中国网·滨海高新讯 六月初夏，走进天津滨海新区，从南到北，从东到西，到处车流穿梭、机器轰鸣、彩旗飘扬，感受到的是中国经济增长“第三极”的强劲脉动。

    区域经济的快速发展，也给滨海新区带来大规模旧城改造、土地整合、诉求多元、矛盾凸显的局面。作为国家综合配套改革试验区，滨海新区在加快推进行政体制、涉外经济、金融创新等改革的同时，大力探索社会管理创新，努力争当平安和谐稳定的排头兵。

　　建立四级综治信访服务组织化解矛盾纠纷

    为从源头发现化解矛盾纠纷，滨海新区建立新区、功能区、街镇综治信访服务中心和村居综治信访服务站，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，确保新区矛盾化解工作小事不出村居、大事不出街镇、难事不出新区，层层筑牢维护稳定防线。

    天津市滨海新区区委副书记、区长宗国英介绍说，滨海新区建立了新区、功能区综治信访服务中心，从公、检、法、司、信访等部门选配优秀干部，重点负责直接调处重大疑难矛盾纠纷和信访。同时，按照有常设工作人员、有必备办公条件、有明确职责任务、有规范运作程序、有严格考核奖惩的“五有”标准做实街镇综治信访服务中心，并推广村居综治信访服务站，落实矛盾纠纷排查化解等八项职责任务。

    地处滨海新区汉沽中心城区的寨上街，以“和谐110”和综治信访服务中心为主体建立了街、居、楼门院三级纠纷排查调处网络，近年来调处化解各类矛盾纠纷1347起，调处成功率达98.2%，其中80%以上在社区得到化解。

    前不久，杭州道街文明里小区部分居民认为周边新建高层住宅影响采光并有可能对邻近住宅有所破坏，多次阻止施工并准备大规模集访。街道综治信访服务中心及时召开社区干部、党员、居民代表、开发商、城建部门参加的恳谈会，最后达成对房屋跟踪监测并出具鉴定书的一致意见，有效避免一起可能引发群众集访的矛盾纠纷。

    “通过四级综治信访服务组织的上下联动，对各类矛盾纠纷采取‘门诊、急诊、会诊、出诊、复诊’等五种方法，使本区绝大部分矛盾纠纷得到了及时有效化解。”宗国英说。据了解，今年1-5月份，滨海新区共接待群众来信来访2589件次，共排查发现各类矛盾纠纷1560件，绝大部分得到及时有效解决。

　　探索流动人口服务管理新途径

    走进位于滨海新区的天滨公寓，新颖独特的设计，绿树成荫的环境，智能化的电子安防系统，篮球场、羽毛球场、图书室、棋牌室等各种公共设施齐全……这并不是哪个高档小区，而是天津经济技术开发区外来务工人员居住的蓝领公寓。

    近年来，滨海新区在发展经济的同时，将坚持为外来务工人员创造温馨舒适居住和生活环境作为构建和谐滨海新区的重要工程。针对大企业和在建大项目集中的特点，实行工程项目与员工公寓同步规划、同步启动，积极推行流动人口集宿式、公寓式管理模式。

    据宗国英介绍，新区政府出台了优惠政策，由用工单位向流动人口员工提供符合基本卫生和安全条件的集体宿舍；在流动人口和农民工集中的工业园区，按照集约用地原则，由政府或社会机构投资建设集体宿舍或公寓，以可以承受的租金出租给流动人口和农民工。同时，在政府、社会机构或用工单位兴建的集体宿舍或公寓，成立住宿管理机构，明确专人，加强内部安全管理。

    截至目前，滨海新区已先后在开发区、保税区、中新生态城等流动人口集聚的区域，建设各类员工公寓27处，总计可容纳15万人住宿，此外多家企业都已建设了自己的员工公寓。

    同时，在辖区集中用工企业全面推行集治安防范、矛盾调处、劳动用工、社会保障、安全生产、教育培训、计划生育、卫生防疫为一体的流动人口服务管理业主责任制，把流动人口的服务和管理责任落实到用工单位和经营业主。

    宗国英介绍说，在招聘流动人口50人以上的企事业单位，确定了兼职协管人员；在招聘流动人口500人以上的大企业和成建制劳务团体，成立了服务管理机构，确定了专职管理人员，开展流动人口服务管理工作，取得了良好效果。

　　构筑多元立体防控体系实现治安有效管控

    滨海新区辖区总面积超过2000平方公里，常住人口230万人，快速发展也使治安防控形势日益严峻。为此，滨海新区积极构筑专群结合、动态立体、全覆盖的防控体系，实现对社会治安的有效管控。

    警情主导警务，警力跟着警情走。滨海新区公安局有关人士介绍，新区实施巡警、民警、武警联动，棋格布警与机动巡控相结合，增加有警时间和密度，最大限度布警街面，同时梯次布局多层次拦截圈，快速有效处置重大紧急警情，并将技防设施建设纳入城乡建设和管理总体规划，做到同步设计、同步建设、同步验收。

    同时，创新群防群治模式也成为治安动态防控网的重要组成部分。滨海新区政法委潘金生说，滨海新区着重发展专职保安员、职业辅警、义务巡逻队、安全信息员、平安志愿者等5支民防队伍，大力推行以治保会为核心的群防群治工作模式，创新“邻里守望”、“店店联防”、“村际联控”、“定点守护”、“定段巡视”等多种群防群治新方法。

    在此基础上，为有效应对各类突发状况，滨海新区成立了“应急联动中心”，组建特警突击队，配置了高科技警务装备。针对诸多大型工程项目沿海而建，海上治安形势日趋复杂的情况，着力加强海域治安防控网络建设，年内将建立1个大型警用码头和6个小型海警码头，并配置现代化警用舰船，调整海上执勤模式，增加日巡逻密度，实现对海域辖区的全天候管控。

    此外，针对新区地域大、空域广特点，有效发挥直升飞机快速、便捷的功能，年内将购置警用直升飞机，组建直升机特勤队，搞好空中巡查，增加巡逻次数和覆盖面，在反恐处突、打击犯罪、抢险救灾、护送伤员、运送物资、服务发展等方面发挥空中优势。