中国网·滨海高新讯 “入园难、入园贵！”近年来随着义务教育免费、高校完善资助体系等教育惠民政策落实之后，学前教育问题日益凸显，成为最主要的民生难题之一。虽然抱怨着“幼儿园学费都高过大学了”，但为了“不让孩子输在起跑线上”，许多家长仍然不惜重金，想尽办法为孩子“择园”。结果却发现，如今已经不只是学费贵的问题了，关键是稍微好一点儿的幼儿园连进都进不去。

　　如何解决入园难？今年3月初公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿中，提出“到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育”，这已经让许多教育界人士感到欣慰。然而，教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平却认为“目光太短了”！

　　现状A 别说学费贵名都报不上

　　女儿晴晴刚刚1岁零2个月，年轻的妈妈李玉霞已经不得不四处奔波给孩子“择园”了，“我怎么也没想到，提前了2年给孩子报名上幼儿园，怎么都进不去？”

　　听说最近几年赶上生育高峰，怕孩子将来挤不进好幼儿园，今年春节过后，李玉霞就早早到家附近的几所幼儿园打听入园情况，结果让她大吃一惊，“早就听说上幼儿园贵，可谁知道现在是想交钱上都挤不进去！”

　　怪现象1：提前两年报不上名？

　　“听说每个区最好的幼儿园名额都特别紧张，不找关系根本进不去。”李玉霞原本以为，“先下手”也应该能报上名。

　　她问的第一家是区内口碑最好的公办幼儿园，离家大约步行10分钟左右，保育费每月1600元，再加上伙食费以及其他生活用品的费用，一个月费用大约2000多元。据介绍，该园今年9月入园的孩子早在一年多之前就已经全招满了。

　　“你孩子才1岁多，现在还不能报名。”一听孩子的生日，接待老师立刻一口回绝。

　　“老师，我怕来晚了报不上了，能不能提前先预定上呢？”李玉霞开始有些紧张。

　　“后年才入园呢，没法现在预定。”老师开始有些不耐烦。

　　“那请问，我孩子什么时候能正式报名入园呢？”

　　“说不好，等回头看园里公布的招生简章吧。”

　　“那，招生简章大概什么时候能出来呢？”

　　“不一定，你就经常来看看吧。”

　　“……”

　　怪现象2：上了亲子班未必能入园

　　连续走了几所公办幼儿园，李玉霞都没能帮女儿提前“抢”到入园名额。和身边不少年轻家长交流经验后，她才知道自己并不是动手最早的，许多家长早在孩子刚出生时就开始考虑上幼儿园的问题了。

　　一番研究之后，李玉霞发现，无论在市内哪个区，那些师资力量较强、教育质量较好的示范园、一级园都是最受欢迎的，也是最难进的。许多家长没办法，只好提前把孩子送到亲子班去“占位子”，提前给幼儿园“贡献”一年之后，才能有机会进入小班。即使园方一再明确，“上亲子班并不能保证孩子最终一定能入园”，但家长依旧趋之若鹜。

　　最终，李玉霞辗转通过熟人，终于帮孩子争取到了进入另一个示范园亲子班的名额，每周日上1个小时亲子课，每月收费980元，虽然听说上课内容就是做做游戏、唱歌跳舞之类的，但她坚持认为这钱花得值！“至少将来孩子入园的机会比别的孩子大多了！”李玉霞很无奈地感慨道，“现在能让孩子进个好幼儿园，真要看家长的本事！”

　　深度B 上所幼儿园为何贵又难？

　　十年间 幼儿园数量减400多所

　　实际上，“上幼儿园”的矛盾原本并没有现在这么突出，但从2000年开始，情况发生了变化。从这一年开始，随着经济体制改革，计划经济体制下形成的以单位、集体办园为主，公益性和福利特点明显的学前教育体制被打破，幼儿园纷纷从原有的单位剥离出来，被关、停、并、转，使得全国的幼儿园数量急剧下降。据教育部资料显示，全国企事业、机关办幼儿园从2000年的1.6万所减少到2007年的5000所，减少了七成，由此造成城市幼儿园总体数量从2000年的3.7万所减少到2007年的3.3万所。

