中国网·滨海高新讯 2月9日，天津滨海高新区召开2012年党建工作会。以下是滨海高新区工委书记荣建勋在高新区2012年党建工作会上的讲话。

荣建勋同志在高新区工委2012年党建

工作会上的讲话

（2012年2月）

同志们：

刚才世军同志代表工委对2011年高新区党建工作进行了全面总结，对2012年重点工作进行了具体部署，讲得很客观、很到位，特别是其中提到的“十项工作突破”和“三个工作要求”，很有针对性和可操作性，希望大家认真抓好落实。1月6日，高新区两委召开了2012年工作会，对今年全区经济发展、社会建设等重点工作进行了全面部署。今天，我们在这里召开工委2012年党建工作会，据我了解这是工委组建以来第一次，其主要目的就是通过加强党建工作，为我们所确定的奋斗目标，为实现高新区科学发展、跨越发展提供坚强的政治保证。

回顾历史，高新区党建工作在伴随经济建设快速健康发展的同时，也在开拓创新中与时俱进。特别是自2004年7月高新区工委组建后，在思想建设方面，始终坚持以马克思主义最新成果武装党员干部，保持和发展了共产党人的先进性，塑造了高新区干部队伍勇于变革、勇于创新，永不停滞、永不僵化的良好风气；在干部队伍建设方面，坚持深化干部人事制度改革，初步建立了以竞争、择优为导向的干部选拔任用机制，以提高综合素质为目标的干部培养锻炼机制，以强化激励约束为特点的干部考核监督机制，有力激发了干部队伍活力；在基层党组织建设方面，针对区域经济特点，把抓好非公企业党组织建设作为党建工作重点，构建了高新区企业党建工作三级网络，全面覆盖驻区非公企业，做到了企业注册与党员状况登记同步，企业进驻与党组织建立同步，党员活动与企业业务活动同步开展。同时，机关党建和国有企业党建工作也顺利推进，高新区基层党建工作不断呈现出新局面；在人才队伍建设方面，从完善政策体系入手，不断加强党对人才工作的领导，构建了以“千人计划”领军人才为代表的高层次人才梯队，为高新区快速健康发展提供了坚强的智力支撑；在党风廉政建设方面，以强化宗旨观念、增强为民执政意识为重点，长期不懈地加强经常教育，做到用制度规范行为，靠制度管好干部。保证了各级干部以最廉洁的行为从事最开放的事业，高新区始终是全市党风政风最好的地区之一；在社会管理建设方面，一方面抓好社会综治维稳工作，另一方面通过举办高新区艺术节、运动会、工会职工技能比赛等一系列精神文明创建活动，大力加强以创新、创业为核心的区域文化建设，营造了团结向上、开拓创新的良好社会氛围。

这些成绩的取得，凝聚着两委历届领导的智慧与心血，凝结着我们在座的各级党组织负责同志及基层一线广大党员干部的辛勤与汗水。在这里我代表高新区两委向我们历届的老领导、向在座的各级党组织负责同志特别是基层党务工作者及我们一线广大党员干部致以崇高的敬意和诚挚的感谢。

回顾过去，意在更好规划未来。经过认真调研和思考，在刚刚召开的高新区2012年工作会上，我们提出了以建设“智慧经济城、创新先导城”，向国内外一流科技园区迈进为目标，以实施“西强、东进、北扩”三区联动发展战略为统领，以实现“大开放、大发展、大跨越”为工作基调，以切实加强党的建设为保障，全面启动实施“二一三五”2012年度行动计划（即实现两个突破，建设一个高地，做好三篇文章，构建五项支撑），着力提升高新区的规模竞争力、创新驱动力、空间承载力和服务发展力，尽快实现2到3年高新区地区生产总值、工业总产值及海泰集团资产过千亿的工作目标。这个奋斗目标核心内容，我理解是两句话“三年倍增跨越、三区联动发展”，也就是说通过三年潜心努力，使高新区核心区经济总量由2011年的370亿元跃升至千亿量级，与此同时天津未来科技城建设在“创新驱动、内生增长”发展模式中发挥引擎引领积极作用，通过“西强、东进、北扩”三区联动发展，进一步增强高新区服务发展力和空间承载力，为迈向国内外一流科技园区奠定坚实基础。

