五月十三日，四川华蓥市的市民和学生有组织地走进看守所、拘留所参观。邱海鹰 唐友摄影报道

全国一千三百多个拘留所收教所七月起向社会开放

被监管人员家属可参观监督(政策解读)

采访人：记者 黄庆畅解读人：公安部监所管理局副局长 郭振久

5月12日，公安部监所管理局对外宣布：从7月1日起，全国三级以上(含)拘留所、收容教育所全部向社会开放。

何为三级以上？为什么要开放？怎样申请参观？如何确保监所安全、避免干扰监所工作秩序？针对人们普遍关心的问题，记者采访了公安部监所管理局副局长郭振久。

“两所”评级挂牌明示

拘留所是依法拘押行政拘留、司法拘留和拘留审查人员的监管场所。收容教育所是公安机关依法对卖淫、嫖娼人员进行法律道德教育、组织参加劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育监管场所。

为保障被监管人员合法权益，主动接受监督，争取社会各界和人民群众对“两所”工作的理解和支持，公安部监管局决定从7月1日起全国三级以上(含)拘留所、收容教育所全部向社会开放。

何为三级以上监所？公安部于2001年、2006年分别颁布了《收容教育所等级评定办法》、《拘留所等级评定办法》，对“两所”实行等级化管理。等级评定办法对两所执法、管理、教育、基础设施建设、装备配备等方面规定了严格细致的等级划分标准，按照这个标准将“两所”划分为一级所、二级所、三级所和不达标所。

截至目前，全国三级以上拘留所约1300个，三级以上收容教育所约60个。被评为三级(含)以上的，在场所显眼处都挂有牌匾，老百姓可以一目了然。

参观者可与被监管人员座谈

拘留所、收容教育所开放对象包括：各级党委、人大、政府、政协、司法机关和工会、共青团、妇联、学校、律师协会、社会团体、企事业单位组织的人员，以及新闻媒体记者，被监管人员家属等。上述有关单位及个人向公安机关或者拘留所、收容教育所提出参观申请，经主管公安机关批准后，持有效证件或团体介绍信，有组织地到所参观。同时，拘留所、收容教育所应当定期公布家属开放日的时间，组织被监管人员家属入所参观，召开座谈会、警民恳谈会等，向家属介绍被监管人员在所内生活情况，听取意见和建议。

在征得被监管人员同意的前提下，由民警陪同，参观者可以与被监管人员座谈、交流。拘留所、收容教育所应在对外办公、接待场所设立警务公开专栏和展板，介绍本所工作情况。有条件的可以设置电子显示屏，播放宣传资料片等。

开放内容包括：拘留、收教工作的法律、法规和规章制度；被监管人员的拘室、收容室、活动室、教育室、阅览室、会见室、提询室、医务室、心理咨询室、职业技能培训场所和餐厅等基础设施和功能用房；被监管人员一日生活作息、学习、文体活动、伙食、医疗等情况；对被监管人员开展教育矫治的工作情况；依法保障被监管人员合法权益的情况；其他依照法律、法规和规定可以开放的内容。

参观者不得携带手机等

拘留所、收容教育所是公安监管场所的重要组成部分，是保障国家法律正常实施的不可或缺的执法机构，是打击和惩处违法人员的重要阵地，是教育矫治违法人员、预防违法犯罪的特殊学校，在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展中具有特殊的作用。

保证开放的顺利实施，还得考虑“两所”人员安全和正常工作运转，因此，也规定了相应的注意事项：拘留所、收容教育所接待社会参观或者接受新闻媒体采访的，应当事先告知其注意事项和应当遵守的规定，并进行入所登记和安全检查。参观者不得携带包裹、手机、相机、打火机、刀具等物品，不得利用与被监管人员交流的机会为其传递信件、物品。除经批准采访的新闻媒体人员外，其他参观人员不得录音、录像、拍照。要注意依法保障被监管人员的合法权益，未经被监管人员同意，参观或者采访人员不得要求与其谈话或者拍照。