管委会主任杨彦彬作重要讲话

党工委书记李振国主持会议并讲话

    中国网·滨海高新讯 会上，大庆高新区管委会主任杨彦彬作了题为《明确目标真抓实干全力推进高新区倍增发展》的重要讲话。高新区党工委书记李振国主持会议并讲话。

    大庆高新区管委会、党工委领导王崇胤、孔令民、张峰、王新刚、刘羽、李世宏参加会议。

    杨彦彬在回顾总结去年工作时指出，2009年，面对金融危机不利影响，全区上下解放思想，应对挑战，团结拼搏，负重奋进，经济社会发展创出历史最高水平，各项事业实现全面快速健康发展。经济发展实现新跃升，实现大庆高新区生产总值220.9亿元、增长53.4%，工业增加值168.2亿元、增长60.2%、占全市地方工业增加值的44.3%，增速创历史新高，经济运行质量明显提高，总体经济实力进一步增强。招商引资成效明显，项目建设顺利推进，重点企业健康运行，产业结构进一步优化，产业层次得到新提升，石油化工、新材料、装备制造、农牧产品精深加工4个主导产业集群不断壮大，以服务外包、文化创意为代表的现代服务业和新能源、生物产业发展迅速。创新体系建设取得新进展，创新源头不断拓宽，企业研发能力进一步提高，申报省级以上各类项目120项，实现科技成果转化121项，高新区成为东北首家获准国家创新型科技园区建设的国家高新区。城区功能进一步提升，科学调整完善城区总体规划，编制完成11项控详规划；集约整理土地、推进城区整体开发，生态科技区整体开发项目顺利实施；九年一贯制学校等功能项目和市政基础设施项目进展顺利；开展城市环境专项整治，城区绿化、亮化、美化、净化水平进一步提升，城区面貌发生新变化。园区建设收到新成效，宏伟、兴化、林源园区骨干企业实现平稳运行，项目建设顺利推进，总体规模进一步壮大；主体区特色专业园区集聚效应增强，石油石化装备制造产业园被认定为国家火炬计划特色产业基地，服务外包产业园二期工程竣工投用，入驻企业总数达到110家；文化创意产业园正式启动建设。进一步深化干部人事制度改革，做到了竞聘职位、竞聘程序、竞聘结果“三公开”，实现了组织、群众“两满意”；优化了干部结构，提升了队伍素质，理顺了管理职能，极大地激发了广大干部职工的干事创业激情，体制机制建设取得新突破。完善“十位一体”低保综合救助体系，做到了应保尽保；实施“六调联动”，实现了重要敏感时期“五个确保”目标；深入开展文明创建活动，丰富社区文化生活，辖区人心安定、社会稳定，和谐新区建设迈出新步伐。深入开展学习实践科学发展观活动，努力建设创新型领导班子，驾驭发展的能力进一步提升；建立完善绩效考核体系，干部队伍干事创业的积极性、主动性进一步提高；积极探索党群共建一体化工作机制，基层党组织建设进一步加强；开展党风政风行风和廉政建设活动，行政效能不断提高，经济发展环境进一步优化。 

    杨彦彬在讲话中对2010年工作进行了全面部署与具体安排。 

    杨彦彬指出，今年是大庆高新区实施“十一五”规划收尾之年，也是承接“十二五”规划、实现工业增加值翻番的关键之年，我们担负的发展任务非常繁重，要进一步增强紧迫感、责任感、压力感，努力推进高新区在新的起点上扩张升级、倍增发展，在全市率先发展、全力领跑。 

    杨彦彬强调指出，今年工作总的要求是，深入贯彻落实市委七届七次全会和市八届人大五次会议精神，以建设国家创新型科技园区为牵动，加快经济总量扩张、产业优化升级，加快城区功能提升、专业园区建设，加快打造产业社区、夯实发展基础，确保实现倍增发展，在全市经济社会发展中发挥更大的辐射、引领、示范作用。主要目标是，实现高新区生产总值321亿元、同比增长42%；工业增加值261亿元、同比增长55%。主要任务是，保经济增长，就是继续优化产业结构，突出产业和项目开发，在培育壮大战略性高端产业上实现突破，力保工业增加值翻番；保功能提升，就是用战略思维和世界眼光，科学规划，整区开发，加快建设新型产业社区；保社会和谐，就是树立人本理念，提升公共服务，创新管理方式，办好民生实事，构建文明和谐新区。 

