中国网·滨海高新讯 9月28日，中国共产党湘潭市第十一次代表大会闭幕。“大开放、大转型、大跨越”、“城乡统筹”和“幸福湘潭”，成为未来五年引领全市发展的关键词。

　　走出会场，湘潭国家高新区党工委书记肖克和、管委会主任刘硕科带着会心的微笑：这是一股强劲的东风，我们只有乘势而为，在开放中求发展，在转型中促跨越，朝着“千亿园区”、“创新型特色园区”的目标迈进，才能不负上级组织和全市人民的重托！

　　思路决定出路：招商选资→克制引资→产业转型

　　曾有一段时间，大家对高新区该干什么有过争论：槟榔、副食品加工是否应该留在高新区？可不可以引进饮料生产线？因为当时国内一家有名的纯净水生产厂家就主动向他们伸出了“橄榄枝”。对于这些“短平快”项目，高新区的决策者们婉言相拒。面对自身有限的发展空间和投资者无法预见的产业“膨胀系数”，他们等不起、伤不起。

　　2010年9月，市委、市政府作出《关于调整湘潭高新区发展空间的决定》；2011年2月，市委、市政府下发了《关于湘潭高新区行使有关市级行政经济管理权的意见》。湘潭高新区拓展了发展空间并获得54项市级行政管理权限，园区管理体制和运作机制更为顺畅，园区投资环境更优化。面对广阔的发展空间，高新人提出了“千亿园区”的发展目标。这无疑又迎来了一个新的招商引资高潮。

　　尽管有“千亿”的目标鞭策，但招什么样的商，引什么样的资，却不完全是看对GDP的贡献度。他们根据国家产业政策和自身多年来的发展经验，明确提出了“3+1”的产业发展思路，即在“十二五”期间，高新区将重点打造“新能源装备制造”、“精品钢材深加工”、“现代运输装备制造”和“现代物流”产业。为确保入园项目质量，高新区成立由大学教授、行业权威和管理专家组成的项目评审委员会，坚持执行专家评审制，对拟入园的项目进行逐一论证评审，严格控制容积率、投资强度、产业要求、环保标准等各项指标。

　　当招商选资成为常态，产业发展进一步壮大之后，面对动辄上10亿元的投资项目，肖克和、刘硕科坚决说“不”。一家传统汽车生产企业要求入园，前提是高新区低价出让土地。刘硕科坦言，过去我们对这样的大项目求之不得，现在却不得不忍痛割爱，为什么？因为传统汽车制造与我们的产业发展思路冲突。在接受采访时，刘硕科说，如果是电动汽车生产项目，情况就大不一样了。在招商选资上，“我们学会了克制”，一方面认定主导产业上做到少而精，另一方面要确保与当地经济协调发展。“尽管发展的步子可能会慢一些，但我们宁可追求效果更好一点”。

　　依托湘电风能，高新区构建了“新能源装备制造”产业链。目前，风电新能源入园企业已达30多家。1-6月，园区实现新能源产业产值41.2亿元，其中湘电风能实现产值20亿元，同比增长56%。他们不仅主攻风电装备制造，还涉足风场开发、资本运作，引进了注册资金20亿的湘电新能源公司和总规模为50亿元的湘电国商基金管理公司。结合全省促进钢材深加工产业的相关政策，高新区在双马镇范围内规划了5000亩地，打造精品钢材深加工产业基地。依托华菱湘钢强大的板材生产能力，高新区主动策划、积极对接，3个月完成项目招商、3个月完成800多亩的征拆腾地，促成了胜利钢管项目落户。9月23日，这个总投资18亿元，预计实现年产值52亿元的胜利高等级油气管道项目开工了，当天，还有32个项目集中签约入驻高新区，总投资额347亿元。这些项目中有25个是新能源、钢材深加工、物流产业项目，基础设施项目和配套服务项目7个，符合园区“3+1”主导产业、“两型”产业以及战略性新兴产业的发展定位。

　　定位提升地位：裂变→聚变→链群

　　一个有趣的现象是，高新区的一些企业与湘潭原有的大型厂矿有着密不可分的关系。胜利钢管、华菱线缆是湘钢的产业链，湘电风能、海诺电梯是湘机的产品转型，LNG项目和三元净化器项目打着江南工业集团的“烙印”……对此有人非议，高新区请进来的都是自己人。

