中国网·滨海高新讯 根据中央和市委的部署要求,汉沽第三批学习实践活动自2009年9月初启动以来，在市委学习实践活动领导小组的正确领导和市委巡回检查组的有力指导下，参加活动的283个单位、10430名党员紧密围绕“一个总要求、两个统一、三个重在、四个原则和五个目标”，以“打造新滨海、建设新汉沽、实现新跨越”为总载体，紧贴滨海新区管理体制改革和汉沽经济社会发展实际，按照“五个更加注重”和“五个贯穿始终”的要求，扎实有效地抓好第三批学习实践活动各项任务的落实，为汉沽经济社会又好又快发展注入了强大动力。
一、精心组织、周密安排，学习实践活动扎实开展
1.加强领导、精心准备，在统筹安排上下功夫。
一是健全工作机构，加强组织领导。区(工)委高度重视第三批学习实践活动，成立了由区委书记任组长、有关局级领导任副组长的领导小组，下设办公室具体负责各项工作。区(工)委派出5个指导检查组，成立了新经济组织、中小学校、基层医疗卫生单位3个行业学习实践活动指导小组。各活动单位按照中央和市委、区(工)委部署要求，迅速成立了学习实践活动领导机构和工作机构，明确领导分工和相应责任，党政主要领导干部充分发挥第一责任人的职责，强化组织领导、具体实施和督促推进，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级学习实践活动办公室提前筹划，加强调度，搞好衔接，切实把每个环节的工作做扎实、做到位。区(工)委指导检查组、各行业指导小组加强指导和督促检查力度，全程参与各单位每个环节的工作，防止了出偏差。
二是夯实工作基础，细化活动方案。根据市委的有关精神，提前着手对参加第三批学习实践活动的单位和党员进行详细摸底，努力做到“五清”，即：参学单位党员清、党员领导干部动向清、离退休干部职工党员住处清、外出党员原因清、流动党员去向清。在准确掌握参学单位党组织和党员底数，以及党组织发挥作用和党员思想状况等情况的基础上，研究制定了《汉沽区参加全市第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，并针对不同领域和行业特点，制定了镇、村，街道、社区，中小学校、医疗卫生单位、非公经济组织和区属国企等6个实施方案，分层分类进行指导。继续实行党员领导干部联系基层单位制度，区(工)委常委及领导小组成员建立联系点11个，各基层党(工)委领导干部建立联系点98个。
三是搞好全员发动，筑牢思想基础。区委于2009年9月8日召开深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会后，各单位采取统一集中、就近联合、入户宣传等不同方式层层进行动员部署，重点把学习实践活动对于促进汉沽实现跨越发展的重要性说清楚、讲明白，切实把党员干部的思想认识和行动统一到中央和市委对形势的判断和决策部署上来，确保了思想发动全覆盖。通过谈心沟通，释疑解惑，对党员进行有针对性、差异性、实效性的思想工作，重点破除学习实践活动会不会流于形式、走过场等疑虑，消除各种思想障碍，使广大党员干部明确开展活动的指导思想、目标要求和指导原则，提高了投身活动的积极性和主动性。
2.坚持标准、严格要求，在学习调研上下功夫。
一是狠抓理论学习，强化思想武装。各单位按照要求，认真组织研读规定书目，学好用好区(工)委学习实践活动办公室编印的《基层党员干部学习辅导材料》，并把党的十七届四中全会精神、胡锦涛总书记在国庆60周年大会上的讲话和市委、区(工)委全会精神作为学习重点内容及时补充进去。积极组织党员、干部集中收听收看国庆新闻报道，进一步增强广大党员干部践行科学发展观的坚定性。各单位根据党员的实际情况，采取中心组理论学习、领导班子集中、党员骨干辅导、专题培训、个人自学、送学上门、寄送学习材料等灵活多样的学习形式，开展理论学习，增强了学习实践活动的针对性、生动性和实效性。组建10个宣讲团，深入农村、社区、学校、企业集中宣讲辅导，安排200余名理论辅导员送学入户，进行宣讲辅导。据统计，汉沽共组织下基层宣讲213场、举办各类讲座270场、组织收看辅导电教片620场，受教育者达2.6万人次。
