中国网·滨海高新讯 滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展——这是自市第九次党代会以来，天津市委、市政府为在全市范围内优化配置资源，前瞻性地提出“三个层面”联动协调发展的工作思路。连日来，出席市十五届人大五次会议和市政协十二届六次会议的代表、委员，结合讨论学习《政府工作报告》，纷纷热议“三个层面”联动协调发展的新思路、新举措。

　　新区：切实发挥好龙头带动作用

　　“市长黄兴国所作的《政府工作报告》，强调了要把推进滨海新区开发开放作为全市工作的首要任务，对我们提出了很高的要求。”市人大代表、滨海新区区委副书记、区长宗国英说，当前，滨海新区已经进入到了发展的黄金期。这就要求我们以更加强烈的使命感、责任感和紧迫感，加快推进国家战略的实施，在全市三个层面联动协调发展中，切实发挥好龙头带动作用。

　　经济总量连续3年每年都有千亿元跨越，2011年达到了6200亿元，主要经济指标实现“十二五”开门红……2011年，滨海新区在市委的正确领导下，围绕打好攻坚战、争当排头兵的总要求，紧紧把握“十大战役”、“十大改革”两条主线，狠抓各项工作落实，经济社会实现了快速发展。自身实力的不断壮大，为新区“舞动龙头”打下了坚实基础。对此，宗国英表示，2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是滨海新区开发开放向更高目标迈进的关键一年。新区的发展始终得到了全市的大力支持，新区也将一如既往地与中心城区和周边各区域加强相互联动。“今年，新区将引进5000万元以上的重大项目900个，预计投资总额将达到1.1万亿元。我们可以充分发挥各自的比较优势，加大产业对接力度，共同做大做强。”

　　“目前，东疆保税港区拥有很多先行先试的优惠政策，可以与市区及各区县在现代服务业、现代物流业、金融租赁等方面展开一系列合作，我相信，互动发展的空间很大。”市政协委员蔡庆峰在接受记者采访时表示，例如，国务院批复同意的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，明确对注册在东疆保税港区的相关物流企业提出可申请免征营业税。这一优惠政策，包括天津市及各区县都能共同享受，也为其提供了一个共同发展的载体平台。“希望中心城区及各区县能够利用好这个平台，积极加强互动、交流、借力，用足用好这些政策，实现共同发展。”

　　中心城区：利用好外部环境实现全面提升

　　在滨海新区龙头带动下，中心城区服务功能全面提升，按照“金融和平”、“商务河西”、“科技南开”、“金贸河东”、“创意河北”、“商贸红桥”的功能定位，大力发展现代服务业。

　　市人大代表韩宏范说，作为三个层面联动发展中占有重要地位的中心城区之一，结合南开区实际，我们将科学谋划，创造性地做好2012年工作。紧紧抓住“建设科技南开，实现科学发展”的主题和国家服务业综合改革试点机遇，大力推进140个重点项目建设，加快发展科技型中小企业，加强与新区的产业对接，不断扩展双方的合作领域，实现互利共赢，共同为发展天津的大好局面作出积极贡献。

　　区县：主动对接借势借力

　　近年来，滨海新区整体推进“1环11射5横5纵”交通路网规划，进一步强化了滨海新区对外交通体系，滨海新区与周边地区联系实现了快速通达。为临近区县与新区互动协调发展创造了良好条件。

　　东丽区地处市区与新区的中间地带，这样的区位优势使其明确提出，要积极融入滨海，实现借势发展。“我们与保税区合作开发了航空产业区，这是加快滨海新区开发开放的重要举措，也是推进各区县与滨海新区功能区合作开发，实现全市三个层面联动协调发展的创新之举。”市人大代表尚德来说，建设国家级航空航天产业基地也是实现东丽区的功能定位之一。我们将积极抢抓滨海新区开发开放机遇，充分发挥区位优势，抓好大项目的带动作用，努力实现“富民强区、构建和谐东丽”两大历史任务，高水平建设现代化津滨新城区。

　　在全市一盘棋的格局中，各区县扮演着不可替代的重要角色。采访中，来自宁河县的市人大代表纷纷表示，宁河县是滨海新区、中心城区、区县三个层面联动发展的汇集区域，希望通过大力发展设施农业和观光农业，在产业发展上与滨海新区、中心城区加强对接，在旅游、教育、医疗等方面加强合作，在信息、招商、人才、项目等领域加强交流，并统筹规划道路通连，实现空间距离上的无缝连接。

　　通过科学规划布局，滨海新区、中心城区和各区县在彼此融合、相互学习、优势互补中，焕发出巨大活力。市“两会”期间，结合审议讨论报告，代表委员们纷纷表示，要凝心聚力，密切配合，有力推动“三个层面”协调联动发展，确保全年各项工作实现新跨越。（记者 马坤 陈西艳 尹娜 郭熠）