    杨彦彬强调指出，实现全年工作目标任务，要着力做好三个方面工作： 

    一是扩总量、优结构，全力以赴加快经济发展。深入实施“三百”行动计划，全区抓经济、全员抓项目、全力促发展。

    要强力推进项目。今年大庆高新区新建续建投资2000万元以上重点工业项目46个，亿元以上项目15个。要分层次推进保重点，成立重大项目专项推进组，对50万吨C4综合利用等重大项目，由管委会、党工委班子成员牵头，集中力量，重点跟踪，全程服务，重点项目要实行一对一包保，明确包保单位、责任人、包保重点，一包到底；要倒排工期保进度，全力帮助拟开工项目做好前期准备，抢工期、抢进度；要破解难题保成效，通过现场办公、特事特办，着力解决项目推进中存在的具体困难和问题；要跟踪服务保达效，对计划年内建成的项目，要跟踪做好后续服务，确保早日投产，对已试生产和投产的30个重点工业项目，继续加大服务力度，促其尽快达效。 

    要扶强扶壮企业。加大企业扶持力度，全方位支持企业上新项目、开发新产品，搞好扩能改造，力争规模以上企业总数达到200家以上；帮助企业开拓市场，进一步扩大市场份额；帮助企业培育品牌， 力争年内再培育一批全国驰名、省著名、市知名商标；帮助企业解决困难，积极帮助骨干企业协调解决项目审批、原料供应、市场开拓等问题和征地、拆迁、环评、基础设施配套等事宜，帮助北研等高成长性的中小科技企业解决管理、人才、资金、营销等问题，帮助大庆乳业等困难企业引进战略投资者、盘活资产、研发新产品；帮助企业上市，积极与国内外证券监管机构、证券交易所及上市中介机构沟通联系，推进路通科技等企业在境内外上市，做好北岛食品等5家企业的上市辅导工作；培育企业家队伍，邀请国内外知名机构和专家对重点企业的决策层、高层主管开展系统培训，支持企业引进职业经理人，整体提升企业经营管理水平。 

    要推动招商升级。力争全年引进项目60个，到位资金38亿元。发挥优势招商，继续立足油化大企业配套需求较大，石油石化和农产品生产原料丰富，基础设施功能完善，高校科研院所密集，土地、电力、天然气资源富集等比较优势，深度谋划一批优质项目；依托载体招商，充分利用宏伟、兴化和主体区内专业园区招商平台，引进承接龙头带动型、科技支撑型、生态环保型等方面的重点项目；拓展渠道招商，聘请招商顾问，在北京、上海、大连等地设立招商引资联络处，开展定人、定点专项招商；组织团队招商，盯住长三角、珠三角、闽三角和环渤海区域，盯住中石油、中石化等央企国企，盯住新材料、新能源等新兴产业，着力引进战略性、龙头型大项目；完善政策招商，在土地出让、投资融资、基础配套等方面，制定完善一整套具有高新区特色优势的政策，打造招商新高地。 