二是深入调研走访，查找突出问题。第三批学习实践活动一开始，各单位就紧密围绕区(工)委、区政府(管委会)的重点工作和制约本单位科学发展的瓶颈问题，确定调研课题，深入基层、深入群众，采取座谈交流、走访调研、问卷调查、面对面沟通等方法，广泛征求干部群众的意见，帮助基层单位和群众解决生产、生活中的实际困难。党员领导干部共完成调研报告109篇，召开征求意见座谈会490场，发放征求意见建议表(函)8376份，设置意见箱283个，共查找梳理出影响和制约本单位科学发展的突出问题349个。
三是开展解放思想讨论，形成科学发展共识。各单位借鉴第二批活动的经验做法，紧密围绕“打造新滨海、建设新汉沽、实现新跨越”这一主题，结合自身实际，采取座谈讨论、专题演讲、征文比赛、开设讨论栏目等方式，广泛开展“议、摆、查、看”活动进行解放思想讨论，即：议清汉沽不断提速赶超的发展大势，摆清汉沽发展现状中存在的重点难点问题，查清党员干部自身思想、作风等方面存在差距的根源，看清党员干部自身必须肩负起的历史职责，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新共识。活动期间，各单位共召开解放思想讨论会320次，形成促进本单位发展共识282条。
3.深入剖析、明确方向，在分析检查上下功夫。
一是开好两个生活会，理清科学发展思路。各单位在深刻分析查找问题和撰写发言材料的基础上，紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观”的主题，以实事求是、严谨认真的态度开好专题民主生活会和组织生活会。班子成员坚持正面教育原则，深刻剖析自身存在的问题和不足以及今后努力的方向，坦诚开展批评与自我批评，相互之间提出了中肯的、有建设性的意见建议，理清了本单位科学发展思路和保持经济平稳较快发展、社会稳定的措施，达到了查找问题、明确措施、统一思想、增进团结的目的。党员领导干部还以普通党员身份参加了所在党支部的组织生活会。活动期间，各单位共开展谈心交心活动1630次；96个单位召开了领导班子专题民主生活会，基层党支部全部召开了组织生活会。
二是狠抓关键环节，确保分析检查报告质量。各单位把形成高质量的分析检查报告或材料作为分析检查阶段的中心任务来抓，充分运用学习讨论、调研走访和民主生活会的成果，召开党组织专题会议，对报告的基本框架、主要内容进行仔细研究。班子成员尤其是一把手，亲自主持报告撰写工作，对报告起草工作提出具体意见和要求，进一步理清本单位学习实践活动中形成的共识、存在的突出问题及产生的主客观原因，明确了本单位今后落实科学发展观的思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。
三是精心组织实施，搞好群众评议。各单位广泛采取座谈会、印发评议表、上门走访等方式做好对报告的评议，做到既注重全面、灵活、多样，又注重实用有效、便于操作，使评议的过程真正成为上下交流，内外互动，取得共识的过程。参加第三批活动的129个街镇机关、中学、基层医疗卫生单位、设党总支的非公企业和区属国企、事业单位以及部分社区、小学、幼儿园领导班子分析检查报告或材料总体评价满意率为99.5%。
4.解决问题、注重实践，在整改落实上下功夫。
一是周密安排部署，认真制定方案。各单位在分析检查报告或分析检查材料的基础上，按照“四明确一承诺”的要求，科学制定整改落实方案或整改落实措施，认真分析梳理需要解决的突出问题和需要完善的体制机制，把事关群众切身利益、维护社会稳定和加强基层党组织建设等方面的突出问题纳入整改落实项目，建立整改落实台帐。对重点、难点问题进行分析归类，做到以重点难点问题的解决，促进和带动其它问题的解决。对具体问题进行具体分析，逐一提出整改措施，提高针对性和可操作性，并做出公开承诺。