　　在天津，2001年全市共有幼儿园2068所，在园幼儿数196222人；但目前全市幼儿园共有1600多所，总量减少了400多所，但入园率已经从10年前的84%上升到94%，而目前全市在园幼儿总数仍超过19万人。

　　择校热延伸到幼儿园

　　在很多大城市和中心城市，局部供求失衡引发的入园难问题非常突出。幼儿园教育资源的不足和不均衡，与社会需求之间形成了巨大的反差。一位园长表示，这几年，正是第一代独生子女生育的高峰期，这代年轻父母大多受过良好教育，对孩子早期教育越来越重视，对优质学前教育资源的需求越来越大。目前的择校热已从小学、中学向低段延伸，促使了一些“名幼儿园”身价倍增，使“入园难”问题白热化。

　　据21世纪教育研究院调查显示，我国学前教育支出占GDP的比例一直在0.06%左右，幼儿占整个受普通教育人数9.5％左右，获得的投入占整个教育投入的1.2％—1.3％。与其他各类教育相比，现已成为国民教育事业最薄弱环节。在学前教育支出中，政府财政投入所占比例较低。2005年全国学前教育政府投入经费比例占62.9%。政府投入的相对较低，势必会给家长带来沉重的经济负担。

　　争鸣C 学前教育该不该纳入义务教育？

　　观点1：解难题先规范学前教育

　　对于如何破解学前教育既难又贵的问题，主流的呼声是纳入义务教育。近些年来，每年的两会上都有代表委员提出这样的提议。今年3月初公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿中，提出“到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育”，这已经让许多教育界人士感到欣慰。

　　在今年两会上，本市河西区教育局副局长孙惠玲委员则认为，目前的主要改革方向是应加强幼儿园建设。她介绍说，河西区通过大园办分园的方式，大大缓解了入园难的问题。孙惠玲说，纲要将“学前教育”单独列章，正说明了对学前教育的重视。

　　纲要中也列举了当前学前教育出现的主要问题，如政府责任不明确、体制不完善、办园不规范、准入不严格、收费高等，且提出了“明确政府职责，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助”等解决措施。

　　孙惠玲委员表示，纲要未提及将学前教育纳入义务教育，说明政府还将采取成本分摊机制，“但应会规范学前教育管理，解决入园贵、入园难的问题”。

　　观点2：基本普及学前三年教育

　　对《纲要》中提到“全面普及学前一年教育”的观点，教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平却认为“目光太短了”！在她看来“学前教育的问题很多”。 她提议，应将这条标准提高为“普及学前两年教育，基本普及学前三年教育”。

　　“不要说北京、天津这样的大城市，就在安徽中部地区以及比较偏远的皖北地区，当地农民对于幼儿学前教育需求都非常强烈。” 胡平平介绍了近期实地调研发现的一个普遍现象，一边是大量的需求，一边是有限的供给，因此造成了“无证幼儿园”如雨后春笋遍地开花。然而，地方政府对于这种“无证园”也无法取缔。

　　观点3：改政府主导为政府为主

　　《纲要》指出，“建立政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，”却对如何主导没给出具体定义。现在提出的政策是政府办骨干园、示范园，社会力量办园为主体，这也是政府主导，因此《纲要》的提出对目前的局面并无改变。胡平平建议，学前教育实行政府投入跟高中一样要加“为主”两个字，而不是“主导”。采取政府保底，分类实施。政府特别要将投资重点放在中西部农村地区。城市和东部发达地区，公办不免费；中西部和贫困地区（含城市低保），公办免费，民办补贴。偏远地区设立公办或公办民营幼儿园，全部免费。