    要全面扩大财源。在努力“生财”、全面“聚财”、科学“理财”、高效“用财”上下功夫，助企提效增一块，强化征管增一块，引企带税增一块，资源经营增一块，降低成本省一块，千方百计保盘子。要提升创新能力。以建设国家创新型科技园区为契机，努力打造创新发展优势。发挥科研院所创新能力，支持现有科研院所完善研发平台，提高研发能力，结合主导产业和战略新兴产业发展，研发一批高新科技项目，全方位支持攻关转化。提高科技企业研发能力，实施“中小科技企业创新腾飞计划”，积极申请国家、省、市科技型中小企业创新专项基金，协调金融机构给予创新贷款支持，引导鼓励企业增加创新资金投入；支持大丰集团等企业研发中心开展新技术、新产品攻关研发，对获得国家科技创新奖项的企业给予奖励；支持企业与科研机构合作，组建装备制造、服务外包企业技术创新联盟，给予专项政策扶持。增强科技成果转化能力，加快石油学院、八一农垦大学科技园和创业服务中心、宏伟园区孵化器建设，扩大科技成果转化平台载体规模；挑选一批成长性强、市场预期好的在孵企业，在资金、场地、设备等方面给予支持，培育高科技企业生力军；定期组织召开院企校企科技对接活动，有效促进产学研紧密结合。强化科技人才集聚能力，完善人才公寓、科技创业园、归国留学人员创业园、博士后科研工作站功能，研究实施高端科技人才和行业领军人物引进使用政策，放眼世界招才引智，构筑人才集聚战略高地。 

    二是强基础、快建设，着力打造新型产业社区。杨彦彬指出，落实市委、市政府打造现代、生态、自然、宜居城市的部署，高新区要按照产业发展和城区建设并重的要求，不断优化完善城区框架、格局、功能，促进产业、城区、社会建设的深度融合，加快打造组团式布局，绿化水系融为一体，产业功能相互配套，环境优美适宜人居，能够承载集聚高端制造业和高端服务业的新型产业社区。 

    要科学定位完善规划。统筹编制中长期规划，结合编制“十二五”规划，立足当前、着眼长远，围绕建设新型产业社区，统筹高新区特色定位与全市总体布局相结合，统筹城区功能与产业发展相结合，统筹经济实体与社会建设相结合，编制高新区产业、园区和城区建设长远发展规划；调整完善近期规划，按照整体改造产业一区、运营提升产业二区、集中建设产业三区的总体思路，分区调整控详规划，编制近期建设计划；精细编制专业园区规划，做好战略性新兴产业园、央企工业园、金融产业园、生物产业园等专业园区规划。 

    要加快建设八项工程。百万平方米载体建设工程，要先期启动创业广场30万平方米标准厂房、宏伟园区和创业中心10万平方米孵化器等建设，力争明年达到100万平方米；大型热电联供工程，主要是引进建设热电联供项目，争取年内400万平方米调峰锅炉房投入使用；铁路专用线工程，要加快规划论证和项目前期准备，力争及早启动；市政设施优化工程，要突出重点，建设完善主体区水、电、路、讯等市政基础设施，提升产业生态和城市配套功能；专业园区配套工程，要重点做好战略性新兴产业园、央企工业园、石油装备产业园、文化创意产业园等专业园区的配套工程，确保园区建设进度；功能设施工程，重点是推进数码设计大厦、人才公寓等工程建设，进一步优化提升服务功能；物联网基础工程，主要是建设数据集中处理中心，建立地理信息系统，整合城管、公安、税收、海关等系统平台，实现网络互联，适时配置电子感应设施，为建设覆盖高新区的物联网创造基础条件；房地产开发工程，主要是启动生态科技区1号路两侧商住用地，分期开发建设100万平方米高档生态商住区。 

    要创新方式精细管理。进一步完善数字化城管信息系统，提高城区管理的精细化、效能化、现代化水平；完善长效管理机制，以创建生态园林城市为目标，结合“三城联创”和“十项整治”，打造洁净、有序、优美、畅通的新城区。 

    三是提能力、聚合力，大力加强“四个建设”。杨彦彬强调，要以全市开展“执政为民教育年”活动为契机，全面加强领导班子、干部队伍、党的基层组织和社会建设，努力形成和谐顺畅的工作机制，凝聚干事创业整体合力。 