二是统筹各方力量，集中解决问题。区(工)委常委会在充分发挥区(工)委班子集体领导作用的基础上，按照整改方案中确定的重点内容，整合资源，上下联动、左右互动、批次齐动，积极组织协调相关部门抓好整改落实。优化经济结构，促进发展方式转变。由局级领导任工作组组长，组建12个帮扶企业工作组，确定100家重点帮扶企业，落实30个重点项目，从政策、资金、市场三个方面加大帮扶力度，全力支持企业调整产品结构，提高科技水平，增强活力和竞争力。改善民计民生，促进社会和谐稳定。广泛开展“做群众贴心人”主题实践活动，扎实抓好春节慰问、扶贫助困、环境整治等项工作，举办以“春暖滨海?激情汉沽”为主题的10项系列活动，努力让人民群众过一个欢乐祥和的春节。把握工作重点，夯实党建基础。以实施“全覆盖”工程为抓手，进一步推进社区、农村、学校、医疗单位、非公经济组织等领域基层组织建设，不断健全基层党的建设保障体系，形成动态管理的长效机制，充分发挥基层党的建设对汉沽经济社会建设的服务保障作用。活动期间，新建立党组织2个，整顿软弱涣散党组织10个，理顺党组织关系12个，调整充实领导班子成员29人，发展新党员339名，按期转正预备党员338名。
三是坚持改革创新，强化制度保障。各单位坚持把解决突出问题同完善体制机制结合起来，从促进科学发展的需要出发，按照废、改、立分类，认真清理现有的规章制度，重点健全完善转变工作职能、改进工作作风，推动科学发展的制度机制，以创新体制机制促进问题解决，把解决突出问题的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成保障和促进科学发展的长效机制。活动期间，汉沽1063个突出问题已初步解决912个；建立规章制度133个，修订规章制度210个，废止规章制度81个。经群众满意度测评，参加第三批的283个活动单位群众满意度测评总体评价为100%，其中：“满意”7001人、占总数的96.1%，“比较满意”285人、占总数的3.9%。。
5.紧贴实际、务求实效，在突出特色上下功夫。
在第三批学习实践活动中，坚持把保增长、渡难关、上水平作为最大的实践，努力做到两手抓、两不误、两促进。积极引导各单位把学习实践活动激发出的热情和干劲，转化为推动工作的实际行动，自觉把不折不扣完成学习实践活动规定动作与保持经济又好又快发展紧密结合起来，把学习实践活动与推动本单位重点工作紧密结合起来，充分调动了广大党员、干部、群众的积极性、主动性和创造性。通过狠抓招商引资、市容环境、社会保障、就业再就业、新农村建设等重点工作，有力地推动了各项事业又好又快发展。尤其是滨海新区管理体制改革启动以后，着力教育引导广大党员特别是党员领导干部把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，深刻认识滨海新区体制改革的重大意义，牢固树立大局意识，不折不扣地执行改革的各项决策，把心思用在抓大事、求突破、促发展上，把精力放到解民忧、疏民心、办实事上，确保了改革的各项任务落在实处。
6.加强宣传、营造氛围，在扩大影响上下功夫。
在第三批学习实践活动中，各单位大力营建活动声势，充分利用广播、电视、报纸、网络和板报、橱窗等媒体阵地，不断加大学习实践活动的宣传力度，积极展示学习实践活动的进展和成果。辖区内各媒体共播发新闻稿件(评论)900余篇。及时总结宣传汉沽开展学习实践活动的进展情况和经验做法，有2篇信息被市非公经济组织学习实践活动指导小组办公室《简报》采用；有6篇信息被市委学习实践活动办公室《简报》采用；1篇信息被中央学习实践活动办公室《简报》采用;4篇信息被中央学习实践活动办公室主办的《深入学习实践科学发展观活动官方网站》采用刊发；汉沽经贸系统扎实推进非公企业学习实践活动的做法引起了媒体的广泛关注，《人民日报》、《光明日报》、中央电视台、天津电视台和人民网、新华网相继进行了采访和刊播。
二、求真务实、开拓创新，学习实践活动成效显著
