报告指出,“十一五”期间,全省共争取国家下达山东省土地利用年度计划指标133.86万亩,居全国首位；挖潜盘活存量建设用地135.7万亩,利用城乡建设用地增减挂钩试点和农村建设用地整治挖潜指标53.79万亩；实现土地出让收入6533.9亿元。

    五年来,山东省严格实施耕地占补平衡,顺利通过国家每年对耕地保护责任目标履行情况的检查验收。全省整理复垦开发土地912万亩,增加耕地212万亩,治理采煤塌陷地19万亩,开发黄河故道滩区未利用地69万亩。2010年土地违法案件宗数、涉及土地面积、涉及耕地面积分别比2006年下降68%、83%、88%。

    “山东每年用地需求量约为50多万亩,而国家分配山东省的用地指标不到30万亩,用地缺口近20万亩。耕地后备资源严重短缺,易开垦为耕地的后备资源不足160万亩,按占补平衡原则,5—6年后将无耕地可补充。”徐景颜说,随着城镇化、工业化发展迅速,土地资源供需矛盾日益突出,国土资源保障面临巨大压力。在保障合理需求的同时,抑制过快增长是山东省国土资源工作的重点。

    徐景颜表示,“十二五”期间,将对土地供应总量、布局、结构、时序实行供需双向调节,引导社会投资向“四新一海”项目、县域经济、园区经济和民生项目倾斜,优化资源在空间上和产业间的配置,以供地结构调整和利用方式转变来促进产业结构调整和经济发展方式转变。

    根据省政府的总体部署,到2012年,山东省农村土地综合整治筹集资金100亿元,集中建设66个土地综合整治示范工程,整治土地340万亩,新增耕地20万亩以上,提高粮食产能4亿斤以上。到2020年,集约投入土地整治资金300亿元,挖潜存量土地级差收益返还农村2000亿元,完成土地综合整治1000万亩,其中建设高标准基本农田800万亩,新增耕地60万亩以上,使全省四分之一的村庄得到系统改造。在推进土地综合整治工作中,坚决避免片面追求增加城镇建设用地指标,违背群众意愿,侵害群众利益,截留土地级差收益的问题。（魏　然）