中记联网讯 编者：近日，在“走基层，转作风，改文风”的活动中，我们走访了天津市海外交流协会办公室。通过对该会秘书长杨进的采访，使我们进一步了解了该会及其所开展的工作。然而更引起我们兴趣的则是这位秘书长和他所热爱的事业，以及他的创新理念与实践，并为只有两个人的海协办公室所做出的成绩感到震撼。杨进，从事侨务工作将近三十九年，五年前由市侨办处长职位派往天津市海外交流协会兼任专职秘书长，两个月前刚从公务员岗位上退休。面对记者的采访，杨进显得非常低调，一再坚持要多宣传海协，多宣传业务主管部门和各位兼职副会长对海协工作大力支持。鉴此，我们只好择机再对杨进“全心全意只为侨”和他身边的副会长们作深入参访和深度报道。

天津市海外交流协会（TIANJIN OVERSEAS EXCHANGES ASSOCIATION），是由致力于促进海内外经济科技、文化体育、人才智力、传媒旅游、教育卫生、公益福利等领域合作交流，有一定知名度的企事业单位、侨资侨属企业、政府涉侨单位、海外侨团侨社，有一定影响的华侨华人、归侨侨眷等社会各界知名人士组成，于1992年9月依法注册成立的全市性社会团体，是天津市政府侨务办公室对外的民间机构、中国海外交流协会的团体会员。天津市海外交流协会作为官方社会团体，是同级人民政府侨务办公室的另一块牌子，属于民间侨务工作，是公共外交和统一战线的重要组成部分。

随着我国改革开放的不断深入，侨情也发生了巨大的变化，华侨华人的服务需求日趋多元化、多层次和多领域，如何做好新时期和市场经济条件下的为侨服务工作，是当前侨务部门面临并需要研究的重大课题之一。首先是华侨华人日益增长的服务需求与原有的行政服务手段已经不相适应；其次是华侨华人生存发展空间的社会化与正在转变和转变后的政府部门职能已经不相适应；第三是现有侨务机构的人员、编制和经费与逐年增加的华侨华人数量已经不相适应。可以说，目前华侨华人在国内的服务诉求，已经大大超出了政府的职能以及侨务部门的职责范围。在新的形势下，面对机遇与挑战，能否实现政府与民间并举、行政与市场同行，打破侨办与海协一套人马两块牌子的格局，充分发挥海外交流协会民间侨务的作用，产生侨务工作最大效应，非常值得研究和探索。

为解放思想、转变观念、创新为侨服务机制，研究和探索侨务工作进入社会主义市场经济后的主要表现形式和服务载体，处理好政府服务与社会服务的关系；职能服务与市场服务的关系；侨办服务于海协服务的关系；权力服务与权益服务的关系，运用“一加一大于二”的效益理念，以期形成“政府与社会并举、行政与市场同行”的为侨服务新机制和新途径，实现为侨服务的全覆盖，我们做了大胆的实践。

2007年换届以来，天津市海外交流协会第四届理事会根据会员大会的决议，受任届会长黄兴国的委托，在常务副会长（市侨办主任兼任）分管和市侨办的大力支持，社团管理部门的具体指导，以及秘书长的主持下，海协秉承“以人为本，为侨服务，促进交流合作”的办会宗旨，坚持“作为侨办工作的补充和为侨服务的延伸，运用市场运作机制和社会参与机制，不断创新为侨服务的新途径、新机制”的工作方针，结合侨情变化、服务诉求的新形势、新内容，在侨务部门“一个目标两条途径”的体制下，实现了全天候的为侨服务以及招商引资、引智工作和后续服务的常态化。海协的日常工作在侨办兼职兼做的状态下相对剥离出来，单独设立海协办公室作为海协常设机构，计划单列、工作单列，并配备兼任的专职侨务干部，按照协会章程独立开展工作。因此，协会工作大大活跃起来，对外影响和凝聚力不断扩大，除了对外联络、壮大队伍、会刊交流、座谈联谊之外，年节庆典、大型活动、国际会展、经贸洽谈、招商引资等各类场合都能看到海协的身影。海协在整合协会内部资源服务全市工作大局，以及充分利用社会资源开展为侨服务方面也都发挥了无法替代的独特作用。

