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| 敢为人先 长沙高新区创新基金勇立潮头 |
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| 中国网滨海高新：www.022china.com 时间： 2009-12-14 18:07:44 |
| 概要：在长沙高新区，有两组具有总结性质的数字令人瞩目。 |
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中国网·滨海高新讯 在长沙高新区，有两组具有总结性质的数字令人瞩目。
第一组是，自１９９９年国家科技型中小企业技术创新基金设立以来，长沙高新区共向创新基金管理中心推荐申报３６４个项目，其中２１５个项目获创新基金立项支持１．１６７亿元，项目整体立项率高达５９％，远超湖南省平均立项水平。长沙高新区创新基金工作得到创新基金管理中心的一致认可，自２００６年起长沙高新区连续３次被列为创新基金项目联审试点单位（２００９年全国仅１４家，其中包含２家高新区），今年还被评为全国创新基金工作先进单位。
另一组是，创新基金设立１０年来，长沙高新区先后４次被科技部评为全国先进高新区，２００９年１０月，长沙高新区正式进入由科技部认定的国家级创新型科技园区行列。截至目前，长沙高新区共聚集各类企业近２０００家，按国家新政策重新认定的高新技术企业达３００多家，年收入过千万元的企业３３９家，过亿元的企业１２９家，过百亿元企业２家。１０年来，累计完成技工贸总收入５５０８．４亿元，高新技术产业总产值达４８７０．３亿元，实现利润３１５．６亿元，上缴税金２４１．１亿元，出口创汇４５．２亿美元，年均增长率均保持在４０％以上。
“在这１０年里，长沙高新区逐步快速发展，呈现出蓬勃发展的良好局面，形成了以自主知识产权为主导的高新技术产业发展新格局。”长沙高新区管委会主任罗社辉表示，创新基金发展的１０年是长沙高新区驶入发展快车道的１０年，长沙高新区与创新基金一同成长壮大。
创新基金是助推器
罗社辉表示，创新基金作为中央政府的专项基金，有效扶持了多种类型的科技型中小企业，引导聚集地方各类资金，逐步建立起符合市场经济客观规律的高新技术产业化投资机制，为长沙高新区科技型中小企业技术创新和高新技术产业发展提供良好的支撑平台。
一是创新基金有效缓解了初创期企业资金缺乏问题，真正起到雪中送炭的作用。自２００３年起创新基金新增小额资助项目，重点扶持初创期科技型小企业特别是科技企业孵化器内的企业，使一大批初创期企业摆脱困境，取得了良好的经济效益。长沙高新区累计有６８个初创期小企业创新项目获创新基金支持２０８０万元，尤其是今年推荐申报的４３个初创期小企业创新项目中有３２个项目获创新基金立项，立项率达７４．４％。创新基金的支持缓解了初创期企业资金缺乏及融资难问题，促成科尔生物、涣清环保等一批初创期小企业快速成长。
二是创新基金加快中小企业成长，促进特色产业集群发展。在创新基金的支持下，创新基金立项企业快速成长，成为长沙高新区加快特色产业聚集发展的主力军。今年上半年，长沙高新区麓山科技园实现总产值３３４亿元，在国家扩大内需的宏观政策为先进装备制造产业带来新一轮发展机遇中，以工程机械为代表的先进制造产业总产值同比增长４２．９％，山河智能、湖大海捷、通发高新、万通科工、隆泰微波等生产类企业继续保持高速增长，中国移动电子商务产品创新基地、湘投金天钛金高性能钛板带等一批重大项目顺利入园。新材料产业累计完成工业总产值２４．５亿元，聚集金瑞科技、科力远、博云新材等骨干企业，形成以电池材料及动力电池系列、超硬材料及复合材料系列为特色的国家新材料产业化基地，四氧化三锰、氢氧化镍产量和市场占有率居全国之首。金瑞科技、晶鑫科技、瑞翔新材等企业在行业不景气的情况下保持了快速发展。
三是创新基金拓宽了企业融资渠道，加快企业上市融资进程。创新基金的投入吸引了各方面社会投资的进入，为长沙高新区内企业拓宽了融资渠道。在获得创新基金立项的企业中，已上市的有山河智能、金瑞科技、拓维信息、博云新材等４家企业，列入今年长沙市拟上市企业名单的有通发高新、隆泰微波、景达生物、瑞翔新材等９家企业。