可以说，我们正处在爬坡较劲的阶段，处在新一轮创业时期，面对这样一个催人奋进的奋斗目标，我们各级党组织和广大党员干部责任更加重大、使命更加光荣、任务更加艰巨。同时，这样一个奋斗目标，也明确了今年高新区党建工作的新任务，赋予了党建工作新内容，如何围绕中心抓党建，抓好党建促发展，结合刚才世军同志对2012年党建重点工作部署，我想就今年高新区党建工作强调五点意见：

一、加强思想政治建设，为实现“三年倍增跨越、三区联动发展”凝聚发展共识

党建工作为经济建设服务，首先要把思想政治建设摆在首位，围绕高新区奋斗目标，解放思想，激发活力，凝聚共识。

在今年工作会上，我们提出了2到3年实现地区生产总值和工业总产值双过千亿的工作目标，我测算了一下，以2011年地区生产总值370亿元为基数，我们必须保持年均35%以上的增速才有可能实现3年过千亿的目标。而这又是基于我们总量盘子不断扩大，同时面临宏观经济形势严峻而复杂的双重压力之下，工作难度可想而知。当前，高新区经济社会发展中的核心关键词是“跨越发展”，“跨越战略”远比“追随战略”更具挑战性，也对我们的胆略、智慧提出了更高的要求。在这样的困难关头、挑战时刻，就需要我们充分发挥思想政治工作的优势，在广大干部职工中掀起新一轮的解放思想热潮，以思想的大解放，推动发展的大跨越。

要加强学习型组织建设，进一步激发创新活力。要抓好领导干部核心层的理论学习，充分发挥理论中心组龙头带动作用，进一步完善中心组学习制度，在学习方式上重在针对创新发展的研究性学习和针对存在不足的反思性学习，通过学以致用，切实提高领导科学发展、跨越发展的能力。要抓好党员干部关键层的学习培训，充分发挥机关学习型组织示范引领作用。今年，我们要重点加大干部培训工作力度，一方面通过“走出去”，让我们的干部到先进地区、同类区域去学习培训，哪怕只是感受一下竞相发展的氛围也是培训的最好收获。另一方面通过“请进来”，邀请与高新区产业发展、工作领域相关的专家学者给予我们思路点拨，从而进一步增强各级干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高解决应对实际问题的能力。要抓好基层党员普及层的学习教育，充分发挥基层党组织导向辐射作用。要围绕高新区确定的发展奋斗目标，通过组织广大党员干部丰富多样的理论学习，引导党员干部克服固有的思维定势，冲破陈旧的思想障碍，放开思路，放开胸怀，放开手脚，进一步坚定跨越发展的信心和决心，进一步调动广大党员的主观能动性，从而把跨越发展的战鼓擂得更响，把党员干部激情奋进的劲头鼓得更足，汇集凝聚起推动高新区跨越发展的强大力量。

加强学习型组织建设同时，还要切实抓好宣传思想工作。要在高新区唱响“跨越发展、科学发展”的主旋律，使之成为全区干部职工的共同奋斗目标，化为全区上下的集体行动。宣传部门要切实增强政治敏锐性和政治责任感，围绕高新区“三年倍增跨越、三区联动发展”的战略目标，认真制定宣传方案，搞好宣传策划，突出重点，深挖亮点，有组织、有计划地开展一些重大宣传活动，形成全方位、多角度、立体化的宣传报道态势。要加强与主流新闻媒体的合作对接，切实提升高新区的知名度、美誉度，闪耀高新区的品牌魅力。要切实把握信息化时代下宣传工作的特点和规律。大家可能都注意到了，近来“微博”异常火爆，成为了互联网上最新的发展潮流，也成为了新的生活方式、新的工作方式及新的学习方式的代表。举这个例子是想说，我们的宣传工作必须要适应现代社会动员方式的新变化，善于运用大众传媒，善于运用高新技术，让群众喜闻乐见、便于参与、易于接受，真正使宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。

二、加强执政能力建设，为实现“三年倍增跨越、三区联动发展”集聚发展合力

当前，高新区正处在跨越、赶超的关键时期，比任何时候都需要一大批蓬勃向上、锐意进取、奋发有为的党员干部队伍作保证。

要加强领导班子自身建设。坚持以思想政治建设为核心，以领导能力建设为重点，不断提高领导班子自身建设水平。要不断完善民主决策机制，着力提高领导班子和领导干部科学决策的能力。在我们今年的工作要点安排中，提出了要注重调查研究，建立专家咨询机制，建立健全两委班子成员与重点企业联络制度，这一方面通过两委领导带头定期深入基层、深入企业，帮助解决基层企业的实际困难和问题，另一方面通过推进决策科学化、民主化，也使我们的决策更符合基层企业的实际，更符合高新区发展的实际。要注重领导班子民主集中制建设，增强程序意识，增强领导班子解决自身问题的能力，增进领导班子的团结和活力。

