计划“十二五”期间建立机制 扩大中等收入者比重 专家：完善职工工资正常增长机制是改革重点

    人均GDP转化成了收入的比例

    在国务院表示“将研究出台关于收入分配调节的指导意见，合理控制收入分配差距”之后，沈阳有了“配套动作”。

    昨日，记者从沈阳市政府获悉，沈阳市政府计划在“十二五”（2011年~2015年）期间建立GDP与城乡居民收入同步增长机制。

    这意味着，未来您工资的调整幅度将与沈阳地区经济的发展速度同步变化。

    制定方案缩小收入差距

    根据沈阳市政府公布的最新数字，今年上半年，沈阳市GDP比上年同期增长14%，城市居民人均可支配收入的实际增长只有11.3%，比GDP增长少了2.7个百分点。

    而根据最近几年的沈阳市政府工作报告显示，2006年~2008年期间，比起GDP增速，沈阳人的收入增长速度并不一致。

    沈阳市政府某官员表示：“现在来看居民收入占GDP的比例时而高时而低，这说明，市民们分享沈阳改革发展成果在收入上体现的不是很明显，不均衡。”

    解决这种“不均衡”，正是沈阳市政府制定《沈阳市“十二五”规划重大课题研究工作方案》（以下简称《方案》）的初衷之一。

    在这份涉及32个规划课题的《方案》中，沈阳市政府首次提出，将在“十二五”期间建立城乡居民收入与GDP同步增长机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动者报酬在初次分配中的比重。

    “十二五”期间，沈阳市还计划控制和缩小城乡、区域、行业的收入差距，提高低收入者收入，扩大中等收入者的比重，以期让更多的市民拥有财产性收入。

    专家称工薪阶层收入偏低

    对此，中国人民大学经济学教授郑超愚告诉记者，据他了解，沈阳市是东北城市中第一个提出建立GDP与城市居民人均可支配收入同步增长机制的城市。

    郑超愚称，目前制约城市居民人均可支配收入增长低于GDP的因素主要是改革发展成果在初次分配时不均衡，工薪阶层拿到的比较少，这直接导致工薪阶层的收入增长缓慢。

    郑超愚建议，政府部门应该把更多的精力放在完善职工工资的正常增长机制上，这也是目前公认的比较实际的，操作性比较强的作法。

    “让职工的劳动合理地转变成收入，职工收入与企业收入增长成正比，对于这次改革会起到很重要的作用。”郑超愚说。

    沈阳市政府相关官员称，由于《方案》还要经过各个部门的调研研究，最终的规划结果在今年年底，明年年初左右才会出台。

    该官员说：“不过目前已经确定的想法是不会有大变动的。”

    改革收入分配 有仨难点

    少数垄断行业收入过高

    改革开放之后，我国行业之间收入差距呈现不断扩大的趋势。

    根据国家统计局公布的数据，改革开放初期的1978年，我国最高收入行业职工平均收入是最低收入行业的1.38倍，到2008年全国97个分细行业中，这一比例提高到了14.61倍。

    从高收入行业来看，除了个别行业之外，大多数都有一个共同的特点，即具有行政垄断性质。

    从各个行业的收入分布特点来看，基本上呈现垄断程度越高收入越高、竞争程度越高收入相对越低的局面。

    部分国有企业经营者收入过高

    一个时期以来，部分国有企业经营者收入过高问题引起社会的广泛关注，几百万的年薪早已不是什么新鲜事。

    这一问题早已引起了相关部门的重视。国务院国资委已经出台了国有企业经营者薪酬管理办法，不少地方也出台了一些地方性法规，如有的地方将企业经营者收入与职工收入挂钩，职工收入不增加，企业经营者收入也不能增加等。这些措施对体制转轨期间国有企业经营者的收入起到了规范作用，但不是治本之策。

    劳动者报酬低

    改革开放以来，我国劳动者的报酬得到了巨大提高。但是与资本收益相比，劳动报酬低的问题日益突显。

    之所以产生这种情况有四个原因：

    一是因为我国资本长期以来处于短缺态势，而劳动力特别是普通劳动力则处于供大于求的状态；

    二是我国的劳动力素质总体上比较低；

    三是我国还没有形成一套完善的劳动力报酬谈判机制；

    四是我国的社会保障制度不完善。（记者 邢世伟）