滨海高新区全面融入滨海新区战略，打好四个攻坚战。（中国网·滨海高新 新闻图）
中国网·滨海高新讯 面对国际国内经济发展新形势，“加快经济发展方式转变”已成为我国深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，放在了日益突出的位置上。3月8日，胡锦涛总书记参加了全国人大天津代表团全体会议，发表了重要讲话，提出“四个着力”。 3月10日，滨海新区召开区委常委扩大会议及领导干部专题研讨班，认真学习胡锦涛总书记在参加天津团全体会议时的重要讲话，围绕深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，开展为期两天的集中研讨。研讨班的共识是，当前滨海新区要以“十大战役”为载体平台，坚持高端、高质、高新化的产业发展方向，努力在“产业发展、自主创新、生态宜居、改革开放、服务功能、社会和谐”等方面达到领先水平。大家一致认为，滨海新区在调整优化经济结构和产业结构过程中，要在着力发展高端制造业的同时，发展与之相适应的现代服务业。近一段时间记者走访专家，并就滨海新区发展服务业的优势方向进行了调查，就发展以知识密集型为特点的现代生产性服务业的思路举措与专家和有关部门负责人进行研究探讨。
关键词解释：
现代服务业包括基础服务、生产性服务、个人消费服务和公共服务。生产性服务业是现代服务业四个重要领域之一。
生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。生产性服务业的功能性分类为：现代物流业、信息服务业、现代金融业、商务服务业、专业技术服务业。
从行业看包括金融服务、研发服务、现代物流服务、产品设计服务、工业装备服务、会计服务、管理咨询服务、营销服务、人力资源配置等门类。
生产性服务业是典型的知识密集型服务性产业，是一种依托技术进步、知识扩展的新兴服务业，它强调智力资本的密集和运用，提供“软型服务”或“隐性服务”，其经济附加值远远高于传统服务业。
● 现状描述
发展专业技术服务业空间大
记者日前从滨海新区科技部门了解到，滨海新区目前已经建成50多个国家级和省部级工程中心、90多个企业技术研发中心、80多个博士后科研流动站；成立了26家科技企业孵化器。根据计划，今年滨海新区将建成中科院天津工业生物研究所等一批重大公共技术平台,建设国家信息安全工程技术中心等一批创新平台，完成天津大学滨海工业研究院一期工程。
这些科研机构和技术平台，将成为滨海新区企业创新动力和亮点之源，使滨海新区的高科技服务体系更为完善，是滨海新区搭建高科技服务的“基础设施”平台的重要内容之一。为构筑高端化、高质化、高新化产业结构，发展优势支柱产业提供更好支撑，滨海新区通过建设超算中心、研究院所、技术中心等公共技术平台，提升核心竞争力，加快推进自主创新领航区建设，为加快科技创新，调整优化新区产业结构打下坚实基础。
以科研机构和技术平台为主要形态的专业技术服务业正是滨海新区发展生产性服务业的主要着力点。在滨海新区领导干部专题研讨班上，大家的共识是：面对后危机时代的全球化新的挑战，新区要加快经济方式转变，以突出特色和发挥比较优势的原则，以十大战役为载体和平台，全面推进产业功能区产业能级的提升和产业结构的进一步优化，培育战略性新兴产业，着重发展现代制造业、高新技术产业和生产性服务业。
目前，滨海新区第三产业增长较快，但增加值在GDP中所占比重还偏低。结构还需优化，今后要加大鼓励力度，吸引国内外有影响力的工业设计、研发、信息中介、科技服务、金融、保险、咨询、物流等以知识密集型为特点的生产性服务业企业，致力于服务业的结构升级和增强服务业的竞争力，作为调整三次产业结构的突破口。
因为，滨海新区在高端化、高新化、高质化的项目引进和结构调整中，高新技术企业和现代制造的云集，为知识型生产性服务提供了广阔的用武之地，同时也是企业的要求，供需的旺盛，使知识型生产性服务业在新区有广阔的市场和发展空间。
滨海新区在发展生产性服务业方面有哪些思路、举措，本报记者采访了新区发改委、科委和经信委等部门的相关负责人及有关专家。
● 思路对话
发改委：高端制造业服务业双轮驱动……
记者：如何看待发展生产性服务业在滨海新区加快经济发展方式转变过程中的意义？
发改委：滨海新区在大力发展高端制造业的同时，正在由主要依靠工业带动向依靠知识型的生产性服务业、高端制造业协调带动转变。2011年，滨海新区要实现GDP年均增长24.5%的奋斗目标。这24.5%的增长率必须依靠工业和服务业的双轮驱动，服务业发展必须有更大突破。
