中国网·滨海高新讯 空中，无人侦察机将“地震灾区”画面及时传送到指挥所；地面，抗震救灾分队携带生命探测仪搜索被埋人员……

　　这是记者日前在天津警备区某综合训练基地见到的一幕场景。近年来，警备区在加强国防后备力量建设中结合驻地实际，积极优化结构，合理调整布局，部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力不断提升。

　　知责思为 未雨绸缪

　　警备区深刻认识到，核心军事能力与非战争军事能力基本构成相通、主要要素一致，必须在提升核心军事能力的同时，积极做好抢险救灾、反恐维稳等应急救援行动。

　　警备区采取“相对固定抽组编、贴近行业整体编、符合实际拓展编”的方法，大力强化人员编成固化。河北区人武部编组在通广集团的通信连，将编组任务由生产一线向辅助生产机构转移，编组结构由部门“统编”向科室“混编”转换。这样不但利于拓宽民兵组建范围，择优选编兵员，而且能及时调整民兵组织和编兵人数；既能相对平衡企业民兵工作负担，又能适当扩大民兵组织的分布面，缓解民兵训练、活动与企业生产的矛盾。

　　针对非传统安全威胁的实际情况，警备区制定了《天津地区非战争军事行动建设总体方案》，突出人员编组、装备配套、训练演练、规范管理、兵力运用“五项建设”，抓好民兵重点应急、水电气抢修、生化救援、工程保障、医疗防疫、通信保障等“七类应急队伍”，采取分步建设的方法，达到每个人武部手中掌控500人、每个预备役高炮团手中掌控400人的拳头力量，所有应急力量人员装备出动率不低于80%、收拢集结时间不超过2小时。

　　练兵千日 用兵千日

　　把完成多样化任务细化为具体专业救援行动，纳入部队和民兵预备役部队日常教育训练，是警备区提升非战争军事能力建设的一个创新举措。

　　为夯实救援力量专业基础，警备区组织力量编写了《非战争军事行动应急专业分队训练纲目》，把训练分为基础训练、分业训练、综合演练三个阶段，设置了136个课目，按照遂行任务需要什么就苦练什么，什么灾害突出就重点训练相应灾害的要求，明确了训练的内容和标准，提高了训练的针对性和实效性。

　　他们还按照什么最实用就把什么练好、练精、练过硬的原则，采取集中组训、岗位轮训、挂钩带训等形式，大力加强新装备、新技术训练，广泛开展“五小”练兵活动，带动了官兵救援专业技能的提升。

　　军民一体 军地联动

　　本市逐级组建了由地方党委、政府分管武装工作领导和军事机关共同参加的领导机构，明确了军地领导实施紧急救援的职责任务、指挥关系。

　　军地还按照保障一体、资源共享、双向受益的思路，将应急力量建设纳入社会应急体系保障范畴，统筹经费的投向投量，统筹资源合理分配，实现一种资源投入两种保障效益的“兼容型”、“双赢型”发展格局。

　　军地建立了危机管理指挥协调机构，健全了军地联席会议、情况通报、检查考评等制度，实现了情报信息收集、突发事件预警、应急处置协调等联运联合，将地震、气象、水文、卫生、防疫等部门的监测网络与部队、民兵情报信息网连接。

　　后备必须战备 储备就是准备

　　为提高专业救援力量处置突发事件的能力，军地投资近千万元购置了NBC防核生化侦检车，具备了野外快速准确检测空气、土壤、水质和食品中的化学战剂、有毒工业品的能力，其检测精度可以达到PPT级，可广泛应用在国土安全、反恐、环境突发事故、消防等领域。

　　他们本着“主动常备”的思路，依据《应急专业力量建设规范》，采取“领、调、编、征、购、制”的方法，抓好应急专业装备器材标准化建设，先后采购配备专业器材1324件套；依靠自身技术力量制作、改造、研发，完善应急库室，补充短缺少器材4532件套。

　　警备区自主研发了数据采集与管理、指挥控制、安全保密等六大系统，建成了军地联动应急指挥信息系统，使应急救援指挥纵向到底、横向到边，形成了“全域通”、“动中通”、“扰中通”、“保底通”的指挥控制体系。

　　世移则事异 事异则备变

　　前不久，警备区对所属人武部、预备役团领导进行能力集训考核。此次考核因地制宜设置科目，把部队拉到应急处置一线，让团以上领导直接进入应急救援战场参战，独立完成作战构想，自主设计战斗方案。参加考试的指挥员面对多种复杂情况，心理素质和技战术得到全面考验。

　　警备区开发了一批政工用应急装备器材。他们研制的综合宣传车装备有卫星电视接收系统、互联网系统和无线广播系统，具有信息接收、处理和传输功能，可全天候实时直播救援画面。

　　警备区还把心理疏导贯穿渗透到应急能力建设全过程，提高官兵遂行任务的心理承受和适应能力。（白俊峰 吴铁）