要加强干部队伍建设。如何选干部，用干部是大家都非常关心的问题。在今年高新区工作会上，我提出了“五看”的标准，即看精神状态、看思想观念、看工作标准、看工作作风、看廉洁自律。我想其中核心的问题就是围绕高新区跨越发展这个主题，坚持正确的用人导向，坚持以发展论英雄、论成败，以实绩看干部、用干部，大力选用政治坚定、品行端正的人，选用思想解放、锐意进取的人，选用勇于担当、敢于任事的人，选用求真务实、埋头苦干的人，选用业绩突出、群众公认的人，努力形成个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心的氛围。在选拔机制上，要突出竞争、择优这个着力点，通过深化干部人事制度改革，完善程序、改进方法，促进干部选拔任用的科学化、规范化，实现“伯乐相马”、“赛场赛马”、“公众选马”有机结合，从实践中、竞争中发现干部。

关于人才工作，要充分抓住建设天津未来科技城这一有利契机，推进人才特区的建设。高新区人才工作有良好的基础，我们成为继中关村之后第二批入选国家海外高层次人才创新创业基地的高新区之一，成为中组部、国务院国资委支持建设未来科技城全国四家单位之一，目前，我们拥有的入选国家“千人计划”创业人才数量，占全市44%，入选天津市“千人计划”创业人才数量，占全市52%。良好的积淀为实现人才工作进一步突破提供了坚实基础。做好人才工作，必须要在吸引人才、培育人才、激励人才、用好人才四个方面下功夫。要充分发挥多种渠道的作用，加大人才引进工作力度，特别是借助好未来科技城特殊政策，吸引一大批优秀人才到高新区创新创业，发挥引进人才的溢出效应。要高度重视本地人才的培养，切实提高高新区优秀人才的理论水平和创新能力。要统筹推进人才工作，引培结合，以用为本，搭建事业平台，提供相应生活待遇，营造良好环境，充分发挥人才的作用。这里要特别强调是努力做到感情留人。最近我看到一份资料，根据2011年市场调查，中国员工对企业的忠诚度相较5年前大幅减弱，离职率翻倍增长。这里原因，一方面是员工过分重视待遇而忽略了长远发展的机会，另一方面则是企业单纯强调员工对它的付出，而不考虑它对员工的付出，更谈不上感情支出，这也难怪员工做出用脚投票的选择。这就引出一个问题，我们有些企业能花大钱引进人才，但使用人才没有感情，让人才没有归属感，只有被雇佣感，就像雇佣军，这能有战斗力吗？我想我们做人才工作的同志，必须高度重视这个问题，要坚持做到事业留人、待遇留人、感情留人三位一体，缺一不可。

三、加强基层组织建设，为实现“三年倍增跨越、三区联动发展”构筑坚实的战斗堡垒

实现“三年倍增跨越、三区联动发展”重心在基层，力量源自基层。党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，必须强基固本，激发活力，充分发挥好战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

从高新区基层组织建设涵盖看，包括三个方面：一是非公企业党建工作。高新区是非公企业集聚区，这是区别于其他传统区县的一个很显著的特点。有特点才会有特色，有特色才会逐渐形成自己的品牌。要认真抓好非公企业党组织建设，不断拓展非公企业党建工作的覆盖面，做到经济发展到哪里，就把党的组织建立到哪里，增强党组织在经济社会生活中的影响力和号召力，努力形成非公企业党建工作示范群体，树立典型。二是机关党建工作。要把“服务大局、带好队伍”作为工作的出发点和落脚点，充分发挥好机关党组织推动发展、服务大局、凝聚人心、促进和谐的作用。三是国有企业党建工作。要以开展“四好”领导班子创建活动为载体，突出抓好企业领导班子自身建设。要高度重视企业文化建设，充分发挥其“内育职工忠诚，外树企业形象”的重要作用。

