中国网·滨海高新讯 今年３月，按照国务院《关于同意支持上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》精神，上海市委、市政府在《关于推进上海张江国家自主创新示范区建设的若干意见》中明确提出将上海张江国家自主创新示范区打造“成为具有全球影响力的科技创新中心、高端人才集聚中心、科技金融中心、技术交易中心和高新技术产业发展基地、政府管理创新示范区”的目标。按照这一目标，上海张江高新区高新技术产业结构将进一步优化升级，这也将使上海在长三角地区的枢纽功能更强大，产业辐射能力更突出，服务长三角、长江流域和全国的特色更鲜明。

　　站在历史的新起点，肩负高新区的新使命，上海张江高新区将如何谋划下一步的发展？近日，本报记者专程前往上海张江高新区，采访上海市张江高新区管委会常务副主任于晨，探寻在“大张江”的新概念下，即将形成“一区十二园”格局的上海张江高新区的转型发展之道。

　　聚“十二园”创新力变发展转型模式

　　记者： 建设国家自主创新示范区是否意味着上海张江高新区进入大跨越、大发展和大布局的新阶段？

　　于晨： 过去20年，上海张江高新区经历了一个集聚发展的过程，２０１０年园区产值达6619亿元，这是园区产业从单一走向多元并集群化发展的结果。未来的高新区是未来城市的智慧之心，“城市，让生活更美好”的世博理念让上海张江高新区发展更具使命感。未来上海张江高新区就是“产城融合、宜居宜业”的核心地区，是城市发展的发动机。

　　张江先行先试的政策是对自主创新、自觉转型的探索。上海张江高新区从“一区六园”到“一区八园”，再到即将形成的“一区十二园”，在超过290平方公里的“大张江”概念下布局，将集聚上海市创新力量，形成上海张江高新区发展的新局面。各分园区正在由单一埋头发展向主动对外开展合作的方向发展，用更加开放的视角形成共识，自觉提升产业能级、积极转型，真正成为创新驱动、转型发展的主力军。

　　记者：上海张江高新区如何谋划下一步的发展？

　　于晨： 上海张江高新区的发展，一是要志存高远，按照上海市委、市政府的要求，扮演好发动机的角色，5年后初步形成国际一流的开发区形态，10年后跻身国际一流科技园区之列；二是要关注发展责任，要配合上海国际金融中心建设，高新技术产业的发展应更多体现上海在金融秩序、金融效率及服务手段方面的优势，要提高研发溢出反哺社会的能力，积极探索创新的发展模式。

　　上海肩负着服务长三角、服务长江流域、服务全国以及长三角区域建立战略合作关系的责任，在此大背景下，上海张江高新区各分园区已经开始大融合、大合作，如张江漕河泾园区的企业开始走向海宁，张江核心园企业开始走向泰州等，这不仅提升了上海张江高新区的辐射带动力，而且通过品牌资源或管理模式的输出，进一步加强了上海张江高新区的战略基地建设，形成了有利于高新区发展的体制机制。

　　记者： 你在张江青浦园区调研时，充分肯定了青浦园区“借笼养鸟”的产业发展思路，这种方式是否会在“大张江”范围内复制？

　　于晨： 通过“借笼养鸟”、“合笼养鸟”等方式盘活闲置或利润产出不高的土地，是青浦园区二次升级探索出的新的发展思路。虽然是2010年成立的新园区，但青浦园区能够抓住建设上海张江国家自主创新示范区的机遇，自我更新，加强对园区发展的评估和产业引导，不断解放思想、积极转型发展、提升园区产出水平，这种发展模式在一定程度上是可以复制的。

　　此外，张江市北园区生产性服务业的发展也呈现出老工业区的主动转型，张江金桥园生态园区的建设、张江嘉定园区电子商务区的建设……各具特色的转型发展模式让“十二园”聚合的创新力量熠熠生辉。

