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重庆警改规模空前 借“打黑”余势风暴般“洗白”
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2010-04-07 14:18:21 

“打黑”和“换血”

重庆警界“大换血”式的机构改革铺开后,许多评论都把它和“打黑除恶”联系在一起。有观点认为,曾任重庆市公安局常务副局长的文强和手下多名干将落马,被挖出的涉黑警员数以百计,可见警界积弊之重。而在“打黑”之后出一剂“大换血”式的猛药,整肃文强等人留下的弊病丛生的队伍,“洗白”黑警察的形象,似乎也顺理成章。

不乏有人为此叫好。有网民说,在“打黑”之后,进一步对警察队伍来一个全身检查,可以使“吃闲饭”的角色让出位子,给腐败警员一个震慑。通过干部重新竞聘上岗,有望清理干部队伍中坏死的肌体,重建一支合格的队伍。

但重庆警界否认“打黑”和“大换血”之间有必然联系。一名警界人士向本刊记者表示,以机构改革中启动较早的交巡警勤务模式改革为例,就绝不能说是为了“打黑除恶”和清理文强种下的积弊,才把交警、巡警合一。

他表示,文强手下的涉黑警员,只是警察队伍中的一小部分。文强1992年任四川省重庆市公安局副局长时,在局领导中排名并不算靠前。此后10年里,他一直分管刑侦工作,后来的禁毒、经侦等都是从刑侦队伍中分出去的,文强几乎从未分管过交警。在人事方面,文强担任常务副局长和党委副书记后,权力较大,对干部也比较了解,但重要人事变动是要党委决定的,文强并非能一手遮天。“打黑”和文强落马,与交巡警的出现没有必然联系。他还表示,事实上,文强等人当年在位推行的一些政策、措施,只要是好的,我们现在仍然在搞。

那么机构改革是为了什么?重庆市公安局给出的解释,比实际的改革举措平和得多,其宣传处称,机构改革的目的在于解决“事权划分不明、政出多门不畅、权责不对应、基层警力匮乏、机关人员臃肿”等问题。

为此,外界有评论说,“大换血”何必“羞答答”。但本刊记者了解到,一直以来,重庆警力确实严重匮乏,虽然经过几次扩编,目前重庆市几乎每两个公务员中就有一个是警察,但警力不足的矛盾仍然突出。据重庆市公安局研究室统计,重庆市每万人中实有警力人数为9.42,低于全国平均的11.75,更低于广州的23、天津的29.9、上海的32.6、北京的39.47,这意味着一个重庆警察要当其他城市的三个用。

书面数字的背后,事实上,过去有大量警员“猫”在市局或分局内设机构,很少直接参与巡逻防控、打击犯罪、服务群众,而一些基层派出所的人数则仅够凑支篮球队,机关和一线循环互动不够,以至于前些年重庆必须把“派出所警力占当地警力的一半”作为工作目标。这次的机构改革,很大原因是为了精简机构,裁减机关人员,把更多警力充实基层。因此在组建交巡警时,市局直属机关一口气下去了约1030人。

 
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文章来源: 中国网 责任编辑: 小兮
 
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