到今年底，滨海新区工业规模有可能接近或超过一万亿元，与此相配套的知识型的生产性服务业的规模、质量和水平均在同步提升。比如说，空客A320、大火箭、和谐号机车等高水平大项目好项目不断聚集，对金融、物流、研发、设计等生产性服务业的需求也相应迅速增加，这也为生产性服务业的发展提供良好的空间，而这些以知识密集型为特点的生产性服务业的聚集也进一步促进了制造业向高端化、高新化、高质化的发展，双方形成了良性互动。可以预见，随着滨海新区开发开放步伐的不断加快，近几年起步的服务外包、总部经济和科技服务等高端服务业将迎来收获期。
记者：滨海新区发展知识型生产性服务业的规划和前景实施步骤？
发改委：滨海新区高度重视生产性服务业的发展，比如说新区“十大战役”的全面实施将给现代服务业带来巨大机遇。以新区核心区、东疆保税港区、中新天津生态城、滨海旅游区、中心商务区、渤龙湖总部经济区、北塘区域、航天城航空谷等以高端服务业为代表的区域，这些项目和平台的打造直接带动生产性服务业加快发展，并衍生出新的服务行业。
此外，滨海新区加大生产性服务业项目的引进和建设力度，今明两年将有近百个项目建成并投入运营。主要项目如：开发区服务外包基地、泰达MSD、高新区服务外包核心区、渤龙湖总部经济区、海洋高新区总部经济区、渣打科技信息营运服务中心、腾讯数码研发中心等。
今后几年是滨海新区大发展的时期，人口大量聚集，产业向高端发展，服务、设施和水平明显提升，物流、金融、保险、科技信息等知识型服务业迅速膨胀，有望出现几个知识型的生产性服务业产业集群。
经信委：着力支持资源共享平台……
记者：从您所在的领域来看，对发展生产性服务业会有怎样的考虑？
经信委：以知识密集型为特点的生产性服务业不仅指研发新技术、新产品,还包括为推进生产经营管理方式的转变提供服务。比如精细化管理的咨询业，就是从生产制造的角度，致力于改善企业生产效率的服务业。这涉及的领域很宽，如提高管理水平、降低能耗，提高效率、节约成本等等。在发展知识型服务业方面，我认为可以吸引一批与精细化管理相关的咨询公司，来为滨海新区的各类企业提供咨询服务。目前，上海、北京聚集了一大批这类咨询公司。我们正在考虑如何促进包括合同能源管理、节能技术咨询等方面的公司更多地聚集在滨海新区。在适当的时候，我们会推动这类咨询公司进入滨海新区，推动新区企业向集约化、高端化发展。在为生产性企业提供服务方面，经信委会考虑编制制造目录、招商指南之类的材料，为各功能区在招商方面给予一些建议和指导，比如引进什么类型的企业落户滨海新区等等。
记者：从推动中小企业发展的角度，滨海新区应该鼓励哪些服务性平台的建设？
经信委：目前我们正在考虑，也在调研，我们需要支持哪些平台的建设，来服务于广大的中小企业。在科技研发服务方面，可以考虑引进研发咨询方面的公司，帮助企业提高研发效率，减少研发的弯路。在开发区有一些类似蓝泰科技这样的公司，考虑到中小企业购买高端的管理软件可能存在资金问题，如果蓝泰这样的平台性公司买来让其它小公司远程登陆使用，实现资源共享，就能大大节约成本，提高资源利用率。这类平台还包括各种检测机构、检测设备的共用共享等等。新区对这类资源共享平台的建设应该给予鼓励和支持。
科委：科技服务应成引领、支撑……
记者：滨海新区在科技领域促进生产性服务业发展上有哪些思路和具体举措？
科委：滨海新区目前正着力从三个方面推进新区自主创新工作，促进新区知识型生产性服务业发展。一是深化调整区域经济和产业结构。规划实施“滨海新区国家创新型试点城区创建工作”，到2015年，培育一批自主创新能力强的战略性新兴产业，重点发展生物医药、航空航天、信息技术、能源环保、新材料和海洋科技6个战略性新兴产业。初步建成国家重要的产业技术研发中心。初步建成国家重要的高新技术成果转化应用中心。初步成为海内外高层次人才聚集高地。滨海新区自主创新实力明显增强。
二是发挥科技支撑作用，推动战略性高端产业发展。围绕电子信息、先进制造、新能源新材料、生物医药、航空航天等领域设立科技专项资金，落实一批科技基础条件平台建设项目，壮大一批国家级科技创新平台、重点试验室、工程技术中心，启动一批滨海新区高新技术产业化重大项目，力争企业研发中心达到200家以上。
三是推动高端产业发展，努力推进滨海新区生产性服务业水平提升。充分利用国家超算(天津)中心、国家生物医药科技园、国家级生产力促进中心等创新服务平台集聚企业、服务企业、提升产业竞争力，使科技对生产性服务业发展的引领、支撑作用进一步增强，真正成为生产性服务业的活力之源。
● 专家观点
滨海新区需要快速进入服务业产业化进程
天津滨海综合发展研究院孙洋博士：要结合滨海新区特点，在发展消费性服务业的同时，利用滨海新区高端产业和高端人才聚集的优势，深入研究服务业概念内涵，把握国际产业发展趋势，把发展知识型的生产性服务业作为一个着力点，使制造业和服务业的相互促进更为深入。
