中国网·滨海高新讯 声称诚信招生全年无投诉的外地示范校，居然在没有取得合法办学手续的情况下，在本市大肆招生办学。学生发现其办学不正规之后，要求退费，半个多月屡遭推托，始终没给退费。这到底是怎样一个学校？本报记者对此进行了调查。

　　■学生：

　　交完学费从未上课

　　本市市民宋女士准备参加专接本考试，于是她四处打听专接本的相关事宜。在同学的介绍下，她得知商大有专接本专业。2009年8月3日，宋女士来到了商大报名处，接待她的王老师、刘老师承诺，他们是北京华夏管理学院东方校区的老师，只要上他们这里的企业管理专业，他们学院保证过。听老师这么介绍，宋女士便交纳了学费4500元。

　　交了学费后，宋女士发现，平时根本不上课，连专业的相关书籍都没有。只是考试前一个月，老师通知她去拿一些有关考试的材料。宋女士觉得自己是来上学的，可是花4500元钱买来的只是辅导材料。对此接待她的老师解释说，“其他同学也一样，不光你自己，想拿学历就这个样子。”

　　可是交完钱半年多，老师通知她要交第二年的学费，宋女士觉得一年不到就开始交第二年的了，是不是受骗了。

　　■学校：

　　只能退学不能退钱

　　宋女士找到报名处，要求退学和退费。但那里的老师表示，学可以退，但钱不会退。宋女士说：“为了退费，我找到了学校的总部，位于和平区卫津路云琅大厦六楼北京华夏管理学院东方校区，一个姓周的校长简单问了几句，看了我的收据和手续后，只记下了我的联系方式，说近期会和我联系，便让我回家等消息。可半个月过去了，我还是没接到任何消息。多次打电话询问，都以周校长不在推托。”遭遇退费难后，宋女士在网上发现，2009年6月国家教育部曾下发通知，要求对北京华夏管理学院暂不予通过复核，调整期间不得招收新生。

　　记者和北京华夏管理学院东方校区办公室取得了联系。一位自称姓宋的女士表示，他们学校根本没有“宋女士”这个学生。而当问其学校的负责人是否在时，该女子回答说，负责人不在，有什么事情明天再说；追问其负责人姓什么，她则表示自己是新来的，不知道负责人姓什么。而当问其北京华夏管理学院东方校区是哪批准的，在哪备案时，该女子又马上说，他们学校是在教育部备案的，至于在教育部哪个部门备的案，自己新来的什么也不知道，之后便挂断了电话。

　　■北京市教委：

　　“东方校区”涉嫌非法办学

　　北京华夏管理学院官方网站中介绍，该学院成立于1994年，由北京市东城区职工大学与新加坡华夏学院联合创办，名誉院长为著名经济学家于光远教授。那么，北京华夏管理学院东方校区到底是怎样一所学校呢？记者首先和北京市教委相关部门取得了联系。该处一位工作人员说，北京华夏管理学院确实存在，该学校因不符合相关要求，被外事处停止审核，今年才在社会力量办学处备案，但“东方校区”他们没听说过。该工作人员表示，即便是有这个校区在北京注册了，也需要在天津登记备案，否则属于非法办学。

　　■天津市教委：

　　该学校没有登记备案

　　天津市教委一位姓陈的工作人员经过核实后表示，登记注册的学校中没有北京华夏管理学院东方校区。市教委成教处一位姓张的工作人员也表示，他们登记注册备案的学校中，也没有名为北京华夏管理学院东方校区的办学机构。这位负责人建议记者找属地管理部门和平区教育局了解情况。和平区教育局成教科一位姓郝的工作人员表示，北京华夏管理学院东方校区根本没有在和平区教育局备案。据她了解，北京华夏管理学院东方校区曾经和天津华夏学院有过合作，曾经受经委中小企业处的委托进行过相关的考试。郝女士说，现在这些社会力量办学的批准并非教委一家，有些学校则是劳动局或者是工商局批的。

　　但是在中小企业促进局、劳动局、工商局，记者也没有找到北京华夏管理学院东方校区登记或者备案的记录。

　　调查延伸

　　十大投诉热点 教育培训第三

　　今年前三月全国教育纠纷多达100多件

　　据了解，中国消费者协会公布的2008年投诉统计中，教育培训纠纷同比增长593件，增幅达31.6%，跃居各项投诉第4名。2009年，教育培训纠纷比同期增长1000多件，成为十大投诉热点的第三位。2010年1-3月份，各消协先后接到教育培训纠纷多达100多件。“非法办学”问题正不断凸现。那么，遭遇了非法办学的受害者们该怎样维权呢？

　　四方君汇律师事务所律师娄航表示，受教育者实际上是花钱到教育机构接受服务，教育机构应该保证教育质量，受教育者有权享有“物有所值”的教育服务。教育机构如不能提供相应服务，本身就属于违约，消费者可以考虑用《合同法》来维护自己的合法权益，此外也可以考虑用《消费者权益保护法》。《消费者权益保护法》规定：为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的都是消费者。非义务教育阶段的教育，是由受教育者自己花钱来接受服务，具有消费行为特征。情况严重的诈骗行为，要考虑运用《刑法》来给予违法者以惩罚。

　　娄航提醒，教育消费比其他消费形式在“索证”或“取证”方面更困难，这就要求教育消费者增强权益维护意识和证据意识，对有关的招生广告、发票等各种凭证妥善保存，重视和培训班等办学机构签订合同，为自己将来维权时留下更多证据。另外，娄航建议教育消费者团结起来，采取集团诉讼的方式，可以增强自己一方的力量，降低诉讼成本。

　　非法办学到底该谁管？

　　教育局、劳动局、工商局都可批准办学培训机构

　　根据国家及本市的相关规定，社会力量办学在向相关部门申请被批后，由相关部门颁发许可证，培训机构定期向主管部门缴纳督导费、接受主管部门的评估、监管等。无证办学机构属于非法办学。有资质的合格培训机构应该具备教育管理部门颁发的“民办学校办学许可证”，民政部门颁发的“民办非企业单位登记证书”，物价部门核发的“收费许可证”。而记者调查中，北京华夏管理学院东方校区则属于“三无”学校。就是这样一个没有办学资质的机构，在市场上却公然招生数年之久，谁该管？

　　记者了解到，教育局、劳动局、工商局等多个政府部门都可以批准办学机构、助学机构或者培训机构，但在交叉监管中却存在空白。采访中成人教育科一位工作人员表示，通常情况下社会力量办学谁审批谁负责，教育部门只负责监管自己审批过的办学机构，而且是在辖区内监管。如果办学机构跨区域、或跨专业办学，那么就会涉及多个部门监管和执法，往往会造成谁都该管，但谁都不管的尴尬境地。而一些非正规办学机构就是钻了这个空子。（柴波）