初春时节，落叶树木还没有发芽，草地上还是枯黄一片，但走在栾城县城里，记者仍是感受到了心情说不出的愉悦。因为这里道路两侧绿化错落有致，街头游园随处可见，让人眼前为之一亮。看着公园里休闲健身的人群，街头游园里坐在石凳上晒太阳的老人孩子，让人感到生活在这座县城里是那样的幸福。

    率先争创

    只为提升群众幸福感

    翻开栾城县创建国家园林县城的时间表，２０１０年１０月决定争创，２０１１年５月通过初评验收，这中间只有短短的半年多时间。尽管２００７年栾城县就已成为河北省园林县城，但是距离国家园林县城的标准还有不小的差距。时间紧任务重，是什么让栾城县下了这样的决心？

    “争创国家园林县城目的不仅仅是为了这个荣誉称号，更重要的是为了改善栾城人民的居住环境，提升群众的幸福指数。”栾城县的机关干部们清楚地记得，在争创国家园林县城的第一次动员大会上，县委、县政府主要领导就公开表明了态度。他们说：“这次争创享受的是过程，最终目的是提升群众幸福指数，即使这一次评不上我们也要拼尽全力去做。”正是因为一切从群众利益出发，栾城县的创建工作得民心、顺民意，从一开始就得到了广大干部群众的支持。

    栾城县园林局长程宝利告诉记者，栾城之所以敢于首开先河，在全市第一个提出创建国家园林县城，这在很大程度上还取决于该县多年的发展定位。多年来，栾城县一直把县城建设定位为“园林式、生态型、现代化省会卫星城”，列入省会“１＋４”组团后，该县又提出了打造省会东南生态新城的目标。作为一个省会城市，没有一个国家园林县城一直是石家庄的遗憾。而经过大力实施“三年大变样”工程，当时的栾城县县城面貌发生了很大变化，初步具备了争创国家园林县城的先决条件。正是在这一背景下，栾城县才大胆提出了向国家园林县城冲刺的目标。

    规划先行

    科学创建始终引领全局

    “这里以前都是废弃的窑坑，到处都是垃圾，是政府花大力气开发，把这里变成了风景如画的公园绿地。”提起离家不远的樱花公园，王先生赞不绝口。他说自从这里有了公园，他几乎天天都要到公园里转一转。

    建公园绿地首先要有地，在平原县市城区土地金贵程度可想而知。为此在规划占地时，该县首先选择的就是那些坑洼废弃地。与樱花公园一路之隔的廉政公园，利用的同样也是废弃地。

    “以前这里到处是大坑，堆满了垃圾，尤其到了夏天污水横流，简直就是臭水沟。现在这里建成了公园，不仅美化了环境，还是全市首家廉政文化主题教育基地。”廉政公园与市二中栾城分校只有一墙之隔，对这里的变化，学校师生们深有体会。

    创建园林县城建设中，栾城县始终坚持“科学建设，规划先行”的指导思想，聘请南京林业大学著名园林规划设计专家，充分吸收和借鉴全国各地的城市园林建设理念，结合该县地理条件、气候特点、风土人情等，科学编制了《栾城县绿地系统规划》、《栾城县绿地系统绿线规划》、《栾城县生物多样性和保护规划》和《栾城县防灾避险绿地体系规划》4个专项规划，形成完善的城市绿化规划体系，为科学建设奠定了基础。    

    按照300米见绿、500米见园的原则，栾城县统一规划布局，大力开展公园和游园绿地建设，充分利用自然优势，不断扩展城区公园绿地规模，先后建成樱花公园、人民公园、历史文化公园、古柏园和廉政公园等标准高、质量优的公园绿地。打造了一批规划起点高、设计标准高、建设水平高的绿化精品工程。初步形成了以大环境绿化为基础，以道路绿化为网络，以庭院居住区绿化为依托，以防护绿化为屏障，以公园广场绿化为亮点的城市园林绿化新格局。“林在城中、城在绿中、人在景中”的目标正成为现实。

    与此同时，该县严格执行绿线管理制度和绿色图章审批制度，认真把好新建、改建、扩建项目的绿化审核关口，实行“一票否决权”。三年来共完成绿化审批项目50项。健全建设项目绿化工程方案审查，加强城市绿化全程跟踪监察，确保建设项目绿化指标的全面落实。

    迎难而上

    全县干部队伍得到锤炼

    ２０１０年10月决定创建，２０１１年上半年就是初评验收，时间紧任务重。面对困难，栾城县领导干部、群众没有退缩、没有畏惧，而是以宏大的气魄，无比的决心，克服了很多难以想象的困难，攻克了一个又一个堡垒。

