到2014年建成1个示范性果林墓园

    在8月31日的会议上特别提出：本市将在规划、土地、投入上给予支持，切实提速进行建设，确保到2014年有一个大的改观。今年，要按照每个乡、镇（街）建设1个骨灰堂的标准编制全市殡葬设施发展规划，明确总体目标和任务。各区县今年要出台本级殡仪服务设施的布局规划和实施方案，明年要确保各建成1个示范项目，2014年要至少建设三分之一，有条件的地区要力争超过二分之一。继续推行绿色安葬和文明举丧，继续大力推广海葬、植树葬、环保生态葬等骨灰消亡方式，力争到2014年建成1个示范性果林墓园，开辟植树葬生态专区，安葬数量较上一个三年提高50%。要积极倡导推行20年最长骨灰存放期，动员群众尽早实行骨灰由保留到消亡。

    2014年各区县力争建成1个殡仪服务中心

    按照统一规划、分步实施、布局合理、功能完善、方便群众、文明节俭的要求，本市将建设集中办丧事的殡仪服务中心和方便快捷的殡仪服务站。要在市内六区和环城四区内规划5个市级殡仪服务中心和7个殡仪服务站，到2014年建成3个殡仪服务中心和7个殡仪服务站。今年，市里要作出规划并完成选址。其他区县都要建设本级殡仪服务中心，新城镇建设规划要作出相应配套。明年，市里和区县都要启动工程建设，到2014年各区县要力争建成1个殡仪服务中心。要依托殡仪服务中心，引导市民将治丧场所移出家庭集中办丧事，规范居民丧事行为，减轻丧属负担，解决丧事扰民、滋生封建迷信行为等社会问题。到2014年，殡仪服务中心已投入使用的地区，群众集中办丧事总量要达到30%。

    医院太平间要全部实现民政部门统一集中管理

    天津市要加强殡仪服务的标准化、规范化建设。制定出台殡仪服务地方规范、公益性骨灰堂建设标准、经营性公墓等级评定标准等一系列地方标准，并在此基础上探索试行政府指导价格机制。同时，加强殡葬市场依法长效管理，一是加强遗体存放管理。目前，全市39家医院太平间，已有25家实现由民政部门统一集中管理，还有14家个体承包未纳入。民政、财政、公安、工商、卫生等部门要在9月底前出台规定，明年上半年所有医院太平间和其他遗体存放场所要实现统一集中管理。二是加强遗体运送管理。目前，全市还有20余辆个体非法运尸车。除殡仪馆外，其他单位、组织和个人严禁从事遗体运送服务。要严厉打击非法运送遗体的经营行为。三是完善突发事件应急措施。加强公安、卫生、民政等部门协调配合，对突发事件遇难者遗体要统一由民政部门第一时间运送、存放。严令禁止遇难者遗体非法转交个体经营者运送存放。四是加大公益性墓地管理力度。要严格骨灰安葬档案的管理制度和骨灰公益性存放制度，市里每年开展1次抽查活动，区县每年开展1次集中清整活动，严肃查处公益性墓地违规建设和跨区域非法销售行为。

    倡导小型墓艺术墓 经营性公墓不再批建

    在31日的会议上，天津市民政局局长张中华提出：天津市经营性公墓不再批建，控制总体规模，倡导小型墓、艺术墓，提高土地利用率；公益性墓地采取政府定价，严格建设标准，实施总量控制，进一步降低占地面积，坚决制止非法占地、乱批乱建、违规经营等违法行为。大力推进公益性骨灰堂建设，建设以公益性骨灰堂为主体、公益性墓地为补充的骨灰安放格局。

    天津市还将加快出台殡仪接待、遗体保存、告别、火化、骨灰寄存、撒海等殡葬服务地方规范，力争到2013年完成试点工作，2014年在全市推广，切实提升殡葬服务规范化水平。加大价格平抑力度，实行遗体运送、火化、骨灰存放等基本殡葬服务政府定价，选择性殡葬服务政府指导价，殡葬用品市场调节价。国办殡仪服务单位发挥示范带头作用，率先推行价格公开，建设阳光殡葬，引导群众合理消费。探索设立社区殡葬社工岗位，依托社区平台推动殡仪服务进家庭，快捷便利服务居民，进一步引导居民文明治丧、文明祭扫；探索治丧策划、代办代祭等新型殡葬服务模式，进一步丰富服务形式，扩大服务内容，优化服务程序，完善便民惠民的殡葬服务网络。

    加强区县和街乡镇两级执法队伍建设，每个区县至少要配备4名专职执法人员，每个街道要配备2名持证执法人员。要将殡葬管理工作延伸到社区，采取政府购买服务的方式，在每个社区设立1名殡葬社工或殡葬信息员，建立起基层殡葬改革管理网络。加快引进和培养高素质的殡葬管理和殡仪服务人才，建成数量充足、结构合理、素质优良、服务规范、群众满意的殡葬服务队伍。加强城市社区殡葬改革公益性社会组织培育和农村社区红白理事会规范化建设，建成一支规模庞大的志愿者队伍，共同推动殡葬改革。

    天津市要建立丧葬补贴自然增长机制

    要加大政策惠民力度，丧葬补贴政策是推进殡葬基本公共服务普惠化和改善民生的重要举措，不能随意拖延和打折扣。有关部门要进一步完善丧葬补贴制度，建立丧葬补贴自然增长机制，使不同的群体都能享受到殡葬惠民政策。本市要扩大优惠减免范围。国家已经提出实行不保留骨灰者骨灰撒海等服务免费，有条件的地方为低收入家庭身故者遗体运送、火化以及安葬等提供补贴。本市要抓紧制定实施方案，尽快出台不保留骨灰的海葬、植树葬、生态环保葬免费政策；完善低收入家庭基本殡葬服务费用补贴办法，将补贴对象扩大到重点优抚对象等保障群体，有条件的区县，可先行探索向低保特困群体免费提供基本殡葬服务。