四是创新基金提升企业自主创新能力，培育了一大批创新成果和知名企业。长沙高新区部分创新基金立项企业在关键技术领域实现了新的突破，在国内甚至国际相关行业处于领先地位。博云新材Ｃ／Ｃ航空刹车材料荣获国家技术发明一等奖，安淳科技的醇烃化工艺和ⅢＪ－９９型氨合成塔内件技术、湖南金码科技的智能模糊识别系统等项目获国家科技进步二等奖。湖南力合科技成为国内水质在线监测设备品种最全的生产企业，在四川汶川大地震后的援建中发挥了积极作用，该公司无偿援建的６套价值１２００余万元的水质在线监测设备为地震灾区饮用水的安全提供了保障。三德公司在国内煤质分析领域处于领先地位，成为“湖南省创新型企业”、“湖南省知识产权优势培育企业”，获得了“湖南省著名商标”、“湖南省名牌产品”等称号，累计申请专利１４７项、计算机软件著作权１５项，位居行业第一。拓维信息通过技术和业务创新，成功推出手机动漫、移动电子商务、移动ＳＩ、平台支撑等多种服务，于２００８年７月在深圳证券交易所中小企业板成功上市融资３亿多元，成功打造中国动漫第一股。
长沙高新区的“秘密武器”
长沙高新区在创新基金工作中成绩斐然，得益于一系列自身探索出的“秘密武器”。
首先，领导重视，责任到人，广泛发动，深挖项目源。长沙高新区管委会领导班子十分重视创新基金工作，明确长沙高新区经济发展局作为高新区创新基金工作的管理部门，并成立领导小组，由主管产业的管委会副主任任组长，成员包括长沙高新区经济发展局、创业服务中心、软件园等单位有关人员。全体动员，深挖项目源，要求管理服务人员在做好企业服务的同时注重宣传发动，组织创新性强、市场潜力大的项目申报创新基金。依托园区各创新基金服务机构和中介机构认真做好宣传发动、注册、资格初审、申请材料形式审查等相关工作，并对服务机构资格进行认定与考核，规范其服务行为，考核未通过者，下年度不得成为服务机构。在申报渠道方面，专门设立长沙高新区科技兴贸与产业发展网、长沙高新区政企通短信中心、长沙高新区科技计划工作ＱＱ群，并通过信件邮寄、电话通知等方式，及时为企业传递相关信息，动员企业积极申报。同时，每年举办１－２次创新基金动员培训会，以进一步提高企业对创新基金的认识和项目申报的积极性，使企业对创新基金项目申报新的变化、申请注意事项、申请条件、申报流程等方面有更详细的了解，提高项目申报材料的质量。
其次，采取独有的“管理部门评价”和专家“二次”评审模式，注重申报质量，提高立项率。长沙高新区在注重提高申报数量的同时，切实注重申报项目的质量。对参加联审项目申报材料进行初步审查和现场考察，筛选出符合申报条件的优势项目，先期组织地方专家进行预评审；根据地方专家预评审结果、现场考察和管理部门评价情况，推荐项目参加国家联审。在评审、立项及推荐上报方面，长沙高新区切实履行公开、公平、公正程序，并尽最大力度推荐优势项目，争取有更多项目获得创新基金支持，加快中小企业发展。１０年来，长沙高新区创新基金项目平均立项率达到近６０％，且呈现出不断上升的趋势。
第三，全面加强监理和验收工作。长沙高新区对创新基金立项项目实行全过程监理，由专人负责及时进行跟踪管理，及时协调解决企业发展和项目实施过程中的问题。在半年报和年报监理方面，通常提前１个月召开创新基金项目半年报和年报布置工作会，确保半年报和年报的及时到位率达到９８％以上。在验收方面，严把质量关，对验收到期的项目及时进行现场考察、组织验收，召集信誉度高、业务能力强的会计师事务所进行严格的专项审计，并组织相关技术、经济专家召开验收评审会。截至目前，长沙高新区累计完成验收６５项，其中合格５６项，合格率在８６％以上，与创新基金管理中心结论吻合度高达９６％以上。
敢为人先的尝试
长沙高新区在营造优良创新发展环境、助推创新基金项目快速发展方面，进行了一系列积极尝试，并获得广泛认同。
一是加大对创新基金项目的资金投入力度。２０００年出台《长沙高新区企业技术创新基金管理实施办法》，在长沙高新区设立创新基金５００万元，之后逐年增加至目前的５０００万元。２００６年出台《关于提升自主创新能力、建设创新型园区的实施意见》，其中设立创新专项资金３０００万元，进一步提高创新基金服务机构的积极性及园区创新基金工作的实效。尤其值得一提的是，２００９年新出台《长沙高新区创新基金服务机构管理暂行办法》，每年对每家服务机构安排５万元基本工作经费，并以各服务机构通过管委会每年推荐上报创新基金管理中心的项目１５项为基数，每增加１项，奖励４０００元经费，同时根据创新基金管理中心批准的创新基金项目立项金额，按３％。的标准给予相应服务机构奖励经费，预计每年需提供的经费将达到１００多万元。目前，长沙高新区正在制订《长沙高新区企业技术创新基金奖励办法》，将对实施较好的企业、项目给予一定额度的奖励支持。