    “这次争创活动可说是对全县效能革命的一次检验。”提起栾城争创国家园林县城的那段日子，栾城县的领导干部和普通群众个个记忆犹新。栾城县园林绿化管理处处长李山明清楚地记得，该县确定争创国家园林县城后，按照规划要求需要新建15块公园绿地、10条道路绿地，11块附属绿地。“每一块绿地都要进行测量，并画出施工管网设计路线以及管网管件施工设计图，平常少说也要用上２０多天时间。可县里就给了７天时间，我们处里的４个专业技术员几乎是不分昼夜连续作战，个个熬得两眼通红，最终在规定时间内拿出了具体方案。”

    在国家园林县城创建过程中，栾城县四大班子领导特别是县委、县政府主要领导始终高度重视，花费心思之多、投入精力之大、动员范围之广、活动开展之深、调度频率之高，可以说前所未有。指挥部主要领导每天早晨7点进行调度，从创园占地的协调、公园的整体布局到一草一木的修剪搭配，从施工质量到保证工期，都考虑得全面周到。也正是由于各级领导的高度重视，才形成了全县上下一盘棋、齐心协力抓创园的浓厚氛围。负责施工的人员坚持起早贪黑，在各工地帮助工作，有时连中午饭都吃不上，严把质量关，一砖一瓦精雕细刻、一草一木精挑细选，坚持建成精品工程。资料汇编组3个人两台电脑，白天黑夜连轴转，歇人不歇电脑，在较短时间内，硬是把上百万字的申报资料全部组齐。初审专家组专家见到该县的申报资料后，赞不绝口。实践证明，栾城县的干部队伍是一支经得住考验的高效能团队。

    以人为本

    全民共建结出幸福果

    “是县里处处以人为本，才带来了全民创建的大好环境。”说起国家园林县城创建成果，栾城县离退休老干部杨志行感慨地说。他说，群众提出活动场所少，在规划时，县里几个主要公园都安排了活动场所建设，并且每个活动场所都设计安装了配电箱，群众带上音箱设备往配电箱插座上一接就能使用。在街头游园上，也设计安装了座椅、座凳，有的还安装了健身路径。“仅人民广场就有四个活动场所，现在这里跳广场舞的、打太极拳的、唱京戏的、抖空竹的每天都有好几拨，各有各的活动场所互不干扰。”

    在栾城县创建国家园林县城的各项工作中，大到绿化规划，小到一个公园、一盏园灯，时时处处都充分体现了以人为本的理念。以整治环境，建设绿色宜居家园为突破口，通过为群众办实事、办好事，得到了全县人民的广泛认同和大力支持，形成了全县上下齐心协力共建美好家园的巨大合力。

    政府资金不足，各机关单位主动认建认养绿地，形成了政府单位等多渠道筹集绿化资金的格局，有效推动了全县园林绿化的市场化进程，为创建国家园林县城提供了资金保障。其中，仅交通局、环保局、烟草局、国土局、国税、地税、工行、建行、移动公司等9个单位就认建认养绿地3.5万平方米，累计投入资金350万元。与此同时，全县各界人士主动参加义务植树，仅在创建国家园林县城活动中义务植树就动用单位87个，近10000人参加，共植树2万株，完成绿化面积12万平方米。

    经过一年多的奋战，该县投资2.5亿元，顺利完成了对城区大桥路、宏达路、惠源路、泰安街、兴安街5条道路的升级改造，“七纵八横”的城市路网框架初步形成。建成了人民公园、樱花公园、古柏园、交通公园等10个魅力景区和现代阳光园、天山新伯爵等多个高品位社区，完成15项公园绿地、10项道路绿地、11项附属绿地建设任务，新增绿地面积35万平方米。使县城绿化覆盖率达到了40.9%，形成了“ 分布合理、绿阴交错、组团隔离、翠带相依、各具特色”的绿地景观格局，实现了生态化、园林化、人文化融合统一。去年5月，该县以全省最高分顺利通过“国家园林县城”初评。今年2月，被国家住建部正式命名为“国家园林县城”。

    如今，“出门见绿、抬头见树、处处见场、周边见园”在栾城县城已成为现实。看着身边环境的变化，享受着创建国家园林县城的成果，不少群众纷纷自发写诗、写歌、谱曲来表达自己由衷的幸福感。正像县文化馆退休干部段速翔在他自己谱写的天津时调《栾城明天》里唱的那样，真正是“春风化雨百花香，栾城大地换新装……路边常青路，鸟儿把歌唱，小桥流水舞花瓣，湖畔廊下好乘凉……”。新建的历史文化公园，分布着民俗风情、历史演绎、国学精舍、诗词书画、养生健康五大文化空间景域；人民公园，融、颂、畅、幽四个主题游园相得益彰。怡康园、银波园、陶然园、溢翠园等19处街头游园，成了居民养心、健身的“享乐苑”……