长沙高新区非公企业党组织在长沙杨开慧纪念雕像前重温誓词

长沙高新区企业金杯电工预备党员周经纬宣读入党志愿书

长沙高新区非公企业党建工作第七联组帮扶牌楼坝村群众

　　
　　中国网·滨海高新讯 一辆跑车开足马力，究竟能跑多快？行家都知道，在踩足油门后，速度往往取决于引擎的性能。

　　一个国家高新区，究竟能产生怎样的加速度？除了要在人才、金融、产业、政务环境上下足功夫，更重要的，是要有一个核心的凝聚力。这种凝聚力，在长沙高新区被诠释为党建的核心力量。

　　长沙高新区具体负责党建工作的组织人事局副局长璩世贤介绍，党建工作之所以重要，从大局而言，关乎国家、社会的长治久安；而具体到机关、企事业单位，则关乎其和谐氛围的构建、党员先进模范带头作用的发挥。因此，党建工作必须与群团工作结合起来，与企业的生产经营和文化建设结合起来，从而实现“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作目标。

　　490个基层党组织、8024名党员、入党积极分子473人、流动党员2035人……在创新“红色引擎”的工作中，长沙高新区的党建工作带领着园区产业发展提档增速。

　　在全党担负着领导人民实现2020年建成小康社会、推进现代化建设的新形势新任务面前，党的十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”，长沙高新区党建工作又迎来了的新的使命。

　　8204个“细胞”在成长

　　“园区共有党组织490个（其中党＜工>委22个、党总支8个）、党员8204人，他们都是党组织的‘细胞’。”长沙高新区机关党委书记胡国龙对这些数字背后的党建“细胞”的成长十分关切。

　　目前，长沙高新区下辖东方红镇、雷锋镇和麓谷街道，随着园区经济社会的发展，党员队伍越来越壮大。长沙高新区组织人事局局长杨金林介绍，过去的几年，长沙高新区把党建工作作为服务园区经济社会发展的政治保障，在组织建设和党员管理方面大胆创新，积极作为，取得明显成效。今年以来，长沙高新区先后荣获长沙市党内统计工作先进单位、长沙市非公经济党组织集中组建工作二等奖，园区8个基层党组织、16名党员受到湖南省、长沙市先进基层组织和个人表彰奖励，非公企业党建联组工作经验在湖南省园区党建工作会议上作为典型发言，东方红党小组建设经验得到《湖南日报》、《长沙晚报》、人民网、搜狐网等权威媒体的深入报道。

　　在胡国龙看来，正是有了这些必不可少的“细胞”，长沙高新区的党组织大家庭才越来越发展壮大。”他举例说，作为长沙市志愿者服务先进单位，长沙高新区机关党委积极组织志愿者开展文明劝导、环境保护、帮扶助困等活动，登记在册的2000多位志愿者中有党员、干部、学生、老师、企业员工、群众等。他们大多都有正式的工作，但志愿者一致认为“有意义的活动能让我们更充实”。从学校到机关，从企业到孵化器、创业园，从镇街到社区村居，到处都有志愿者活动的身影。

　　一系列创新争优和建设文明和谐麓谷科技新城活动开展得风生水起、卓有成效，“道德讲堂”示范点遍布麓谷。与此同时，长沙高新区还积极推进学习型党组织建设，近两年园区已对基层党员干部开展了上百场培训，培训对象达上万人次。

　　在注重“全细胞”健康成长的过程中，长沙高新区始终坚持按党管干部、党管人才原则重点培养“大细胞”。通过采取公开竞聘、民主推荐、组织考察、集体决定的方式，2012年长沙高新区产生了新一届机关事业单位领导班子和中层干部，新聘任部门单位正职36人，副职73人，处长87人。为加大干部教育培训力度，长沙高新区或聘请专家学者到园区开设论坛讲座，或借助长沙市委党校园区分校平台举办新任职领导干部培训班，或借助湖南省、长沙市干部教育平台、湖南省干部网络培训学院等形式，千方百计提升党员干部队伍素质。

　　非公企业党建特色“联组”

　　湖南妙盛是一家专门为初创企业提供孵化服务的民营企业孵化器，提出“党建要从‘娃娃’企业抓起”，主动对孵化器内微型、小型企业流动党员进行摸底，把党员纳入到企业支部管理；金荣企业集团党委依托麓谷国际工业园，积极筹建企业党员服务中心，让初创企业党员找到“家”的感觉；长沙瑞泽能源、长沙创业网科技等10余家初创企业主动对接上级党委，建立起自己的党支部……

　　这些企业有一个共同的性质——非公企业，有一条共同的纽带——非公有制企业党建联组抱团组建的全新党建模式。联组中，既有国有企业改制后的大中型企业，也有业绩稳步提升的成长型企业，更多的是处于初创期的科技型中小企业。通过联组活动，把不同类型企业的党务工作者组织起来，让熟悉经营管理、掌握党务流程的党务工作者现场介绍经验，建立一批机构健全、制度规范、阵地完备的“开放型”党组织，有效发挥了党员的模范带头作用。

