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在天津，几乎没有人不知道政府发起、国企落实的“放心馒头”工程。

政府亲自抓馒头，确保了食品安全，可这是“不当裁判员当运动员”吗？

还有人说，“放心馒头”在市场竞争中优势并不明显，并且遭遇了“进超市难”。这种说法有根据吗？

记者进行了调查。

馒头作坊存在监管盲区

天津，河西区永安道菜市场，记者随机走进一家馒头作坊。

店主是一对年轻的夫妇，妻子一边将3个馒头递给顾客，一边赶着飞来的苍蝇。丈夫穿着T恤短裤，正满头大汗地揉着面，这和《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》中的要求在食品加工操作时，应穿戴洁净的工作衣、帽，头发应置于帽内完全不搭边儿。馒头一个大约二两重，3个卖一块钱。

“你这馒头卫生吗？”记者问。

“咋不卫生呢？我们自己都吃哩！”

“有管理人员抽检馒头吗？”

“抽检？没听说过。”

记者调查发现，这样随处可见的馒头作坊不少是监管的盲区。这与质检部门的说法也是吻合的。

天津市质监局有关负责人表示，就政府而言，保证面粉环节安全，加强监管和抽检力度是办法之一。2011年生效的《产品质量监督抽查管理办法》规定，对于面粉生产企业采用随机抽样、检验，保证每个企业每年至少抽检一次。

且不说抽检如何，先说标准：目前小麦粉的国家标准GB1355—1986是1986年发布，1987年开始实施的，不少指标已经落后。

生产过程中和流通领域中的馒头监管也暴露出一些问题。

2009年实施的《食品安全法》第四条规定，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

天津市质监局有关负责人表示，馒头在国家规定食品生产许可证领证目录中被列为蒸煮类糕点发证单元，质检部门负责食品生产领域的监管，主要监管具有一定规模的生产企业；而食品流通环节的监管由工商部门负责，比如，商场、超市、有形市场等生产的馒头由其监管，工作人员会定期取样抽检，而前店后厂形式生产的馒头则不归工商部门管。天津市食品药品监督管理局有关负责人表示，他们负责餐饮服务的监管，市场上制售的馒头不属于他们的管辖范围。

有业内人士表示，监管空白区构成了政府鼓励、推广放心馒头的现实背景。

解决安全问题了吗？

作为2000年公司成立时的元老，天津利金粮油股份有限公司综合部部长王占基做梦也没想到利达馒头会有今天的影响力。

成立利达主食大厨房本是为解决职工再就业问题，可在2011年6月，由于利达馒头质量过硬，天津市将其作为“放心馒头”推广。

2012年，天津市政府承诺的20项民心工程，其中第五条强化食品安全一项明确提出：加强食品安全监督管理，实施“放心馒头”、“放心猪肉”、“放心奶”和“放心菜基地”等食品安全工程。

为了确保干净卫生，利达馒头在流程管理上做了很多工作。

作为“津门食品安全游”线路之一，消费者可以在参观通道隔着玻璃观看馒头的整个生产过程。

为了保证原料安全，利达馒头全部采用利达面粉制作而成。前后一百多道工序，全部封闭操作。原料小麦采自天津粮油集团的采购供应基地，进厂前经过农药残留等指标的检化验，无任何添加剂。

为了保证生产过程无污染和添加，利达主食厨房的生产实现了上料、加水、和面、切团、成型、醒发全部机械化。醒发程序全部实行电脑设定，经过1080秒的蒸制，新鲜出炉的馒头被送到熟区，这里的安全标准达到食品净化十万级，远高于国家要求的净化三十万级标准。在这样的环境下，一车车馒头静静回凉。经包装的馒头由利达配送中心的几十部全封闭式运输车辆统一送货。生产员工下午3点上班，整夜生产，早上4点开始送货，最晚8点以前送到各销售点。

有人称，“放心馒头的生产车间比医院的无菌病房还干净”。

记者在街头采访时了解到，许多市民对政府从生产开始抓“放心馒头”表示赞赏，认为“做了件得民心的大好事”；但也有人提出质疑：这馒头如果不能覆盖所有人的餐桌，馒头安全问题还不能说就解决了：“政府的职责在监管，不在自己干。现在是馒头店里头的我不好管，另做一批安全的，这多少有点舍本逐末了。我们不光吃馒头，还要吃面条、饺子、窝头、蔬菜，政府能一样一样都干吗？”（来源：人民日报)