。要充分发挥群众的主体作用，让大家共同参与社会管理，不断拓宽新形势下群防群治的工作路子。要完善体制机制，促进条块结合，力量整合，职能融合，建立依法管理、常态化管理、有序性管理的长效管理机制，构建新型社会管理服务体系。要紧紧抓住“落实”这个核心环节，把任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，切实加大保障力度，确保工作顺利推进。要在理念创新、体制创新、手段创新、基层基础建设创新和制度创新上下功夫，使天津成为全国社会管理创新的排头兵。

　　黄兴国强调，加快社会管理创新，要坚持围绕中心，服务大局，自觉把这项工作置于全市改革发展稳定大局中去谋划，努力为天津又好又快发展提供有力保障。要坚持以人为本，服务群众，把群众满意作为根本标准，让群众感到服务更便捷、管理更有序、社会更和谐。要坚持抓好基层，打牢基础，不断增强基层实力，激发基层活力，提升工作水平。要坚持依法管理，民主管理，加强基层民主政治建设，建立依法、常态、有序的管理机制，努力实现管理的长效化。要坚持社会协同，公众参与，形成社会各方面和人民群众积极参与、齐抓共管的格局。要坚持开拓创新，求真务实，积极探索管理的新方法、新模式，抓住重点，打造亮点，典型引路，整体推进，把全市社会管理提高到新的水平。 

　　黄兴国要求，加强社会管理创新，要坚定不移地按照科学发展观要求，认真落实中央和市委关于三项重点工作的部署，把我市《深入推进社会管理创新指导意见》和相关实施意见提出的各项重点工作任务落到实处。要探索建立滨海新区社会管理新模式，健全社会稳定风险分析评估机制，构建多方联动的基层大调解工作格局和五级接访五级下访工作格局，严格落实涉法涉诉案件终结制度，实施流动人口管理服务创新，加强对刑释解教和社区服刑人员的安置帮教，加强境外来华人员服务管理，健全社会组织管理服务体系，创新社区（村）管理服务模式，建立重点地区排查整治长效机制，加强信息网络建设管理，扎实推进社会治安防控体系建设，全面提升交通安全管理水平，多措并举整合基层综治维稳信访力量。全市各区县、各部门、各单位要加强组织领导，细化工作方案，健全考核体系，加强工作巡查，加大投入力度，确保高质量完成社会管理创新的各项任务。

　　市委、市人大常委会、市政府、市政协有关副秘书长，市有关部委办局、各区县、有关市管企事业单位和人民团体主要负责同志等参加会议。（马波 白俊峰）