中国网·滨海高新讯 滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展——市第九次党代会以来，天津三个层面联动协调发展的总体格局渐入佳境。《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》中也指出，“十二五”时期，加快推进滨海新区、中心城区和各区县三个层面联动协调发展，率先形成城乡一体化发展新格局。连日来，出席市十五届人大四次会议和市政协第十二届四次会议的代表委员，结合讨论学习大会文件，纷纷热议三个层面联动协调发展的新思路、新成果、新感受，表示要站在全局高度，扎实苦干，努力实现更大作为。
新区
发挥龙头带动作用 积极推动产业对接
市人大代表宗国英说：“滨海新区的发展得到了全市的大力支持，在发展过程中，我们也非常重视和中心城区、周边各区域的相互联动。”他介绍说，“展开联动的方式很多，比如打通交通瓶颈，新区加大力度修建了与东丽区、宁河县便捷畅通的道路；产业项目直接落户区县，或者各自发挥比较优势，进行产业对接，例如南开区有许多科研项目在空港经济区进行产业化转换与发展。此外，还有人才方面的交流合作，采用挂职、研讨等多种方式，学习彼此的好经验、好做法。”
“三个层面联动发展，是在统筹考虑全市工作安排上提出的。滨海新区是国家发展战略，我们也要站在全局的角度统筹考量。”市人大代表张家星说，受中心城区发展空间的局限，要持续提升中心城区的产业能级，需要在“十二五”时期研究破解。同时，滨海新区的发展成绩有目共睹。但是我们在促进区县经济发展的产业定位、发展方式、支持政策等方面还不够深，不够透。真正做大做强天津的区县，是对天津的贡献，也是对推进国家战略实施的贡献。
区县
围绕新区支柱产业 做长做强产业链条
“滨海新区大开发、大建设、大发展的良好态势，对南开区而言既是机遇，更是挑战。”市人大代表刘长顺告诉记者，作为三个层面联动发展中占有重要地位的中心城区之一，南开区从两个层面进行了积极探索。“我们加强了领导班子层面的互动，设立南开区驻滨海新区联络处，发挥了独特作用，取得了丰硕成果。”在其积极的推动下，海鸥表业集团顺利“安家”滨海新区，富丽集团等企业到中心商务区落户投资。“我们科技企业比较多，研发优势突出，但受地域局限，发展空间不大。滨海新区正好具有这方面的优势，能为企业落户提供宝贵的土地资源。双方优势互补，合作空间巨大。”刘长顺说，今年，南开区领导班子还要继续着力建设适合双方合作的长效机制，定期向滨海新区推荐大项目好项目，不断扩宽合作领域。
在产业联动方面受益的还有区县。“十一五期间，北辰区工业整体实力明显提高。比如，东达伟业机车车辆公司现成为铁道部，南车、北车集团的定点配件厂商，实现了跨越式发展。这些优势项目都可以继续围绕滨海新区的支柱产业延伸产业链条，不断做大做强，实现同步发展。”市人大代表袁树谦说，“我们同滨海新区在金融创新、产业服务辐射对接等方面都展开了积极合作，今后将继续按照市委的部署要求，为共同提升天津整体实力做出贡献。”
东丽区地处市区与新区的中间地带，这样的区位优势使其明确提出，要大力实施融入滨海战略，实现借势发展。市人大代表尚德来说： “十二五时期要抢抓发展机遇，深度融入滨海新区，做到优势互补、共同发展，实现建设国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地、国际文化交流中心、生态宜居城区的功能定位。深化与滨海新区战略合作，实现利益共享、互惠双赢。以滨海新区各经济功能区为依托，建立就业合作机制，使东丽区成为滨海新区就业、培训、检测、服务基地。”
合作
借力新区先行先试 实现机遇利益共享
作为国家综合配套改革试验区，滨海新区深入推进改革开放，在多个领域先行先试，很多政策将要辐射到中心城区和市区，这个观点是很多代表委员的共同声音。“在保税区成立的20年中，各区县、各部委给了我们很大的支持。按照市委的要求，随着区域发展，我们要更多、更好地回馈。”市人大代表冯志江说，“我们要继续利用保税区和空港的优势，把这些作为全市的资源，目前在已接纳了许多区县项目的基础上，继续发挥作用，让他们把这里当作自己的园区，实现机遇和利益共享。继续和有关区域共同开发一些经济园区。比如，已和东丽区共同开发建设航空产业区，取得了良好的推动。”
出席市政协十二届四次会议的滨海新区政协委员赵海山也表示，高新区始终坚持健全完善一区多园联动发展工作机制，形成“一区六园”的发展模式，定期发布“滨海高新指数”，构建起核心区与各科技园协同互动机制，共同推进国家创新型科技园区建设的新局面。“滨海高新区主要与北辰区、武清区、南开区等开展合作，共同建设创新型科技园区，力争在自主创新政策体系、产学研结合、投融资、人才建设等方面取得突破性进展。”
市人大代表周家彪表示，西青和天津开发区合作开发微电子小区，现在已经聚集了大量电子企业，手机配件生产等。“今后，我们希望能继续得到政策的辐射带动作用，如税收优惠政策等，同时通过与滨海新区的合作学习到先进的管理模式，管理理念等。”
市“两会”期间，结合审议讨论报告，代表委员们紧密联系工作实际，畅谈学习体会，共谋发展大计，表示要团结合力，共同加快推进三个层面联动协调发展，努力实现“十二五”高起步、开好局。(记者 马坤 陈西艳 杨晓帆 尹娜)
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