几年来天津市海外交流协会积极主动开展各项活动，做了大量工作并取得了卓有成效的成绩，处于全国海协工作领先地位，多次受到国侨办和中国海协的肯定，获得了市政府授予的“天津市先进社会组织”光荣称号。其创新发展主要体现在以下六个方面：

协会成员构成实现了由国内向海外的跨越；

协会工作机构实现了由虚挂向实操的更替；

协会工作机制实现了由兼职向专职的转变；

协会活动形式实现了由固态向常态的发展；

协会服务手段实现了由内部向社会的延伸；

协会工作内容实现了由量变向质变的起步。

海协在整合协会自身资源服务全市工作大局，以及充分利用社会资源开展为侨服务方面也都发挥了独特作用。目前，海协突破了行政部门的传统观念，正在按照市场经济规律和服务贸易的基本原理，为华侨华人回国投资创业、为会员理事单位业务拓展、为国内企业产品走向海外、为本市对外交流合作等，提供商务咨询、牵线搭桥、寻求市场等贴身式、保姆式服务积极向前推进。

1、逐步壮大海协会员理事队伍。海协目前有理事200多人，其中海外理事90余人，理事人数较上届理事会实现了翻番，海外理事会员不仅已由过去的不足5%发展到了近50%，而且还不断有新的会员理事在申请加入，这些都为扩大与海外的交流与合作打下了基础。

2、加强对外联络广交海外朋友。海协通过广交朋友、扩大联络、将强交流、促进合作等，在身边团结了一大批海外华侨华人，几年来海协通过各种形式，累计接待联络海外华侨华人、港澳同胞500余人，并与大部分海外天津籍社团建立了友好关系。

3、不断扩大增强天津对外宣传。海协利用与有关部门联合组团基层侨务部门及侨资侨属企业出访和与海外天津籍社团联合组团海外华人华侨来津参观考察，大力介绍天津、宣传天津。此外还以会员通讯的形式编发《天津海协会刊》十七期，包括电子版在内，每期点对点受众人数近千人。

4、努力为本市的招商引资服务。海协在于华人华侨交往中，主动收集各类项目信息，经筛选整理后提供给本市相关企业，包括国营企业。此外，加强与环渤海地区的北京、河北、山东、辽宁等省市海外交流协会的横向联系，连续三年单独或牵头联合上述有关省市海协共同组团参展“津洽会”，累计设立展位85个、参展侨资侨属企业80个、参展企业到场人数将近300人。

5、发挥总部经济优势服务中西部。海协本着“立足天津，辐射周边，牵手中部，服务西部”的工作思路，先后与河南焦作、安阳、河北保定、定州等地区联合举办市情、县情推介会及合作项目对接活动，本市会员理事、侨资侨属企业及海外华人华侨累计参会人数200人左右、签约企业23个、协议投资金额达30多亿元。

6、积极帮助侨资企业产品走出天津。根据市委、市政府走出去的战略部署，除了寻求天津周边地区的市场外，海协还积极联系环渤海地区及其他兄弟省市的国际性会展活动，帮助会员理事单位、侨资侨属企业产品走出国门。仅“绥芬河对俄贸易洽谈会”一次，海协就组织并率领9家本市的会员理事单位、侨资侨属企业赴会参展，其中绝大部分企业的产品被列为俄罗斯及东欧国家的重点采购项目。

“创新发展，大胆实践，扩大交流，加强合作”，是今后一个时期，海外交流协会发展的主题和工作的主要内容。海协将通过“双向服务”充分发挥的平台、纽带和助手作用，把海外天津籍社团以及重点地区华人社团兄弟般的团结在侨务部门周围，涵养和培育天津及滨海新区经济社会发展的有效资源和新的经济增长点。同时，海协要逐步建立和完善自身的服务功能和服务载体，通过对内对外务求实效的交流与合作，进一步深化为华侨服务、为会员服务和为经济服务，真正从民间侨务和社会层面起到政府部门为侨服务的补充和延伸作用。（陈中怀）