发展服务业有三个方面的内涵。第一个方面是要发展技术应用型研发服务业。美国在1950年，服务于19个制造业门类的研究实验室所雇佣的工程研究人员便超过了5万人，而通用电气、美国铝业等公司也正是依托工业技术研发机构而成立的。这些技术研发属于第三产业的范畴，并且正是这些研究和开发机构推动了产业技术进步和升级换代。目前滨海新区在建的天大工业研究院比较符合这个类型。
第二个方面是服务业自身的结构调整。新区目前服务业发展最大的问题是服务业结构侧重于直接面向消费者服务的低端服务业，服务于制造业的相关生产性服务业发展相对滞后，而后者恰恰是现代经济发展的重要特征。根据意大利学者罗梅的统计，在1970年代，作为中间投入品的服务产出占全部服务产出的比重，法德美在30%以上，到了1980年代，提高到了43%。与此同时，生产性服务业所创造的增加值也成为制造业最重要的利润来源。全球最大的制造业企业通用电气，其收入总额中服务业所占的比重，2003年超过60%。通用汽车下属的金融服务公司，2004年的利润占通用汽车全年利润超过80%。新区服务业的未来发展，需要快速进入西方战后经历的所谓服务业产业化过程(service-industrialization)。
服务业发展的第三个层面是通过现代信息通信技术(ICT)全面改造和渗透各制造业和服务业产业部门。新区产业结构调整，需要快速实现相关制造业、服务业的信息化技术改造，实现传统产业与信息技术的快速对接，才能够使服务业更具贸易性从而更像制造业，从而使制造业和服务业更加趋向一体化。这一一体化过程的核心内容是，服务业企业相关服务产品的标准化、规范化，在不同制造业企业间具有可移植性，所提供的服务着重强调产业链的整合、供应链的快速响应、提高制造业产品的附加值、技术与生产方式的优化组合以及降低制造业企业参与市场竞争的交易成本，而实现上述目的，都是以现代ICT技术的广泛应用为基础的。
南开大学经济与社会发展研究院副院长王迎军：如果说深圳开发的背景是我国需要对外开放的窗口，上海浦东开发的背景是我国与国际通行规则的接轨，那么滨海新区开发开放的背景是中国从经济大国向经济强国的迈进。而经济强国的第一特征不是GDP而是制造业大国。在这样的背景下，滨海新区在发展有竞争力的制造业方面应该发挥什么作用值得思考。目前中国制造业的竞争力在于量的方面，应逐步向高科技、智能、环保的方向转变，新区应成为突破外贸壁垒的制造业基地。我认为滨海新区要想在现在的经济环境下能够突破发展，一个很重要的定位应该致力于打造突破外贸壁垒的制造业区域，成为最终产品能够突破国际贸易壁垒的中国标致性区域，完善产业技术体系。
天津城建学院副院长王建廷：滨海新区在转变经济增长的发展方式上面临的问题有以下几个：
一是资源配置问题，行政管理体制改革前的新区，由行政区和功能区组成，在开发建设上不可避免地存在重复建设和资源浪费等问题，所以新区要积极调整产业布局与产业结构，解决资源优化配置问题。二是新区的发展阶段问题，滨海新区的发展还处于快速成长期，在已经形成的经济发展基础上优化产业结构，新上项目要更加符合经济协调发展的要求，有效筛选并保证建设速度。三是滨海新区当前核心区的现代服务业尚不活跃。四是自主创新能力不强。五是建设宜居生态新城区，滨海新区先天生态脆弱，新区应大力开展生态环保建设，要紧紧抓住建设中的新天津生态城这个龙头，作出示范。( 梅传众 吴乐杨)
● 它山之石
北京：抓好中关村国家自主创新示范区建设
一是加快推进先行先试改革。二是完善示范区管理体制。三是鼓励企业成为创新主体。四是加大科技成果产业化支持力度。以5年不少于100亿元的规模，集中支持一批成长性好的企业和重大科技成果产业化项目。加大政府采购自主创新产品力度，全年完成40亿元采购任务。五是深化科技金融创新。积极争取更多企业在创业板上市，打造“中关村”板块。支持天使投资、创业投资、股权投资聚集发展，发挥好创业投资基金的作用，逐步完善覆盖技术创新全过程的金融服务体系。(摘自《2010年北京市政府工作报告》)
浦东：推进高新技术产业化
大力发展现代服务业，努力提高经济增长的质量和效益。大力推进高新技术产业化，不断提升产业能级。推进高新技术产业化，促进产业高端化发展。适应科技企业成长规律，构筑多层次、市场化的科技投融资体系。发挥各类高新技术产业投资基金的作用，支持新能源、生物医药、海洋工程装备等产业加快发展。规划建设软件公共服务平台二期、微电子公共服务平台、张江生物医药中试平台等，推进康桥工业区等一批专业孵化器建设，鼓励产学研联盟和中介服务组织发展，完善知识产权保护体系，进一步提高自主创新公共服务水平。积极创建张江国家自主创新示范区。(摘自《2010年浦东新区政府工作报告》)
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