中国网·滨海高新讯

   “生态”高新区

    “环境也是生产力”，这句话在青岛高新区有着最生动的表现。

    规划先行、生态优先。

    开发建设伊始，“规划先行、生态优先”就成为青岛高新区铁的法则。在各层次规划中，不久的将来，围绕青岛高新区将建设一个高新技术产业新城区，发展目标锁定为以高新技术产业为主体、宜居宜业的第三代生态新城；以高新科技产业和现代服务外包产业带动的城市创新中心，依托滨海岸线和湿地、水系自然资源形成的青岛北部生态旅游休闲中心，生态宜居、和谐发展的示范城区。在发展用地十分紧张的情况下，将发展用地比例锁定为：生态绿地和市政道路三分之一，商住用地三分之一，高新技术产业用地三分之一。为区域的永续发展提供充足的生态用地保障。

    湿地地貌、特色景观。

    丰富多彩的生态环境和景观塑造是青岛高新区胶州湾北部园区的一大特色和亮点。在开发建设过程中，依托自然生态肌理，着力修复现有生态环境，积极构建以大沽河河口湿地、墨水河河口湿地、高新区中部湿地为核心的生态安全格局和丰富多彩的湿地水系景观。其中，葫芦巷水系景观工程占地面积约197万平方米，在面向全球征集方案的基础上，由美国知名公司进行深化设计，目前地上景观部分已开始进行排盐碱处理，河道开挖及驳岸基础砌筑工作正全力推进，预计年底基本完工；羊毛沟河道整治工程占地面积约156万平方米，预计年底完成水系开挖、土方回填等基础部分的施工。水系景观工程完成后，一个以亲水文化为主题，水清绿秀、水脉相融的，具有观赏性、参与性、娱乐性和体验性的滨水空间将展现在人们面前。

    严格准入、环保优先。

    在做好生态保护、环境塑造的同时，青岛高新区对入园项目严格审查，把好项目入口。立足于优越的区位优势，高新区积极打好青岛市“环湾保护、拥湾发展”这张牌，着眼于“将高新区建设成为全市体制机制创新的先行区、高新产业及积聚区、生态文明的示范区”的目标，始终坚持绿色发展，全面协调可持续发展，对引进和在建投资项目实行严格的环保审查，对不符合环保标准的项目坚决拒之门外，保证入口安全。为此，高新区专门出台了《青岛高新区高新技术产业项目入园条件及评估管理暂行办法》，对投资项目组织会议联审，并采用《青岛高新区投资项目评估打分表》，对达不到环评要求的项目实行一票否决。坚持“三不要”原则，即技术落后、自主创新能力不强的项目不要，危害生态环境的项目不要，能源资源消耗高的项目不要。

    “质量”高新区

    高新区胶州湾北部园区地处胶州湾底，盐田密布，地势低洼，盐碱化严重，土壤条件差，成为影响工程进度的不利因素。面临实施扩大投资规模的新任务、新要求，青岛高新区认真分析面临的各种有利不利因素，以科学务实的态度和科学有效的方法坚持质量优先，走可持续发展之路。

    超前规划、长远谋划。

    由于高新区胶州湾北部园区处于低洼带，是大沽河、墨水河等几条河口的交界处，历史上多次发生自然风潮灾害。风暴潮和天文大潮成为威胁高新区生态安全和城区安全的两大杀手，也是困扰当地企业和群众多年的难题。为了减轻风暴潮对高新区的影响和危害，青岛高新区邀请中国海洋大学防灾研究所完成了《青岛高新技术产业开发区综合防灾、湿地保护及水资源利用规划》，委托市水利院完成了《青岛高新区防风暴潮及湿地修复保护工程可行性论证报告》专题研究，会同市水利局启动了拦潮大坝的规划和建设。防潮坝工程建成后，高新区胶州湾北部新城区的防洪、防风暴潮标准将提高至100年一遇，并将有效保障高新区河口生态湿地景观用水，改善城市景观和生态环境。

    超前投入，质量优先。

    在工程建设特别是基础设施建设上，高新区坚持强化高标准建设，实现适当超前投入，一次投入到位，质量到位，不盯眼前利益，不搞形象工程。为创造高品质的市政基础设施，提高城市综合运营效益，借鉴国内外一些先进做法，在基础设施配套方面，主次干道路网市政配套全部采用综合管沟方式代替管线直埋，打造建设百年工程。将电力、通信、热力、给水、中水和工业预留管道等全部纳入综合管沟，延长管线使用寿命，避免道路“拉链式”作业。同时，启动完成了高新区地理信息系统建设，为数字化园区建设奠定了基础。高标准的基础设施、数字化的城市管理手段，力求胶州湾北部新城区在升级换代和不断发展中不留遗憾，彰显第三代生态科技新城的独特魅力。

    “速度”高新区

    在8月三伏天炽热阳光的照射下，高新区胶州湾北部园区建设工地上，一块块倒计时牌上鲜红的数字十分醒目,显示着距完工时限的剩余时间。整个高新区在与时间赛跑,每一个部件，每一个螺丝都上紧了发条。仅仅一年多的时间,用沧海桑田形容胶州湾北部园区已毫不夸张。

    双百日会战、五大类工程。

    为全面完成市委、市政府确定的目标任务，高新区2009年抓住开发建设黄金季节，集中两个百日，打好开发建设攻坚战，完成回填吹填、综合配套、主干路网、水系景观、防灾减灾等五大类工程。随着土地平整、路网建设、配套设施、景观水系等各元素的逐渐成形，胶州湾北部园区核心区已初现轮廓，实现了从盐田荒滩到高水平园区建设的悄然升华，初显“生态、生活、生产”和谐共融的发展局面，为建设生态科技新城奠定坚实的基础。