对于全年基层组织建设工作来讲，可以用创先争优活动这条主线贯穿始终。创先争优活动是中央在党的十八大召开之前，推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。作为高新技术企业党委、机关党委、海泰集团党委都要围绕这条主线做好文章，展开活动。截止目前，该项活动按照市委、新区的部署和工委的要求，经过精心组织实施，已取得阶段性成效。下一步，扎实推进创先争优活动，必须要深化思想认识，注重工作创新，注重做好结合，推动活动不断取得新成效。

要丰富活动载体，以创新的方法活跃创先争优。创先争优活动必须要与中心任务、本职工作紧密结合，把中心任务、本职工作做到最好、完成最出色，就是对创先争优最简单的理解，也是最深刻的理解。要针对基层党的建设各自领域的特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，要积极选树活动中涌现出来的先进典型，用身边事教育身边人。通过把创先争优具体化、实践化，推动活动取得扎实成效。

要注重活动转化，以出色的工作体现创先争优。要把提升党员干部整体素质能力，推动高新区跨越发展科学发展作为创先争优的出发点和落脚点，着力解决在基层党的建设中存在的一些短板和问题。要通过开展创先争优活动，把广大党员干部履职尽责、服务发展的热情与干劲，激发凝聚到高新区当前中心任务和重点工作上来，实现各项工作的新提升、新加强。

要落实活动责任，以优良的作风保障创先争优。要把创先争优活动作为基层党建的经常性工作，摆上重要日程，明确支部书记是本支部创先争优活动的“第一责任人”，建立健全通报制度、联系督导制度，形成党委牵头负责，基层支部齐抓共管的创先争优工作格局，推动创先争优活动不断向纵深发展。

四、加强党风廉政建设，为实现“三年倍增跨越、三区联动发展”提供过硬的作风保证

关于党风廉政建设工作，在节前的高新区反腐倡廉工作会上已提出了明确要求，我在这里再重申两个问题。

一是要以优质、高效的服务环境保证“三年倍增跨越、三区联动发展”。在今年的高新区工作要点中，我们提出了效能支撑保障。构建效能支撑，打造高效政府，首先要进一步优化行政服务。积极扩大政务公开范围，对所有审批事项要逐部门、逐环节、逐岗位确定审批时限，完善并联审批，加快推进网上审批力度，大力推行预约服务、延时服务、代办服务、上门服务、跟踪服务、联合服务等有效服务模式，真正打造一个“服务无处不在的政府”。其次要进一步加强效能监察。监察是确保政令畅通、推动工作落实的重要手段。要拓宽投诉渠道，对投诉反映较多的岗位或环节，要实行重点监控。要加大明查暗访力度，对推诿扯皮、服务态度差、办事效率低的，实行严格问责，坚决把那些影响高新区投资发展环境的人和事查出来、打下去。同时要创新监察手段，不断提高监察效能。

二是要以干事干净的干部队伍保证“三年倍增跨越、三区联动发展”。实践证明，对干部严是爱、松是害。越是经济社会发展进程快、形势好的时期，对干部越要严格管理，对权力越要严加约束，严密防止公共权力交换个人私利。要坚持严明的廉政要求与教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。不断强化党性党纪教育，广泛开展党的纯洁性教育活动和廉政文化创建活动，教育领导干部坚定理想信念，加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆共产党人的政治本色和革命气节。不断利用反面典型进行警示教育，引导干部见贤思齐、见不贤而自省。要帮助干部算清政治账，懂得腐败不仅损害党的形象，而且自毁前程；帮助干部算清成本账，懂得腐败不仅导致身败名裂，而且会倾家荡产、身陷囹圄；帮助干部算清亲情账，懂得腐败不会给家庭带来幸福，只会给子女带来灾祸和一辈子抹不掉的阴影。要坚持严密的制度约束，堵塞产生腐败的漏洞。以大额资金使用、土地征转、工程建设等重点领域和关键环节的治理为重点，强化四方监督机制和廉政风险防控机制建设，着力提高制度的科学性、严密性、针对性，使制度成为广大党员干部保持清正廉洁的保护伞、远离腐化堕落的防火墙。要坚持严格的公开监督，确保权力在阳光下运行。进一步拓宽监督渠道，把公开的原则切实引入监督工作，能够阳光操作的一律阳光操作，能够让市场配置的都让市场配置，能够让群众参与和评判的都要让群众参与和评判，建立健全公开透明的权力制约和监督机制，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。