    在领导班子建设上，要以团结干事为主题，以提高创新创业、执行落实能力为重点，建设学习型、创新型、实干型、高效型、廉洁型“五型”领导班子；在干部队伍建设上，要适应产业发展需要，按照“四看”标准，深化干部人事制度改革，建立科学的选人用人和培训机制，努力打造一支政治坚定、素质精良、勤奋务实、敢于担当、激情创业的干部队伍；在党的基层组织建设上，要进一步加强机关党的组织建设、街道社区党组织建设和“两新”组织党的建设，突出高新区特点，积极探索党建工作新路子，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；在社会建设上，要继续加大民生领域和社会事业的投入保障力度，重点解决好与群众利益密切相关的现实问题，努力办好民生实事；完善小区功能设施，丰富文化体育活动，提高居民生活质量，加强和谐社区建设；强化社会管理，实施“六调联动”机制，全力确保社会平安稳定；维护公共安全，加强社会治安综合治理，切实维护群众生产生活安全。 

    杨彦彬对工作推进落实提出明确要求，他指出，今年的目标和任务已经明确，必须用快落实体现态度、会落实展现能力、能落实表现水平、落得实实现发展，努力大干实干快干，高标准高质量完成各项目标任务。 
    
    要既挂帅又上阵，领导带头抓落实。各级领导干部要以身作则、当好表率，善于组织抓落实，攻坚克难促落实，亲力亲为去落实，用科学的思路和管用的办法、昂扬的斗志和坚强的作风抓好落实。 

    要有统筹有分工，责任共担抓落实。把工作方案中的总体指标、重点项目建设、重点企业包保以及部门、单位大事实事，因地制宜统筹考虑、分解细化，做到统分结合。加强协调配合，建立统一指挥、整体联动、运转高效的落实体系，确保工作稳妥有序。牢固树立压力共担、发展共促的“一盘棋”思想，人人肩上有指标，齐心协力抓落实。 

    要高速度高标准，更好更快抓落实。快马加鞭抢速度，在保增速上，要立即调查摸底、深入挖潜，确保实现经济增长、财政增收目标；在项目建设上，要超前准备，确保按时开工；企业包保上，要提前调研、主动服务、务求实效；在招商引资上，要兵贵神速、抢占先机、跟紧盯住、立见实效。 

    要善管理强服务，简约行政抓落实。强化“简约行政”的思维理念，探索建立易于“抓”、便于“推”、利于“落”的效能机制，进一步提高效能。按照专项推进责任制要求，统一政令、严明纪律，协调配合、整体联动，进一步加强管理。树立“我是高新区窗口”、“我代表高新区形象”的理念，讲诚信、办实事，进一步优化服务。 

    要勤督办严考核，奖罚分明抓落实。强化督办，抓住督办要点，创新督办方式，建立起全过程、全方位、全覆盖的工作运行督办机制，确保事事有着落、件件有回音。加强考核，牵头督办考核部门切实负起责任、严细认真地抓好考核，把工作业绩和发展成果真正地反映上来。奖优罚劣，将考核结果作为评先选优、奖金分配、干部使用的重要依据，鼓励先进、鞭策后进，对想干事的同志给机会，对能干事的同志给舞台，对干成事、贡献突出的同志给予重奖、提拔重用。 

    李振国在讲话指出，这次会议是高新区推进扩张升级、倍增发展的关键时期召开的一次重要会议。彦彬主任的讲话具有很强的思想性、针对性和可操作性，是各项工作的指导性文件，我们要统一思想，形成共识，全面完成倍增发展任务。 