　　聚七大银行之力变“银政企”关系

　　记者： 今年7月，上海张江高新区与7家银行签署战略合作协议，建立起全面的战略合作关系，这是否标志着上海张江高新区内的中小企业生存不再难？

　　于晨： 上海张江高新区充分发挥上海国际金融中心建设的条件和优势，与７家银行签署战略合作协议，标志着“银政”双方在上海张江高新区范围内合作的全面展开，这是上海张江国家自主创新示范区科技金融政策试点内容的一部分。通过合作，建立中小企业投资贷款风险分担机制，从而改变以往“银政企”三方独立的关系，在金融支持科技型中小企业发展上实现跨越式发展。今后5年，上海张江高新区将撬动7家银行对园区企业新增授信1400亿元，其中中小企业新增授信不低于700亿元。“银政企”三方共同推动上海张江高新区科技成果转化，将为上海转变经济发展方式、促进经济结构转型做出积极贡献。

　　记者： 园区和银行紧密合作支持中小企业发展，具体有哪些模式？

　　于晨： 比如浦发银行上海分行的“银元宝”模式，是由银行、园区、担保公司三方建立的一种风险共担合作机制。通过扩大园区平台的资源使用，使担保公司、园区、政府财政支持、政策支持、风险投资基金、小额贷款公司等各种平台能各尽所长形成合力，为园区中小企业提供综合金融服务。

　　另外，还有中国银行上海市分行的“中银信贷工厂”模式，以及交通银行上海市分行的“园区模式”——“张江企业易贷通”、“漕河泾开发区科技型中小企业信托平台”、“携手通”等。上海银行、上海农商银行、招商银行上海分行和华夏银行上海分行也在与园区合作，积极寻求和拓展多种中小企业金融产品和服务，用于支持上海张江高新区“一区十二园”中小企业发展。

　　记者： 在银行支持科技发展的合作机制下，上海张江高新区有哪些科技金融的具体举措？

　　于晨： 上海张江高新区建设国家自主创新示范区正值起步阶段，股权激励政策日前已经发布，随着5项突破性政策的逐一出台将会营造出更加良好的发展环境。上海张江高新区设想要建立一个突破现有金融财税政策的扶持机制，建设信贷、股权融资、资本运营和科技保险等４个服务体系，构建科技型小额贷款公司，发展担保和再担保公司，促进投贷联动。同时，上海张江高新区积极扶持中小企业上市融资，每年实现科技信贷资金达到500亿元以上，股权投资基金规模达到800亿元。3年后，上海张江高新区力争能实现每年20家企业上市的目标。

　　聚高端创新人才变股权分红关系

　　记者：《张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励试行办法》已经发布，虽然股权激励不是一个新概念，但推行起来却并不容易，上海张江高新区将如何突破？

　　于晨： 上海张江国家自主创新示范区是上海深化改革、扩大开放的示范点，不能用过去简单的管理方式去管理，应该给自主创新一个全新的环境。从尊重人才、尊重创新的角度给予创新人才股权、期权或分红股权等奖励是很必要的。股权激励政策的出台，在上海张江高新区具有突破意义，它不仅是５项突破性先行先试政策中首个发布的政策，而且通过改变股权和分红的比例关系，能够激活高端创新人才创新活力。人才集聚是上海张江高新区实现建设目标的关键，股权激励就像是在企业中建设了一片新的人才特区，有利于做强做大一批具有全球影响力的创新型企业。

　　股权激励政策的对象主要是上海张江高新区内国有及国有控股企业中重要的技术人员和企业经营管理人员，股权奖励和股权出售的激励总额、分红激励的数额，企业可根据科技成果转化的不同情形选择不同的实施方式。

　　记者： 过去你是体育局的领导，现在你到上海张江高新区已经有一年时间，你是如何突破自己原有角色的？

　　于晨： 今天的上海张江高新区已经成为上海创新实力最雄厚、高新技术产业最集中、最具技术辐射力的区域，正在成为上海自主创新和转型发展的先锋和主战场。我觉得高新区工作很有意义。

　　20年前，我就曾到日本学习科技园区规划，现在从事高新区工作正是学以致用。上海张江高新区的管理机制在全国比较独特，管委会是上海市政府派驻机构，仅有4个处、14个编制。服务任务重时，人手就显得更少了，加班成为常态。我认为管理机构要能满足高新区管理任务的需要，太“虚”了不行，要适当加强管理机构，以便与各职能部门建立起更加紧密的关系。（记者 霍立峰 陆晓辉）