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| 宁波高新区：以非常举措应对非常时期 |
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| 中国网滨海高新：www.022china.com 时间： 2009-10-12 15:14:07 |
| 概要：今年以来，宁波国家高新区启动了“创建服务型机关，促进企业发展”活动。 |
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中国网·滨海高新讯 今年以来，宁波国家高新区启动了“创建服务型机关，促进企业发展”活动。半年多来，百余名高新区干部坚持深入企业一线送政策、送理念、送点子，想方设法为企业排忧解困，积极化解金融危机带来的不利影响，以非常举措应对非常时期，促就了相关政策领航、开拓市场渠道、发展环境服务的崭新格局，取得了良好的成效。高新区今年前三季度主要经济指标同比增长14.3%，增幅明显高于全市平均水平，位居前列。
针对性政策 解企业融资难题
宁波国家高新区按照“快、重、准、实”的要求，及时出台了支持高技术制造业、现代服务业、投融资平台建设等一系列有针对性的对策，扶持企业渡过难关。
今年以来，高新区管委会密集出台了《关于进一步鼓励和扶持产业发展的政策意见》、《关于进一步鼓励和扶持现代服务业发展的政策意见》、《宁波国家高新区关于加快投融资平台建设的实施办法》、《宁波国家高新区关于鼓励企业改制上市的政策意见》等一系列政策文件。
特别是在解决中小企业融资难问题上，除了按照有关政策在信贷、担保等方面给予财政配套补助外，高新区重拳出击，财政出资１０００万元，与昆仑信托有限责任公司、宁波市中小企业信用担保有限公司、宁波市民营企业贷款担保有限公司、建设银行宁波市分行联袂推出了５０００万元的宁波市首款中小企业集合信托债权基金。被这个基金“相中”的中小企业，仅以７．０２％的年利率就可以融到资金。这样低成本的融资，目前对中小企业来说，无疑是“救命稻草”。
而这个政策的出台源于一次走访调查。宁波国家高新区经济发展局负责人介绍说，他们调查发现园区内一些中小企业由于没有足额的抵押物和信用记录，银行觉得风险过高而不予放贷，风险投资愿意为其注入资金，但成长性好的中小企业往往又不愿出让股权，这是当前很多有增值潜力却又缺少资金的中小企业面临的困境。中小企业集合信托债权基金的推出，通过政府的引导，使社会资金合法浮出水面，名正言顺地为中小企业服务，改善了目前中小企业过度依赖银行贷款的困境，为中小企业搭建了一个新的融资平台。
８月初，高新区凌科网络通信股份有限公司、宁波八益实业有限公司等８家企业作为首批信托基金放贷对象，获得了２００万至１０００万元不等的放贷金额。
及时雨服务 助企业减负解压
宁波国家高新区在开展“创建服务型机关，促进企业发展”活动中，经发、财政、科技、税务、工商等部门积极落实有关政策为企业减负、帮助企业融资、引导企业创牌，为企业渡过危机提供最大限度的保护。各部门坚持积极开展送服务进企业，改善服务质量，良好的活动效果受到了各个企业的欢迎和赞赏。
在这次活动中，高新区国税局走访时发现企业的困难主要还是资金压力上。如宁波高新区七鑫旗科技有限公司今年与上年比，本期订单较充足，产销量同比有较大的上升，但是由于资金短缺问题使得有很多的订单不能接，影响了企业的发展。
针对企业提出来的实际困难，高新区有关职能部门积极联系、及时沟通，努力为企业办实事，做好事。对于宁波高新区七鑫旗科技有限公司的资金短缺问题，高新区国税局在符合税收政策的前提下，为该企业开启“绿
色通道”，迅速及时地为该企业办理了出口退税手续，到今年９月先后共办理退税７３４万元，为企业送上及时雨，暂时缓解了资金的紧张压力。
鼓励企业强化自主创新、促进产业结构优化升级，是高新区企业服务的重要内容之一，通过帮助企业调整发展战略和产品结构，提高产品档次和科技含量，从而达到增强企业的核心竞争力和市场适应力的目的。截至目前，梅墟街道共为企业申请科技创新发展基金１７９．９５万元、争取产业扶持资金３６２．７万元，受惠企业近３０家。１~9月，街道企业完成技改投入７８００万元，其中设备投入５２００万元。该街道还鼓励企业在工业生产之外，将购销、物流、中介服务、科技服务和文化创意等业务分离出来并作为公共资源服务社会，将企业做大做强，目前已经有５家企业表示了实施意愿。１~9月份，高新区科技局累计为企业申报项目获得科技基金252项，获得市级以上财政补助１５０8万元。
高效能办事 为企业提供便利
在行政审批制度改革上，高新区也有实质性的动作。今年４月份启动行政审批制度改革工作以来，高新区对区内各职能部门的行政审批事项进行了严格规范和调整，在行政审批事项审查清理上，本着降低审批“门槛”和条件，方便基层企业和群众，“减少环节、提高效率”的原则，取消或暂停收费项目１２个；配合财政部门研究出台了土地使用税、减、免缓办法；协助困难企业向税务部门申请水利基金减免；变企业申报享受政策为主动兑现，服务上门，分批次加快产业政策兑现进度。
为加快推进政府职能转变和管理创新，健全行政服务体制，提高行政效能，高新区对现有行政审批事项重新进行了梳理，并启动了“三个一”，即“一门进出、一事一表、一事一评”的行政审批改革工作。
一门进出——改革行政审批制度。“进”，即凡纳入大厅办理的事项，统一由主办部门内设在大厅的办事窗口实施统一受理。“出”，即大厅受理事项的办理结果及相关证照都由主办部门设在大厅的办事窗口统一发放。涉及一个部门或多个部门的多环节审批项目，由主办部门组织内部流转审批或并联审批，对外实现一个窗口办理。
一事一表——建立高效的运作机制。将每一事项的名称、办事依据、申报条件和申报材料、办理程序、收费规定和办理期限等要件以表格形式加以明确，形成简明、统一的格式，制成一事一表卡片，最大限度地提高工作的效能和质量。同时，还将通过政府网站、触摸屏和公开栏等多种形式进行公开公示，实现具体事项办理流程的制度化、规范化和标准化，进一步提升大厅的服务层次和水平。
一事一评——建立有效的监督管理机制。窗口工作人员办理事项完毕后，由服务对象对本次办事的效率、质量、态度以及办事窗口的整体工作情况进行评价，评价结果的汇总统计数据作为考核的重要依据。
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