　　“长沙非公有制企业党建工作的历史要追溯到1996年，第一家非公企业党组织正式建立，不仅填补了园区非公企业党建工作的空白，更标志着园区企业党员真正找到了‘家’。”杨金林介绍，长沙高新区拥有近4000家企业，其中绝大多数是非公有制企业，将党的工作覆盖到每个企业，成为长沙高新区党工委组织工作的头等大事。

　　针对园区非公有制企业数量多、分布散、管理难的问题，长沙高新区在综合考虑地域、行业、企业规模、党员人数等各方面因素的基础上，将园区非公有制企业党组织编入18个工作联组，并从企业党务工作者中择优选任正副组长，负责联组的日常工作，同时还将集中组建的150多家非公企业党组织纳入工作联组管理，实现具备组建条件的非公有制企业党组织全覆盖。　　

　　通过非公有制企业党建联组抱团组建的全新党建模式，长沙高新区走出了一条独具特色且深受企业欢迎的非公有制企业党建之路，拓维信息、金杯电工、巨星建材、九芝堂、圣湘生物等一大批企业党组织，如雨后春笋般破土而出。党组织的影响力和号召力不断扩大，党员的先锋模范带头作用得到充分体现，群众对党的认识不断加深。华自科技捐建希望小学，派出党员志愿者开展支教活动，得到群众的一致好评，企业要求入党的员工逐年增加。长沙博昂教育党支部成立一年来，共收到55名公司员工递交的入党申请书。２０１２年，长沙高新区企业申请入党的员工达1500余人，经过层层推荐，4７３人参加了入党积极分子培训班，其中企业业主、高管和技术专家30多人。

　　“要把非公有制企业党建工作做到实处，关键是要做到企业主的心里去。”拓维信息党委副书记罗振兴说，“以党建促发展”这一理念已上升至公司的发展战略，如今不仅企业团队更加融洽了，企业的内部管理、人才队伍建设、形象提升等方面都有了大的起色。企业发展的同时，党建工作也得到了推进，仅２０１１年一年，拓维信息就收到335名员工递交的入党申请书，其中有高端科技人才，也有新进的应届大学生，还有公司自己培养的核心技术骨干等。

　　农村党建红红火火

　　一个小镇，缘何受到中央、省市区各级领导的关注？原来，这个名叫东方红镇的小镇党委，以低调务实的创新风格，按照“抓好党建强基础、打牢基础促发展”的思路，大力实施“党小组建设工程”，积极推行“四议两公开制度”，引导建立“支部外围组织”，在提高党员归属感、荣誉感和责任感的同时，积极发挥党员的先锋模范带头作用，巩固党支部领导核心地位，走出了一条适合农村基层党建的新路径。　　

　　记者了解到，东方红镇现有党员300多名，大多分布在农村，最多的一个村有140多名党员。如何让党建工作在农村开展得有声有色？东方红镇党委经过认真调研，决定在全镇推广“党小组”这一活动形式：东方红镇成立20个党小组，每个党小组由2－3个相邻村民小组的党员组成，以15－16个党员为一小组，由小组成员自愿选择一个党员家庭作为开展活动的地点，组长由党员民主选举产生。

　　为了支持各党小组的工作顺利开展，东方红镇以奖代投，为每个党小组补贴1万元，更多的建设靠的是党员们自发筹资。在“党小组建设工程”的开展中，东方红镇党委积极推行“四议两公开制度”，引导建立“支部外围组织”，使党员归属感、荣誉感和责任感不断增强。与此同时，各种积极反馈接踵而来。

　　党组织始终牢牢掌握党员思想教育的主动权。东方红镇20个农村党小组每月固定时间集中学习。学习方式由原来党小组长领学发展到利用远程教育、上门宣讲、探讨问题、跨村结对交流等多样化的方式，丰富了党员学习教育的内容和形式，强化了党员荣誉意识和职责意识。

　　此外，东方红镇还大力推广“四议两公开制度”。充分发挥党员先锋模范带头作用与村民自治制度结合这一制度优势，这两年东方红镇各村利用这一制度有效解决了困扰多年的土地费分配等棘手问题，党员成为群众信得过的人，成了村级事务的主心骨。

　　再者，发挥“支部外围组织”优势。东方红镇在党支部外围成立以党员为核心的群团组织，如老干部关心下一代协会、复原退伍军人协会、爱心基金会等，让党员在这些政治力量中发挥骨干作用，在参政议政、和谐稳定、培育文明新风等方面创造新的业绩。　

　　基层党员围绕党委号召的“多数人做少数人工作”的工作氛围，有力推动了拆迁和建设协调工作的顺利开展，创造了又好又快的“东方红速度”，3年来16个项目共拆迁7500亩，其中党员户124户全部带头签约。工程建设环境优良，3年来在建项目10个，没有出现大的群体阻工事件。政府日常工作特别是计划生育、安全生产、社会治安综合治理等一票否决的重大事项都进入先进行列，社会大局和谐稳定，出现“拆得动、安得下、稳得住”的可喜局面，实现了经济社会和党建同步发展。东方红镇先后被授予“长沙市经济社会发展十快乡镇”、“长沙市群众工作先进单位”等称号。

