一个自底层走出来的农家子弟，几无蹉跎而官至杭州市副市长，却最终倒在了贪腐路上。

在长达15年的腐败路上，监督是如何失效的？这或许是许迈永案留给世人的最大警示

本刊记者/申欣旺 (发自杭州)

7月19日，最高法院核准对杭州市原副市长许迈永的死刑判决，并于当日执行死刑。

死刑不期而至，给许迈永15年贪腐之路画上句号。知情人士告诉《中国新闻周刊》，此前的许迈永一度相信“自己被判无期(徒刑)都是重了，15年比较合适。”

死刑来临

两个月前的庭审中，许迈永的最后陈述坦露了其内心最后的希望。许迈永陈述，2009年4月13日被“双规”后，经纪委办案领导谈话、讲政策，他从4月28日起，开始陆续彻底交代问题。

许迈永称，在浙江省纪委对其实施双规的八个多月中，他写了2000多页纸的主动交代材料和3万多字的悔过书。“全面、彻底、透彻”地交代了所有违纪违法问题，放在别人账户上的资金、房产、股票，包括贵重物品，也全部作了如实交代。

他认为，自己有自首情节，同时赃款赃物没有挥霍，主要用于投资，增值部分也愿意上交国家。另外，他还向纪检、检察部门提供其他人犯罪的线索，有检举立功行为。

情势并未如其所愿，一审法院宁波市中院对这些许迈永奉为救命稻草的行为并未采纳。法院认为，“起诉指控的许迈永贪污、滥用职权及部分受贿事实，许迈永是在有关部门已掌握相关线索的情况下交代的，不具有自首情节。”

同样，法院亦认为，“虽然许迈永在有关部门不掌握的情况下交代了部分受贿事实，但鉴于其在庭审中推翻原有罪供述，拒不认罪，故不足对其从轻处罚。”

最终一审判决认定，许迈永在1995年5月至2009年4月，在其任萧山市副市长，杭州市西湖区代区长、区长、区委书记，杭州市副市长等职务期间，为有关单位或个人在取得土地、享受税收优惠政策、承揽工程、解决亲属就业等方面谋取利益，先后多次收受、索取浙江坤和建设集团股份有限公司董事长李宝库等14人送给的款物，共计折合人民币1.45亿余元。

同时，许迈永还贪污5300余万元，并在担任“杭州香港公司”总经理及杭州市西湖区区长、区委书记期间，违规返还土地出让金7100余万元，犯滥用职权罪。

判决据此认定许迈永犯受贿、贪污、滥用职权罪，数额特别巨大，犯罪情节特别严重，数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。

即便如此，一审判决之后，许迈永仍然认为二审会得到改判。知情人士透露，许在看守所中始终不愿正视现实，他甚至认为某些领导会出手相救。

这位人士猜测，许的理由可能是他为杭州的发展做了不少贡献。6月24日，在巴黎举行的世界遗产委员会第35次大会上，“中国杭州西湖文化景观”被列入新的世界遗产名录。而许迈永落马前，曾长期担任西湖区区长、区委书记，以及杭州市副市长，其工作的重要部分与西湖相关。

然而，6月21日，浙江省高级法院二审裁定维持一审死刑判决，随即报请最高法院进行死刑复核，许迈永最终未能免死。

在许迈永最后的20天，其盲人弟弟许立勇在家人陪伴下，为其死刑复核奔走。

吝啬和贪婪

许立勇说对兄长的贪腐此前一无所知。“直到被抓前大约半个月，才听嫂子戚继秋说起，有人在告他们。这时候我仍然不相信大哥会做这种事。”

许立勇在萧山市残联工作，许迈永案发后大部分时间，许立勇仍旧坚持上班，他的办公室整洁却毫无生机，只有老旧得泛黄的空调在吱吱冒着冷气。

许立勇说，他家共有兄弟三人，只有大哥许迈永视力正常。在许家，双目失明是几代人的遗传，奇怪的是每一代第一个出生的好像都很健康。像许迈永自己，许立勇的女儿，都是健康的。

许迈永的父亲以算命为生，名声较大。据许立勇二嫂韦国香回忆，当年曾有六十余人相约请许父算命，许父根据名字生辰八字，算完之后统一报给每个人听，令在场之人震惊。许立勇的二哥成年后也以算命为生，但相比之下，本事就差远了，生意不怎么样。

许父的精明，为其后人留下不菲遗产。在萧山戴村，许家至今仍有一栋三层楼及一个院子。

即便如此，许立勇仍说，哥哥早些年生活颇为不易。许迈永从萧山六中(原戴村中学)毕业，恢复高考后，考入萧山湘湖师范大专班，毕业后分配到当时萧山县城的朝晖初中当物理老师。

身为兄长，许迈永对弟弟许立勇关爱有加。许立勇说，他10多岁才到上海读盲校，半年回家一次，由于父亲看不见，母亲身体也不好，常是大哥接送。

“我眼睛看不见，经常要靠大哥背。有一次，大哥脚底长了一颗钉(鸡眼)，却瞒着我坚持把我从街上背到学校。”回忆这些事情的时候，许立勇表情呆滞，双手不安地在大腿上摩挲。

这种亲情多年后仍然可见。韦国香说，大哥逢年过节总要回家吃饭，家里有事也是给大哥打电话处理。

许立勇强调，他大学毕业后，工作是学校统一分配的，并非大哥照顾。不过， 2006年许迈永曾支援其买房，还为此与嫂子戚继秋吵架。最后，堂弟许飞跃(湖湘建设开发公司老板，曾为谋取工程多次向许迈永行贿)交给戚继秋30万元现金才平息了夫妻间的战火。

