地方收入尤其税收收入是经济运行的晴雨表，在此前召开的天津市“两会”上，市财政局编制的《天津市2012年地方一般收入预算执行情况表》通过一系列收入数字透露出许多关键的经济发展信息。记者采访了天津财经大学经济学院副院长、经济系主任丛屹教授，与他一起解析城市收入数据，解读城市经济发展。

　　个税收入下降至第7位 税收增速低于GDP增速

　　2012年本市实现税收收入1105.6亿元，增长10.1%。“应该说，这个数字并不突出。不仅较2011年比2010年的增速29.3%回落明显，税收增长速度也没有超过GDP增长速度。但另外一方面，在本市GDP增速成为全国第一的情况下，税收增长的放缓还反映了本市正处于产业结构调整阶段，政府采取了一系列税收扶持措施引导经济转型发展、内生发展，尤其是对于现代服务业、科技型企业、中小企业等实行了不少税收扶持政策，对于税收收入的增长都产生了影响。”丛屹分析道。

　　记者发现，在2012年本市税收收入中总量前五位的税种：营业税、企业所得税、增值税、契税、城市维护建设税都没有完成上年度预算。但另一方面，房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税等几个与“土地”有关的税种增速均超过20%，都完成了预算。丛屹表示，“房产税、土地增值税等都与房地产市场有关，表现出本市的房地产市场尤其在去年下半年回温明显。在很大程度上仍然表现出房地产市场的发展对税收的支撑作用，说明本市总体并没有摆脱投资驱动的发展模式。”值得一提的是，去年税收收入达58.7亿元的土地增值税也超过个人所得税，成为纳入本市地方一般收入的第6大税种。个人所得税受到施行新个税法、提升费用扣除标准的影响，执行仅为预算的83%，同比下降了4.7%，位列第7位。市财政局负责人此前透露，去年全年，本市为企业和居民减税100亿元。

　　金融业实现税收增长54.2% 商务楼宇实现税收316亿

　　“通过地方收入的分析和税源结构的变化，很容易看出地区经济发展的情况和行业发展的态势。”丛屹教授告诉记者。记者从市财政局获悉，2012年，区县一般预算收入完成1110.1亿元，增长24.7%，其中，滨海新区、中心城区、环城四区和两区三县收入分别增长24.8%、22.7%、20.8%和33.3%。

　　就税收结构来说，随着本市高端化高质化高新化的产业体系逐步形成，现代服务业和先进制造业对税收的支撑作用不断增强。其中，金融业不断壮大，实现税收196.9亿元，同比增长54.2%，对全市税收的贡献率明显提高。同时，大项目、小巨人、楼宇经济加快建设，逐步构筑了高质量的实体经济优势，成为新的税收增长点。去年商务楼宇实现税收316.4亿元，增长27.1%；科技“小巨人”实现税收188.6亿元，税收占比显著提高。

　　国有经济发展稳定向好 行政事业性收费增速放缓

　　相比于税收增长的放缓，本市非税收收入增长依旧强势，达到654亿元，增长45.2%，执行为预算的128%。国有资本经营收入增长63.3%、国有资源(资产)有偿使用收入增长72.9%，执行均为预算的150%以上，“这反映出本市总体国有资产的经营状况良好，国有经济的发展也呈现比较良好的态势。”丛屹说道。此外，行政事业性收费收入达到186亿元，但增速明显放缓，只增长了1.3%。罚没收入增幅14.1%，也较前年放缓。

　　被纳入地方财力的，除了主要由税收收入和非税收收入组成的地方一般收入以外，还有一部分是政府性基金收入。所谓“政府性基金”，是指各级政府及其所属部门为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。去年，全市政府性基金收入948.3亿元，完成预算的87.8%，比上年增长1%，其中国有土地出让金收入879.4亿元，仅增长1.9%。

　　1月营业税下降明显个税增长24.7%

　　今年1月，本市地方一般预算收入202.13亿元，其中税收收入157.13亿元。相较去年同期，受本市部分行业实施“营改增”试点影响，增值税同比增长32.6%，营业税下降4.5%。个人所得税收入为7.02亿元，实现了24.7%的增幅。有关专家表示，今年1月个税收入实现较快增长的原因一是2011年9月起我国调整个人所得税费用扣除标准和税率结构，2012年成为首个完整施行新个税法的年度，2013年与2012年个税实现“可比”。因此今年开始，城乡居民可支配收入的增长就能在个税收入中得到更直观的体现。二是受1月不少单位集中发放年终奖的影响，也拉动个税实现较大增幅。记者金学思实习生康娜