　　先进经验很快传播开。通过借鉴扩大东方红镇党小组建设经验，麓谷街道在长沙高新区党工委的领导下，创新党员积分制管理模式，结合“一推行四公开”和社区管理物业化经验，推进社区党员网格化管理；雷锋镇在完善各村党小组阵地建设，健全党员活动制度等方面也取得喜人的成绩。

　　互联共建心系群众

　　党是人民的党，党的事业最终目的是为人民服务。如何让党的工作实实在在惠及民生？在党建工作中，长沙高新区开展了以“机关事业单位联村、企业联村”为主要形式，以“组织共建、资源共享、困难共帮、事业共创、互帮互助”为主要内容的“互联共建”活动。

　　“让农民失地不失业是最大的民生，也是长沙高新区互联共建工作的重中之重。”长沙高新区劳动和社会保障局局长黎益民介绍，长沙高新区原有农业人口约5.2万人，2004年以来共拆迁人口2.1万人。按照现在的征地拆迁工作进度，今后每年预计新增失地农民近3000人，劳动年龄段人员新增近2000人。

　　为让失地农民安居乐业，长沙高新区、企业与村居三方共同努力，推动制定了“长沙高新区推进被征地农民就业创业三年行动计划”，今年上半年，园区先后举办了4场“送岗位进项目（村、社区）”公共就业服务招聘活动，提供就业岗位4000多个，促成1300多人就业，其中辖区被征地农民360多人。

　　“特别是6月16日，由长沙高新区管委会组织的推进被征地农民就业创业三年行动计划”启动仪式暨2012年企业大型招聘会的举行，当天有150多名被征地农民与企业现场达成就业意向。” 黎益民高兴地告诉记者，从２０１２年5月到2015年4月，长沙高新区将分基础起步、全面推进、巩固提高三个阶段稳步实施“推进被征地农民就业创业三年行动计划”。从建立园区企业与社区（村、居）“创业手牵手，帮扶一加一”对口帮扶机制着手，培育创业带头人，重点扶持成长性好的第二产业创业项目，助推被征地农民创业就业。对符合条件的被征地农民实行1000－2000元职业技能培训补贴、3000－5000元创业培训补贴等，通过“推进被征地农民就业创业三年行动计划”，带动被征地农民创业、就业总人数达到3000人，力争突破4000人。

　　解决群众反映的问题，是开展群众工作的基本出发点。采访中，记者了解到，对群众反映的问题，长沙高新区按照区、镇（街）、村（社区）三级层次管理机制，明确交办流程、时限、责任和目标，确保群众反映的问题有人管，工作有人做，事情有人办，件件有回音。

　　一年来，园区各群众工作站共受理矛盾纠纷538起、解决503起。如雷锋镇荷花塘社区正兴路居民邬再、叶再兴来社区反映，雷高路建设房屋拆迁和雷锋小学扩建工程施工中，造成社区正兴路68-76号居民区下水道管严重损坏，致使该地段下水管道污水不能及时排除，并严重污染地下井水，给沿线居民生活带来极大不便。社区群工站了解这一民情后，马上与镇群工站联系，经镇群工站交办会讨论，由镇城建办协调组织解决。5月25日，由镇城建办牵头，组织雷锋小学、雷锋建筑公司、荷花塘社区领导和居民代表召开协商会，决定由雷锋小学安排人员安装临时用水，由雷锋建筑公司组织施工队伍清除该路段的泥土沙石、修复损坏的路面、疏通下水道管。目前这一矛盾已得到妥善解决，得到了广大群众的好评。

　　历史遗留问题时间跨度长、问题过程复杂，处理起来难度大。为此，长沙高新区把遗留问题处理列入联点领导、机关干部开展群众工作的重要内容。如东方红镇金南机砖厂的租赁费、复垦及拆迁后的相关问题处理，群众要求尽快落实租赁费。根据长沙市国土资源测绘院于2011年10月12日出具的《长沙市建设用地单位地籍测绘成果》，金南机砖厂用地面积73.155亩，租赁、复垦问题情况复杂，难以实施。东方红镇党委、政府研究决定对金南机砖厂范围内土地予以整体协议拆迁，经测算所需土地费约250万元，已向长沙高新区管委会打报告，请求有关部门予以支持，并核算拨付土地费。目前这个遗留问题处理已进入操作程序，有望得到解决。

　　“长沙高新区是经济建设的主战场，也是党建工作的主阵地。我们在非公企业党建联组、农村党建、互建互联等方面的创新实践来之不易，大有可为。”在采访即将结束时，杨金林表示，今后长沙高新区将继续立足主战场、筑牢主阵地，深化各类党建创新工作，助推园区党建再上新台阶，让创新的“红色引擎”带动园区经济发展提档增速！ 记者 郭涛