承德是经济基础相对薄弱的资源型城市。针对这一实际，承德市委书记郑雪碧提出，必须以科技为先导提高核心竞争力，加快产业转型升级。该市实施了“工业转型升级、农业提质增效、民生社会事业示范”三项科技创新工程，促进钒钛产业、清洁能源、现代旅游、装备制造、新型材料、特色农业等六大产业以科技为支撑，加快向规模化、精细化、科技化方向发展。未来5年，承德将组织实施一批具有自主知识产权的重大创新项目和高新技术开发及产业化项目，全面加快主导产业转型升级。

    从“配角”到“主角”，把科技创新作为转型发展的第一推手。在承德市钒钛冶金产业聚集区，全钒液流储能电池项目已被正式列入国家战略课题研究和国家电网示范工程。在华富玻璃器皿有限公司，“玻璃器皿无卷沿热爆口机合作研发”项目被列入2011年省国际科技合作计划。

    从“制造”到“创造”，以自主创新构筑产业新优势。在承德颈复康药业集团，总工程师王春民指着生产线上的产品说：“公司现有16个自主研发品种，产值和利税占到了总数的93%。”该公司通过自主研发，成功打造了治疗风湿骨病的中药品牌。承德仪器仪表产业也通过成果转化和再创新，实现了二次腾飞。该市投资8000余万元与清华大学、北京航空航天大学合作建立了科技孵化中心。目前，全市80%的仪器仪表企业建立了自己的研发机构，50多个研发项目列入科技攻关计划，正稳步迈向中国北方智能化仪器仪表基地。

    通过科技引进推广让传统农业焕发新的生机。目前，该市已与中国农业大学、中国农科院等10多家高等院校及科研单位建立了项目合作关系，培育了40余家农业科技型龙头企业和6个市级以上产业技术研发中心，初步构建了产学研相结合的框架，创造新技术新成果30余项，一批科技成果实现就地转化，取得了显著的经济效益。

    “着力增强自主创新能力，抢占技术制高点，是承德构筑产业新优势的中心环节。”承德市科技局局长郑立志表示，承德正着力把经济发展的重心由“投资拉动”向“创新驱动”转变。承德市先后投入创新引导资金700万元，带动企业研发经费投入1.7亿元，增强企业的自主研发能力。截至目前，承德已建成省级工程技术研究中心3个，省级重点实验室1个，培育了5个市级工程技术中心和7个生产力促进中心。

    同时，该市以高层次创新创业人才队伍建设为核心，着力加强人才的引进、培养和使用。通过创新创业基地和平台建设，引进仪器仪表、钒钛冶金方面专家12人，吸引200余名大专院校、科研院所的专家、教授、博士后来承开展科技合作和专业技术服务。该市还建立了《京津优秀专家信息库》，采取“假日博士”、“双休日工程师”、“产学研”结合、项目合作、聘请顾问等多种形式，多渠道引进智力和科研成果。目前，入库人选将近100人。根据规划，未来5年，承德将在新区建设5万-8万平方米的高科技创业孵化园区，作为创新、创业、创意基地。预计到2015年，全市高新技术企业将达到50家，实现高新技术产业增加值100亿元。