一是科学发展形成新共识。各级党组织和广大党员干部通过亲身实践，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更为深入的理解和把握，进一步增强了加快汉沽科学发展和谐发展率先发展的责任感和紧迫感。大家普遍认为，汉沽要争当滨海新区科学发展的排头兵，就必须自我加压，加快发展，决不能小进则满、小富则安。汉沽虽然近年来保持了较高的发展速度，但与先进地区相比，经济总量小、产业层级不高的发展现状还没有根本改变。只有深入贯彻落实科学发展观，比学先进，跨越赶超，才能缩小差距。
二是经济建设取得新成效。第三批学习实践活动以来，汉沽把抓大项目、好项目作为调结构、促转变、上水平的重要举措，攻坚克难，锐意进取，主要经济指标快速增长，项目开发建设加速推进。2009年，汉沽地区生产总值达到101.17亿元，增长29%；三级财政收入完成20亿元，增长33%；固定资产投资完成187亿元，增长70%。街镇经济发展加快，部门招商能力不断增强。5批42项区县级重大项目加快建设，前4批34个项目全面开工。营城工业园、天津茶淀工业区等5个产业园区基础设施逐步完善，一批企业相继入驻。北疆电厂一期两台机组投产发电。中心渔港建设已现雏形。第四方物流、蓝孚集团、中铁十三局华北总部等落位。
三是城乡面貌发生新变化。坚持把做大城市规模、提升城市功能品位作为加快发展的战略举措，深化实施了27项重点规划成果。津宁高速联络线、津汉路改线拓宽、北部组团道路改造、营城大桥等路桥工程竣工通车。城区东扩起步区初见成效，规划展览馆、行政许可服务中心投入使用。滨海汉沽客运站交付使用，区域主要交通线路更新了公交客车并恢复运营。津秦铁路客运专线滨海北站选址建设。大力实施了“11342”环境整治工程，完成新建、提升绿化面积100余万平方米，市容环境净化绿化美化水平得到显著提升，形成了一批有建设性的成果。
四是民计民生实现新改善。精心组织实施20项民心工程，努力提高人民群众生活水平。努力扩大就业，安置就业再就业8048人。开展慈善捐赠，募集善款308万元。城镇居民医疗保险和农村社会养老保险全面实施，城镇职工养老保险参保人数达5.27万人。部分居(村)委会办公环境得到改善。完成村级两委和居委会换届，实现各项工作平稳过渡。加快发展各项社会事业，进一步改善中小学办学条件，全力推进体育场等公建项目建设。成功举办了第七届滨海艺术节开幕式等大型活动。加强甲型H1N1流感和其它传染病防控，不断提高了疾病应急控制能力。畅通群众诉求渠道，信访呈下降趋势。落实信访工作责任制和领导包案制度，各种不稳定因素化解在基层。加强安全生产管理和社会治安综合治理，维护了社会稳定。
五是体制机制创新迈出新步伐。坚持把建立完善体制机制与推动工作相结合，搞好废、改、立，努力做到以制度的创新，提升学习实践活动的效果、促进区域科学发展。制定和修改了一批制度规定，包括《开展创建无传销社区无传销村镇工作实施方案》、《2009年--2012年汉沽区社区服务体系发展规划》、《汉沽区2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》等。在提高行政效能方面，先后制定了《关于进一步规范公文报送和领导批示件办理工作的通知》、《关于加强和改进机关作风建设的意见》、《关于大力精简会议活动的实施意见》、《关于做好2009年依法行政考核工作的通知》等文件，强化了依法行政和规范管理，并取得明显成效。
六是干部素质得到新提升。通过开展学习实践活动，广大党员干部加深了对科学发展观的理解，进一步增强了在更高层次上推进科学发展的组织保证。广大党员干部在学习实践活动中主动深入基层、深入一线，倾听民意、了解民声，在理想信念、思路举措、工作作风等方面找问题、找差距，自觉接受各方监督。通过不断查找解决党性党风党纪方面存在的突出问题，时刻校正自身的言行，工作的效率有了进一步提高，推动科学发展的本领有了进一步提升，“想干事、会干事、干成事”的热情进一步激发，“创先争优、比学赶超，干在实处、走在前列”的氛围更加浓厚，涌现出了一批干事创业先进典型。
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