这本重约2公斤的手册，确实是一套国内最翔实的慈善公益组织“操作大全”。记者看到，慈善组织的每一项工作流程都在手册中有对应的流程图。以“大客户捐款协议流程”为例，筹资部启动沟通、草拟协议，到办公室、秘书处依次审核，以及存档、资金接收(另有专门流程)，任务执行一目了然。流程图甚至对协议的捐款人、秘书处、办公室依次盖章顺序都进行了标注。

    “一共有9个一级流程、75个二级流程、71个三级流程。”首都慈善公益组织联合会秘书长程立岩说，“每个流程都配有对应的流程图、流程说明、格式表单。”

    9大流程管理相互衔接，将使慈善公益组织管理得到规范。对慈善组织本身而言，其花销的每一笔钱，都要经过资金接收入账、年度预算、财务报销、会计师审计、网站或媒体公开等七八道流程，还要经过筹资、财务、秘书处、信息组、品牌公关等部门签字。最关键的是，这些信息最后都需要接受审计，并在网站或者媒体上公示。

    程立岩表示，经过这样的严格流程管理，慈善组织饕餮“万元大餐”的情况不可能再出现。

    手册对公众最关注的信息公开、资金筹集等管理有非常严格、明确的设计。例如，年度工作报告需聘请注册会计师事务所提供审计报告，审查通过后在指定媒体上公布全文。资金筹集公示有9道流程步骤，最后两步分别是“由信息管理部将《资金筹集稿》发布在官方网站及其他网站”；“由品牌公关部发布在大众媒体上，以及定期以邮件或电子邮件方式寄送、发送给捐赠者”。

    市民政局副局长陈百灵告诉记者，即使对于那些缺乏管理经验的草根民间慈善组织，也可以在《慈善公益组织管理流程指引》中按图索骥，快速搭建与国际规范接轨的管理架构。

    据介绍，《慈善公益组织管理流程指引》吸收借鉴了包括福特基金会、香港乐施会、中国红十字基金会等在内的国内外慈善组织和企业的管理经验。作为行业指导标准，该手册将下发至首都慈善公益组织联合会的52家会员单位、20家以市民政局为业务主管的单位供参考使用。陈百灵表示，通过运用并完善后，管理流程指引将作为行业规范实施，慈善公益组织进一步职业化、专业化后，将有能力与国际慈善公益组织全面对接，开展募捐、项目管理等全面合作交流。(记者童曙泉)