二是积极争取成为国家创新型科技园区试点，获得相应政策扶持。长沙高新区经科技部正式批复成为全国第９个国家创新型科技园区，跻身全国前十个试点园区行列，致力于打造成为中部地区自主创新领航区、“两型社会”示范区、区域经济增长极，建成中部地区重要的高智力密集区、高新技术产业聚集区、新型工业化示范区和现代化科技型新城区，为实现国家级高新区“四位一体”的发展定位和“建设创新型国家”做出新贡献。同时，长沙市委、市政府出台《关于促进长沙高新技术产业开发区建设国家创新型科技园区的若干意见》，财政每年投入２亿元，专项用于国家创新型科技园区建设中相关项目的配套、贴息和奖励，今后逐年增加，市财政每年安排的工业发展引导资金和各部门的各类专项资金重点向长沙高新区倾斜，支持长沙高新区科技创新和产业发展。
三是培育创新主体，夯实创新基础。引导企业加大研发投入，尤其是创新基金立项企业研发投入占产品销售收入的比重逐年增长，达到５％以上。大部分创新基金立项企业建立了研发机构，成为技术创新和科研成果产业化的主体。
四是发掘创新源头，增添创新后劲。国防科大（电子信息及软件技术—融合科技）、中南大学（新材料—博云新材）、湖南大学（汽车模具、数控机床项目—湖大海捷）、中国电子科技集团４８所（光伏产业基地）在园区建立产业化基地，与园区相关企业尤其是创新基金立项企业紧密对接，实现技术研发、成果转化、企业孵化、项目产业化一条龙，为形成自主知识产权提供可靠保障。
五是加强服务，不断完善创新服务体系。深入实施“品牌、标准、专利”三大战略，产学研一体化深入推进，数字媒体、先进电池、生物医药和中小企业公共技术服务与研发平台建设全面启动。园区拥有各类孵化器９个，孵化场地达３０多万平方米，积极培育创新基金项目３０多个。依托国家开发银行的融资优势，构建科技型中小企业融资平台（对受贷企业给予４０％的财政贴息），对创新基金立项企业（三德实业、力合科技、海赛技术等）重点倾斜支持。引进各类风险投资机构２８家（风险投资总额达到１７亿元，已向企业投资８亿多元）。长沙高新区成为科技部预选的７家“非上市企业代办股份转让系统试点”单位之一，２８家企业进入长沙市重点扶持上市企业名单，麓谷创业投资公司组建运营，近期为中小企业落实银行贷款２．２亿元。深入开展“两帮两促”活动，积极主动协调解决企业发展中的资金、人才、技术及生产、生活等方面的问题，每年为中小企业争取各级科技计划立项资金支持１亿多元。
未来再上一层楼
据长沙高新区党工委书记谭杭生介绍，近年来长沙高新区坚持以技术创新和体制创新为动力，以拓展发展空间和加快园区建设为基础，强力推进引资引智引大工作，重点培植优势产业，促进高新技术产业持续快速发展。２００８年，长沙高新区完成技工贸总收入１２５０亿元，高新技术产业总产值为１１１２亿元，综合经济实力升至５６个国家级高新区中的第１６位，居中部六省１０个国家级高新区的第２名。
下一阶段，长沙高新区将围绕创新基金积极开展４方面的工作。一是深入做好创新基金项目申报、监理和验收工作，进一步规范创新基金工作流程，加强对服务机构的管理，争取园区有更多的优势项目获得国家创新基金支持。二是出台更多优惠政策和措施，加大对创新基金项目的地方资金支持力度，同时积极争取上级政府部门的配套支持。三是进一步加强长沙高新区融资平台和麓谷创投公司运作，积极引导各类社会投资机构、中介机构对创新基金项目的支持，畅通投融资渠道，有效解决制约科技型中小企业发展的融资难问题。四是完善产学研结合的创新机制，进一步扩大孵化规模，加快科技企业孵化器、加速器建设，加快创新基金项目培育进程。
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一季全面增长加大内资招商 专访海泰发展董事长杨川
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| 文章来源: 中国高新技术产业导报 |
责任编辑: 映雪 |
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