中国网·滨海高新讯 近年来，受国际金融危机影响，全球经济停滞不前、复苏乏力，我国北方经济中心的天津却逆势而上，实现经济社会的全面发展。2012年，天津市生产总值达12885亿元，年均增长16.1%，人均生产总值达1.48万美元；地方财政收入1760亿元，年均增长26.7%……成就是如何取得的？带着这个问题，记者近日采访了全国人大代表、天津市委副书记、市长黄兴国。
记者：过去5年，天津经济社会发展逆势而上，取得巨大成就。请问天津又好又快发展是如何实现的？
黄兴国：在党中央、国务院的领导下，天津坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，统筹推进滨海新区、中心城区、郊区县三个层面协调发展，在有效应对国际金融危机的同时，实现了经济社会的快速发展。
以大项目、“小巨人”和楼宇经济为抓手，优化经济结构。天津先后实施了重大项目1440项，总投资2.27万亿元。航空航天、装备制造、电子信息等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%。服务业比重提高到47%，全社会研发经费支出比重提高到2.7%。
不断深化改革。按照国务院批复的综合配套改革总体方案，先后实施了两个“三年行动计划”。外贸进出口突破1000亿美元，口岸进出口总值突破2000亿美元，全市实际利用外资、吸引内资年均分别增长23.3%和33.6%，来津投资的世界500强企业达到152家，国内500强企业达到201家。
坚持每年实施20项民心工程，把70%以上财政资金用于民生领域。5年来，城乡居民收入年均分别增长12.6%和12.2%，累计新增就业218万人，向50万户中低收入住房困难家庭提供了住房保障，在全国率先建立了统筹城乡的基本养老保险和基本医疗保险制度。
记者：面临严峻的外部环境，天津市今年采取了哪些措施助推经济社会持续稳定健康发展？
黄兴国：2013年国际金融危机影响还在继续，世界经济低迷趋势明显，国内经济下行压力还比较大。习近平总书记强调，空谈误国，实干兴邦。天津必须用心把握，扎实苦干，稳中求进。
首先，在全市深入开展了“促发展、惠民生、上水平”活动。新年伊始，天津市委、市政府已派遣2800名机关干部，550个服务工作组深入企业办实事、解难题、促发展。
二是推出了《2013年促进我市经济发展的8条措施》，内容包括支持企业调整结构、扩大融资、开拓市场、稳定岗位、扩大用工等政策。
三是推出了新一批170项重大项目，总投资2200亿元，在加强招商引资同时抓好项目的投达产。同时开始实施新一轮科技型中小企业发展行动计划，年度目标是新增科技型中小企业1万家、小巨人企业400家，强调发展更多的“杀手锏”产品。
四是精心组织实施20项民心工程,着力改善民生。春节之前，天津推出了今年的20项民心工程，春节后又抓紧研究制定了增加群众收入的6方面19项政策措施。
记者：天津滨海新区纳入国家战略6年多了，不久前天津市又专门出台了促进新区发展的10项措施，下一步天津市如何继续深化滨海新区的开发开放？
黄兴国：推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大战略部署，是环渤海区域发展乃至全国发展战略布局中的重要一步棋。6年来，天津紧紧围绕国家对滨海新区的功能定位，举全市之力推进新区开发开放，龙头带动作用和服务辐射功能明显增强。
6年来，滨海新区生产总值年均增长24%，2012年达7205亿元，占全市的比重超过55%。大飞机、大火箭、大乙烯、大炼油、大机车、大造船等大项目、好项目纷纷落地，形成了装备制造、生物医药、新能源新材料等优势支柱产业。天津港航道成为世界最大的人工深水港，货物吞吐量达到4.77亿吨，居世界第四位。天津口岸进出口总值突破2000亿美元，60%以上是外地货源。
2013年2月25日，天津市委、市政府出台了关于支持新区发展的10项政策措施。主要体现在三个方面：
一是支持新区尽快打造一批发展亮点。加快提升国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易和离岸金融服务等功能，支持东疆保税港区向自由贸易港区转型。完善基础设施建设，实行金融政策聚焦，加快金融改革创新，支持把于家堡金融区建设成为国家金融改革创新基地。全面深化部市、院市合作，建立10亿元专项扶持资金，加快推进未来科技城规划建设，构建“一区多园”的发展格局，支持以高新区为基础创建国家自主创新示范区。
二是加大政策支持力度。在财税方面，建立统一的财政管理体制，新建功能区2020年前地方税收收入全额返还；有效利用国有盐场土地，将70%的国有盐场土地出让净收益留给新区；利用京津城际延伸线，实现高铁公交化，并且加快形成5条轨道交通、6条快速交通。
三是下放经济管理权限和审批权限，修订《天津滨海新区条例》，明确新区政府、功能区和城区管各街镇层级关系。转变职能，精简机关，提高效率，推进市区与新区干部双向交流。（《经济日报》记者武自然）