这正是高新人的高明之处。湘潭有较强的工业基础，学物理专业出身的刘硕科出口不忘老本行：我们要通过裂变、聚变和链群发展的方式，让优势转变成胜势。

　　早在2005年，高新区的决策者们就审时度势，将目光投向新能源装备，大力发展风电产业。湘潭电机的风电项目率先裂变到园区，高新区因势利导，毅然决然把打造以“湘电”为旗舰的风电装备制造产业集群提到重中之重的地位：在寸土寸金的园区内圈出4436亩土地，树起了“新能源产业园”的大旗；终于，《财富》500强企业美国铁姆肯和美国桑尼坚投资公司、荷兰优力创、江南新能源、江麓变桨偏航等配套企业和项目接踵而至，风电产业链得到快速延伸。

　　产业洼地迅速成型、聚变效应顿时凸显。2009年，园区16家骨干企业组成湘潭市风电装备制造产业技术创新战略联盟，24家风电配套企业齐聚高新区，合作组建湘电配套商联盟，使风电产业产值同比增长400%。2010年，新引进的5MW海上风机、偏航变桨系统、风电塔筒、电工风电电线电缆、风电电控部件和控制系统以及小风电等10余个风电装备项目，以及热电联供、模具制造等一批重大新能源装备项目纷纷落户湘潭高新区。目前，湘潭高新区已形成以湘电风能兆瓦级永磁风力发电机总装、特大轴承、电控、变桨系统、偏航系统、风缆、减震器、骨架、刹车系统、电池、升降机等为主体的产业链。

　　当前，以湘电风能为龙头的产业链正在延伸、做大。主产风电控制系统、省内风电产业首家中荷合作企业湘潭世优电气入驻，生产3万吨电磁线的霞城电工项目签约入园，生产风电电磁线及电缆、总投资达5亿元的湖南新新线缆公司、投资达5000万美元的铁姆肯轴承二期、投资达5000万元的中检风力电机电器正在建设、总投资9亿元的风能产业物流园项目正在重点洽谈之中，区内新能源产业企业已达32家。2010年，高新区的新能源产业园在全国排第16位，近日，科技部公布了“国家级高新技术产业化基地2011年度复核结果”，湘潭国家风力发电装备高新技术产业化基地顺利通过复核，保持国家级基地资格。湘潭高新区，“大风起兮”。

　　理念成就理想：工业园→科技园→低碳园

　　说到“幸福湘潭”，肖克和笑了，园区正在推进的低碳园区建设，就是为了更“绿色”、更宜居。

　　高新区的低碳园区建设，也有一个渐进的过程。建设园区，最早的目标是工业园区，到后一阶段转变为科技园区，到现在不论是说“两型”、“和谐”还是“转型”，都是实质意义上的低碳园区。经过十多年的探索，可以说，高新区以与时俱进的方式，实现了从传统意义上的工业发展衍变为现代经济的发展。

　　目前，园区积极利用政策杠杆来引导发展新兴低碳产业，积极引导企业开展节能减排。如他们正在论证引进“合同能源管理”这个新业态，将先在火炬创新园的至少两栋房子试点，利用地缘热泵来供给能量。

　　同时，最大限度地提升园区土地的承载能力。在园区的功能布局、建筑物的相互支撑方面也做了积极的探索。创业大厦的公寓，多层厂房、办公楼宇、集成工业地产等充分节约土地，园区内的企业不走传统的“摊大饼”式的发展模式，将发展精力用在产业的壮大和提升核心竞争力上。

　　刘硕科说，湘潭高新区应当成为发展低碳经济的主力军，未来主要做好三个方面工作。一是围绕我们产业的比较优势，构建三个主导产业的发展格局，围绕新能源装备打造具有竞争力的低碳产业。

　　二是构建新的合作机制。通过积极的空间扩展，把产业发展平台做得更具吸引力和竞争力。特别是在风能项目技术创新研发上，充分运用好国家在新能源、产业发展上的政策，争取在完善产业配套的同时，核心技术不断提升和储备，这就是国家风能实验室，是国家在特定时期给我们的一个非常好的品牌和平台，有很好的政策支持，我们不仅要在研发上出成果，还要储备下一步的产业成果。

第三，按照市委市政府新兴产业发展战略，享受具有竞争力、可行性和配套性的政策，即政策套餐。要把国家高新区自己的一些产业政策，真正用到园区产业建设、规划建设中去。

　　经济形势诡谲难测，湘潭国家高新区不断闪转腾挪，变化着自己前进的姿态。它可以是调整、放弃，也可能是独辟蹊径，但都无法阻挡它产业兴园的步伐。 杨勋 王小娟 符镜蓉