尽管对兄弟照顾有加，但在朋友眼中，许迈永并非一个大方的人，相反，其吝啬和贪婪有些过分。许迈永的一位朋友告诉《中国新闻周刊》，许家中好烟好酒不少，但很少和朋友分享。

2008年底，许的母亲因病住院，其堂弟许飞跃前来看望，许迈永暗示其说，老人住院费太贵。没过几天，许飞跃送来50万，缴纳了许母的住院费用。

许迈永夫妇被抓前不久，其岳父去世。根据杭州当地的风俗，子女中，谁的朋友送礼，因为要还礼，收到的礼钱归谁。当时，许迈永的朋友送的礼金大概9万元左右。戚家表示这些钱归许所有，戚继秋认为，办丧事花了钱，这个钱不要了，但许不同意，执意拿走。

即使是受贿所得，许迈永也把账算得很清楚，该自己得的，分毫不能少，甚至想办法利益“最大化”。2002年，许迈永收受某房地产公司负责人吕建明送给的干股分红300万元。不过许并不止于此，他跟吕建明约定，将上述10%干股及收益转化成收益，总额共计2000万元。不过因联发公司项目至案发未最终结算，余下的1700万元尚未实际取得。

知情人士称，许迈永的一个特点是，他会从自己权力所及的范围内，发现商机，有时候还会主动让商人去做这个有利可图的事情。

许的一位朋友甚至怒言，“我没想到许迈永竟然是这么一个人。作为一个领导干部，心不能这么庞杂。可以说，许迈永有大半的时间没有想着为人民服务，而是做自己的生意，想着自己赚钱。他的人品是有问题的，我对自己交了这样的朋友很气愤。”

许“三多”警示

令人惊奇的是，在长达15年的贪腐路上，许迈永仕途并未受到影响。1984年，在朝晖中学表现出色的许迈永有机会被提拔为副校长，彼时萧山县城所在地城厢镇拟招一位分管文教的副镇长，时值干部年轻化大潮，时年25岁的许迈永刚好符合条件，就此走上仕途。

许的行政能力逐步得到公认，他的口才、工作思路都令人刮目相看。即便是后来身陷囹圄，知情人称，许写的自我辩护以及庭审中做的陈述都非常清晰，讲得很好。

1985年，刚当了一年副镇长的许迈永，就被提拔为萧山县委宣传部副部长。一年后又被提拔为县卫生局党委书记。

“当时，萧山的一所医院被称为是卫生系统的癌症，问题长期得不到解决。我哥去了之后，没多久就把问题解决了。”许立勇说。

但许立勇认为，其兄出色的行政能力，或许是后来遭人嫉妒的重要原因。“好多别人办不了的事情他办成了，别人不愿解决的事情他也做了，结果得罪了人。”

但在早年，这些问题并不存在，许迈永的提拔可以称得上平步青云。一年半之后，1988年11月，许迈永出任萧山市委办公室主任这一关键职位，而此时，许迈永仍不到30岁。

14个月后，许又升任萧山市委常委、组织部长，34岁的时候，许迈永已官至萧山市委常委、副市长。

不过他的大胆也同样惊人，“第一笔钱，在1995年那个时候就收了150万元”，知情人士用吃惊来形容当初知道这个信息的心情。他说，据他所知，在1995年那个时候，1万元就足够判上五年了，这么大有前途的年轻官员敢这样收钱，令人不可思议。

许迈永的大胆并未被纪检部门所发觉，并且一路升迁，带病提拔。到了后期，许的很多行为已经处于半公开化，且得到政府各个部门的配合。

根据司法文书，浙江坤和建设集团股份有限公司董事长李宝库，在取得西湖科技产业园项目土地使用权上，许曾为其谋取利益。

据西湖区副区长丁庆怀称，2006年5月26日，许迈永在召集该地块招商问题专题会议中，提出招商对象是李宝库所有的中程科技公司；同年6月5日，许迈永召开书记办公会，专题研究建设西湖科技产业园，会上拍板决定引进中程科技公司开发科技学院地块，会后他们按照许在会上定下的基调与中程科技公司进行洽谈，并签订了《关于建设西湖科技产业园的框架合同书》；同年12月29日，许迈永又召开专题会议，拍板同意中程科技公司提出延迟支付土地出让金的请求，并指示另一位副区长王炬与杭州市国土局沟通解决该问题。

此事成为许迈永彼时受贿罪的重要部分，而前后10次共收受李宝库842万美元也成为许迈永所收受的贿款中最突出的一笔。

整个过程中做的许多决策，涉及财政局、政府办、建设局、国土分局、外经贸局等部门，亦有政府副职参与，为何未能提前阻止或对其监督，成为疑点。

类似的协调会，包括私下与各部门官员进行协调，在许的贪腐路上为数不少。知情人士告诉记者，在许迈永的头脑中，通过协调达到目标是他很重要的工作方式，即便到了庭审阶段，许迈永仍然认为，他的事情是有可能协调过去的。

在许案发早先交往圈子的朋友唯恐避之不及，为许聘请律师的一位知情人士认为，“许犯下严重罪行应当受到严惩没错，但从组织上来说，组织上用人有失察之责。”

尽管案卷中并未载明在担任萧山市委常委副市长前是否有亦有污点，这位知情人士称，早在许担任萧山组织部长的时候就有问题了，但没有人管，对于领导干部的监管如果时时刻刻都是动真格的，就不至于有今天的问题了。

他亦质疑，如若许在这些决策中合理合法，相信不会落得日后成为权钱交易证据；但如若这些决策早在当初就存有明显问题，为何早先一路绿灯？

《中国新闻周刊》亦获知，在许二审被判死刑后，中纪委曾专门对此案进行调研并形成调研报告，其主旨则是如何从许案汲取教训，加强对各级官员的约束。