    科学施工、提高效率。

    2 009年，高新区将构建“三纵四横”的区内交通网络，全面推进道路及配套工程建设。目前，16条主次道路综合配套工程正在紧锣密鼓地抢工期。由于胶州湾北部地质条件较差，淤泥层较厚，道路及综合配套建设工程中需要进行软土路基处理，高新区大面积采用国家专利技术——高真空击密法进行处理，比传统工法节约投资约30%，缩短工期约50%。

    创新形式、科学招商。

    根据全球产业转移新动向，高新区实施招商目标定向化。改变传统的“漫天撒网，重点捕捞”的招商模式，立足产业发展方向，加大调研力度。大力推行系统化网上招商，确保项目国际化包装。从开发建设之始，仅仅一年多时间，经过精心遴选已有18个重点项目签约和确定落户，投资额超过50亿元，一批重点在谈项目正在积极推进。一个集科研、成果转化和产业发展的产业生态群落已经划定了明晰坐标。

    “创新”高新区

    作为一个“一次创业”和“二次创业”并行的高新区，青岛高新区以增强自主创新能力为主线，以创建国家创新型科技园区为目标，在不断加快高质量基础设施建设的同时，全力推进了创新创业体系建设，着力打造科技创新新高地。

    引进高端项目，集聚创新创业资源。

    重点瞄准和引进科技研发、科技服务和高新技术产业化等高端项目，在高新区集聚创新创业资源，积极构建创新创业体系，增强高端化发展能力。目前已正式启动中科院青岛产业技术创新与育成中心项目，规划建设5个产业技术研发孵化中心和中科院青岛创新创业产业园；与青岛国家大学科技园有限公司，围绕共建大学科技园主园区达成协议，且主园区500亩土地选址已完成，进入实施阶段，一期将建设4万平方米的科技大厦和配套设施，为积聚国内外大学创新创业资源设计了路径；与中科院青岛生物能源与过程研究所签署合作协议，引进生物基新材料高新技术产业化项目；正式启动与中科院光电研究院共建中科院青岛光电研发基地项目。

    推进载体建设，打造创新创业平台。

    创业载体是高新区科技创新高地的主要平台。2009年2月，高新区创业中心一期10万平方米开工建设，年内将完成主体工程，通过规划设计，高新区创业中心将按照创业人社区理念，以专业分类进行分区设计和专业平台建设，引导孵化器和加速器从以孵化企业为主，向既孵化企业又孵化产业链和产业集群的方向发展。

    提升服务效能，优化创新创业环境。

    围绕提升服务效能，通过推进数字化园区、产权交易中心、知识产权信息服务平台等建设，为建立高效服务型园区软环境奠定基础。按照“统一规划、分步实施；统一标准、资源整合；统一管理、分级负责；政府引导、多元投资；政府监管、企业模式运作、开放式经营”的原则，启动了高新区数字化园区建设，把一站式服务、网站托管等管理理念和新技术固化于园区建设中，通过系列应用系统建设，为园区的生产、管理提供数字化手段的服务，提高政府办事效率，加强行政效能督查，建立高效透明的行政体系，降低企业运营成本，优化投资发展环境，为高新区体制机制创新提供载体，将高新区打造成为便捷园区、健康园区、安全园区和高效园区，最终建成国内一流的数字化智能园区。作为其中的重要组成部分，2009年8月17日，青岛国家高新区门户网站已举行启动仪式。

    按照“先易后难”的次序，建立实施了入园项目引进部门全程代办、审批部门首席专办员专办制度，并积极探索首问责任制、限时办结制、责任追究制和社会评价制等，建设启用了园区行政审批服务大厅、财税服务大厅，真正做到“全程服务、一站办结”。在学习借鉴先进园区经验的基础上，高新区还努力推进体制机制创新探索研究。完成了高新区创新创业体系规划研究专家评审，初步规划5个创新创业体系。提出了引进先进制造业、现代服务业项目和高端人才入区发展等16方面的政策框架，探索推进投融资机制、土地开发模式、公共服务平台建设等方面的创新研究，不断增强园区发展竞争力。

    “创业”高新区

    “雨天一身泥，晴天一身土”，这倒还不算艰苦，艰苦的是这里的建设基础条件。高新区胶州湾北部园区建设基础条件艰苦，一是表现为高新区的大部分场区需要大面积回填；二是高新区所在地为五条河入海口，常年累积，地下淤泥厚度大；三是盐碱地多；四是夏季防洪排涝任务重。淤泥也是流泥，流动性强。面对诸多困难，高新区每一名党员干部，针对难题，动脑筋，想办法，在工作上提出许多金点子。

    “一个萝卜好几个坑”、“连轴转”、“压茬进行”，这是高新区各部门最常用的术语。青岛高新区胶州湾北部园区作为一个刚刚开发的新区，放眼望去，尽是盐田荒滩，夏天气温高，太阳晒，雨水淋，冬天气温低，风沙大，尘土多。就是在这样一个艰苦的环境里，活跃着一支“敬业奉献、激情创业”的建设团队。从去年胶州湾北部园区建设正式启动以来，高新区很多人就没休息过一个完整的节假日。

    为保证工程进度，青岛高新区采取超常规工作机制。特别是“双百日会战”期间，建立工作联动和倒逼工期机制，层层分解目标责任，倒排工期，精确制定工作进度“横道表”和《责任目标一览表》，责任落实到人，时限具体到天，形成人人有责、各司其职、层层落实的工作推进机制。同时，邀请专家采取专业化督查、“背靠背”督查等方式，强化督查力度，将会战完成情况纳入全年工作目标绩效考核。记者 赵玥博 

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