五、加强社会管理创新建设，为“三年倍增跨越、三区联动发展”营造和谐稳定发展环境

要进一步抓好社会和谐稳定工作。按照发展规律，经济快速发展与社会矛盾凸现多发是并行的。当前无论从整体外部环境还是我们高新区自身看，面临的安全稳定的形势十分严峻，构建和谐高新区的目标极具挑战。因此，我们必须要进一步强化维护稳定的意识，切实增强做好维稳工作的紧迫感和责任感。要充分认识到高新区要发展，离不开一个和谐稳定的环境；高新区要树立良好形象，同样离不开一个和谐稳定的环境。稳定是发展之源，两者相辅相成，不可或缺。我们一定要站在政治和全局的高度，切实增强维稳意识，坚决克服麻痹松懈思想，把困难和问题摸排分析得更细一些，把工作准备得更充分一些，扎实有效地做好维稳各项工作。要进一步加大工作力度，切实解决影响稳定的突出问题。要围绕安全生产、劳资纠纷、食品安全、卫生防疫等进行全面排查，真正做到排查一件，整治一件，解决一件，稳定一片，有效解决一批影响稳定的突出问题，切实打牢平安稳定的根基。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。我们各级领导干部和相关部门要采取有效措施，进一步强化责任落实，确保维稳各项工作的落实。要结合新形势要求，加强对社会管理创新建设的研究，既注重全力维护社会稳定，更注重创造社会和谐发展的基础条件，着力加强人的管理和服务。要健全维权机制，进一步畅通有序的民意表达机制，健全群众权益保障和矛盾化解机制。要针对高新区现状，加强实有人口与流动人口的动态管理，探索有高新区特色的社会建设和管理模式。

要进一步抓好工会、青年团工作。按照党建带工建团建的工作部署，进一步把基层工建、团建纳入基层党建工作整体格局，充分发挥党的领导核心作用，通过带组织建设、带队伍建设、带机制优化，提高工青组织在开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定等方面的作用，形成推动跨越发展、促进社会和谐的强大合力。

要进一步抓好凝心聚力工作。要充分发挥驻区两级人大代表、政协委员参政议政的积极作用，充分发挥留学人员联谊会团结凝聚海外留学人才的桥梁纽带作用。要坚持“大联合、大团结”方针，进一步找准统战工作服务跨越发展的切入点，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，调动一切积极因素、激发各界聪明才智，为全区经济社会发展不断添加新的力量。

同志们，党建工作是一项政治性、全局性、系统性都很强的工作，高新区各级党组织要强化党要管党的意识，切实担负起加强和改进党建工作的政治责任，确保各项工作落到实处。一要加强领导、落实责任。要建立健全党委统一领导、相关部门共同参加的基层党建领导体制和统一协调的基层党建工作推进机制，对基层党的建设定期研究，定期检查，协力推进，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。各基层党组织要认真落实领导责任制，牢固树立不抓基层党建工作就是失职、抓不好就是不称职的责任意识。各基层党组织负责人要切实履行“第一责任人”职责，认认真真抓好基层党的建设工作。二要带好队伍、提高素质。党建工作关键要靠广大党务工作者去干，要严格按照“政治强、业务精、作风正”的要求，加强党务队伍建设。要进一步强化党务工作者的党性锤炼，广大党务工作者要时刻保持清醒的头脑，讲原则，守纪律，真正做到政治上靠得住；要切实抓好党务工作者的理论培训，特别是针对主要做人的工作的特点，深入学习关于人的全面发展理论，探索和遵循人的全面发展规律，做到既要懂人性，善于洞察和掌握人的心理变化和需求；又要有人情味，尊重人、理解人、关心人，充分调动和发挥人的巨大潜能，提高做人的工作的水平和能力。三要积极探索、开拓创新。树立“有为才有位”的观念，增强做好党建工作的使命感和责任感，进一步开阔思路，拓宽视野，自觉把党建工作放到经济社会发展的大局中去谋划，确立更高工作定位，以重实际、讲实话、办实事的工作作风，落实措施攻重点，想方设法解难点，精心策划育亮点，努力使常规工作有新突破，重点工作有新进展，以一流的业绩提升党建工作的整体水平。

同志们，我们正处在跨越发展的崭新起点，做好党建工作事关发展大局，责任重大，使命光荣。希望我们全区各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、开拓争先、与时俱进，全面推进新时期党的建设新的伟大工程，为实现高新区“三年倍增跨越、三区联动发展”奋斗目标作出新的更大贡献。

谢谢大家。