    李振国就学习贯彻落实会议精神提出了三点要求。 

    一要充分认清面临形势，统一思想，形成共识，增强倍增发展的紧迫感。李振国指出，实现倍增发展我们有基础，过去的一年，我们力克时艰，勇攀高峰，经济发展创历史新高，圆满完成了倍增发展阶段性任务，各项工作取得了新的突破，为今年倍增发展奠定了更加坚实的基础。实现倍增发展我们有责任，在全省“八大经济区”建设中，作为哈大齐工业走廊重要项目区和高新科技产业集中开发区的骨干，我们必须紧跟全省前进步伐、顺应全省发展大趋势，率先实现超常规、大跨步发展。在全市打牢“四个基础”、构筑“三个发展”新优势中，我们要围绕建设国家创新型科技园区，突出产业和项目开发，集中发展高新技术产业，建好主体区、提升兴化园区、扩大宏伟园区，力保工业增加值两年翻一番。实现倍增发展我们有机遇，国家出台了一系列产业振兴规划和支持政策，中油集团在大庆建设“五大基地”，沿海发达地区部分产业向内地转移，省里加快推进“八大经济区”和“十大工程”建设，市里加速“三区”扩张升级等，这些都为我们倍增发展提供了广阔的机遇，我们要敢于抢占先机，抓住机遇，乘势而上。实现倍增发展我们有压力，国际金融危机影响依然存在，不可预测因素仍然较多；国内经济企稳向好，但基础还不够牢固；高新区工业增加值在基数比较大的基础上每增长一个百分点，难度和压力都非常大。但是我们无论困难有多多、压力有多大，都要积极努力，负重前行，变压力为动力。 

    二要深刻理解目标任务，统一思想，形成共识，增强倍增发展的使命感。要在实现发展目标上统一思想，今年，我们确定了工业增加值增长55%的增速，实现这个目标，有难度、有压力，全区上下必须确立这样一个思想，作为大庆接续产业发展的龙头和地方经济发展的主力，我们别无选择，必须这样做，要坚决完成和实现这一目标。要在理解发展思路上形成共识，今年工作的总体思路已经明确，启动建设国家创新型科技园区是我们站在新起点的重要牵动，“三个加快”是实现倍增发展的基本途径，发挥“三个作用”是领跑全市发展的具体体现，这既有立足当前的首要任务，也有关乎长远的战略要求，是更好更快的统一，对此要加深理解，深刻领会，统一思想，形成共识，抓好落实。要在把握发展重点上步调一致，保经济增长，就是要扩总量、优结构，突出项目建设、企业服务、招商引资、扩大财源和深化创新，在加快经济发展上见实效；保功能提升，就是要强基础、快建设，突出三大规划调整、八大工程建设和两项管理创新，在打造新型产业园区上见实效；保社会和谐，就是要提能力、聚合力，突出领导班子、干部队伍、党的基层组织、社会事业“四个”建设，在强化保障上见实效。 

    三要科学把握工作推进，统一思想，形成共识，增强倍增发展的压力感。李振国指出，从现在开始，各部门、各单位要以时不我待、只争朝夕的精神，凝心聚力抓好推进，确保各项任务的顺利完成。要万众一心谋发展，实现倍增发展，是全体高新区人的共同责任，要心往一处想、劲往一处使，千斤重担大家挑、万众一心齐步走，全力以赴保倍增。要振奋精神促发展，有勇创一流的勇气，敢闯敢试敢干，想前人所未想，干前人所未干；有保证完成任务的理念，对于上级和领导布置的工作和任务，有条件要上、没有条件创造条件也要上；有超常规的精气神，各级领导班子、领导干部必须带头保持“5加2”、“白加黑”、高效率、快节奏、超常规的精神状态，率先垂范，靠前指挥，带头抓、带头干，以“无我、忘我”的工作态度，投身到倍增发展的事业中。要创新举措保发展，在思想上要有创新的意识，坚持破旧、破满、破难、破靠，牢固树立创新意识，在创新中求突破；在行动上要有创新的方法，坚决落实三维分工、分组推进，采取“四保”推进项目、“四帮一育”扶持企业、“五种方式”招商引资、“四增一省”扩大财源和“四个能力”等创新举措，大力探索、总结和借鉴有利于发展的新举措、新招法、新途径，全力以赴加快经济发展；在能力上要有创新的素质，按照建设“五型班子”、打造“五型队伍”的要求，尽快提升能力素质，从实际出发，刻苦学习，勇于实践，自觉养成在学习中工作、在工作中学习的良好习惯，适应高新区发展的需要。 

    会上，下发了《2010年大庆高新区工作方案》，《方案》以会议精神为指导，对全年工作目标任务进行了分解和细化，对各项工作的推进落实作出了具体安排。