昨天（9月14日）签署的部市共建战略协议，重点在六大领域展开全面合作，推进共建活动持久深入。

　　领域一

　　实施更加积极的就业政策，促进社会充分就业

　　■坚持把就业优先目标纳入经济社会发展总体规划。在调整经济结构、转变发展方式和引进重大项目中，开展对项目建设、产业规划、区域发展的就业效果评估，并依据评估效果确定投资的方向、领域和方式。优化中小企业发展环境，将中小企业作为吸纳就业的主渠道。

　　■促进以创业带动就业，完善促进帮扶各类群体自主创业的政策措施。

　　■统筹推进城乡各类群体就业，充分发挥市场配置作用，进一步完善促进就业政策体系，形成城乡劳动力统一政策、平等就业的管理机制；形成高校毕业生就业见习、企业吸纳的激励机制；形成就业困难群体托底安置、动态管理的帮扶机制；形成农村劳动力技能储备、供需对接的协作机制。

　　■加快推进人力资源市场建设，支持建设“中国天津人力资源服务产业园”，制定促进人力资源服务业发展的政策措施。

　　领域二

　　提升就业能力，大力开展职业技能培训，全面改善劳动者职业技能素质

　　■实施百万技能人才培训计划。围绕新领域、新产业发展要求，共建“中国职业培训教材天津研发中心”。坚持以企业需求为导向，以高技能人才培养为核心，以职业培训补贴为手段，开展大规模职业技能培训。

　　■加快推进职业技能培训体系建设。构建以技工院校、行业企业培训机构、公共培训机构和社会办学力量为载体的职业培训网络。充分发挥中国（天津）职业技能公共实训中心的引领作用，统筹利用各类培训资源，加快培养技能劳动者，以适应天津经济发展需要。

　　■加强高技能人才培养，支持天津建设以装备制造、石油化工、航空航天、生物医药、电子信息、现代物流和新能源新材料为主要目标的高技能人才培养基地、技师工作站、技能大师工作室，形成高技能人才成长的绿色通道。

　　领域三

　　加大高层次人才引进培养激励的力度，建设适应经济发展的宏大人才队伍

　　■大力实施中长期人才发展规划，创新人才工作体制机制。进一步推动天津与中国科学院、中国工程院以及全国著名高校、科研机构的合作，建设高层次人才创新创业示范园区。

　　■加大博士后工作力度，在博士后招收计划、博士后基金资助、博士后国际化培养等方面对天津予以倾斜，探索博士后科研成果转化的路径和机制，形成产学研相结合的明显优势。

　　■加强高层次专业技术人才队伍建设，在政府特殊津贴和新世纪百千万人才工程国家级人选选拔等方面对天津予以倾斜。

　　■加快实施“外专千人计划”和高端外国专家项目，发现、对接、引进高水平外国专家。

　　■加大海外人才引进力度，落实国家“千人计划”，支持优秀留学人员携资金带项目到天津未来科技城、中新生态城、国际生物医药联合研究院创新创业。

　　■定期发布紧缺人才目录，完善引进人才一站式服务体系；深入实施万名专家服务基层行动计划，形成人才与项目对接服务机制。

　　领域四

　　加快健全覆盖城乡的社会保险体系，逐步提高社会保障水平

　　■完善城镇职工养老保险制度，实现城乡居民养老保险制度全覆盖，鼓励发展企业年金和职业年金，推动机关事业单位养老保险制度改革。

　　■不断提高企业离退休人员基本养老金，平衡不同群体的利益关系。在留足养老保险基金支付准备金的基础上，探索委托社保基金理事会管理运营新模式。

　　■完善医疗保险城乡统筹发展机制，深入推进医疗保险付费方式改革，探索总额预付、按人头付费、按病种付费的办法，并建立医疗保险经办机构与医疗机构谈判协商机制和风险分担机制。探索城乡统一的生育保险制度。

　　■加强医疗保险监督管理，组建医疗保险监督检查机构，完善和提升医疗保险实时监控系统功能，推行执业医师（药师）医疗保险培训。

　　领域五

　　维护社会稳定，加强劳动权益保护，构建企业和劳动者双赢的和谐劳动关系

　　■健全失业保险制度。完善失业保险金标准正常调整机制，建立与物价上涨挂钩联动机制，确保失业人员基本生活。探索建立援企稳岗长效机制，对在产业结构调整中生产经营遇到暂时困难，不裁员或少裁员的企业，给予稳岗补贴、社会保险补贴、岗位补贴和职业培训补贴。

　　■建设工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合的工作体系，加快工伤预防制度建设，推进工伤预防工作开展，探索工伤预防的有效途径。

　　■健全工资收入分配制度，建立与劳动力市场供求状况和企业经济效益相适应的职工工资正常增长机制，促进中低收入职工工资水平提高；大力推行工资集体协商，规范企业工资支付行为，维护劳动者报酬权益。

　　■全面实施劳动合同制度，大力推进劳动用工备案制度建设，继续推进集体协商集体合同制度，推进劳动关系协调工作进街道（社区）、进乡镇。

　　■加强劳动人事调解仲裁和劳动保障监察执法。

　　领域六

　　完善惠民便民举措，建立健全公共服务体系，加快实现基本公共服务均等化

　　■充分发挥中国（天津）人力资源发展促进中心的示范效应，加快推进人力资源社会保障公共服务平台建设。按照“五个统一”的要求，统筹整合人才市场和劳动力市场，形成统一的人力资源市场管理制度，逐步推进和实现公共服务与经营性服务分离，形成覆盖城乡的公共就业服务体系。

　　■加快实施人力资源和社会保障公共服务标准化建设。全面推进社会保险经办管理标准化服务。

　　■加快推进人力资源社会保障信息化建设。加快社会保障卡发卡进度，加强用卡管理，拓展用卡范围，推进社会保障“一卡通”。以金保工程为依托，完善全市集中的数据中心，构建统一规范的人力资源社会保障信息资源库，建成覆盖全市、联通城乡、标准统一、资源共享、业务协同、高效安全的信息系统。（记者 郭晓莹 通讯员 任保轩）