紫阳路上的“流动摊贩”

    中国网·滨海高新讯 《天津市城市管理规定》自4月1日实施以来，已经过去46天了，本报5月11日推出《全城搜索身边“违规”细节》报道后，本报热线电话一直响个不停，针对反映强烈的“狗患”问题，本报进行了深入的报道，受到读者好评。从近日的热线电话来看，“占路商贩屡禁不止”“马路市场回潮”现象成为市民关注的第二个焦点问题。小贩是如何与执法人员周旋的？执法人员在管理中又有何难点？本报记者对占路经营的小商贩和综合执法队员进行了采访。

　  水果摊贩小刘：我被执法的46天

　　小刘（化名）干水果摊已经两三年了，因为只是小量上货，利润有限，至今也没有进入正规市场租摊位经营。《天津市城市管理规定》实施以来，小刘一直东躲西藏地卖水果，每天注意最多的不是顾客，而是城管执法人员。用小刘的话说：“还想接着卖就得眼神活点，时间紧点，专门找执法人员休息的时间出摊，看情况不对赶紧跑。”　  新规实施最初半个月没出摊昨日下午1：15左右，记者在和平区紫阳路上看到了小刘，虽然下着小雨，路上没几个行人，但他还在卖他的水果，一辆三轮车上搭一木板就是他的摊位。“过一夜就烂了，就是再难，我今天也得把它们都卖了。”

　　市中心繁华地带，人员流动量很大，小刘的水果卖得挺快。不到半个小时，小刘的摊上就只剩下两个巴掌大的一小堆儿了。卸下了生意的包袱，小刘才操着河南口音打开了话匣子。

　　小刘岁数不大，看上去也就20出头，但摆摊好几年了。“没有固定的地点，来了现找，哪没人去哪。”小刘以卖水果为主，什么现成卖什么，工具就是一辆三轮车。因为和平区居民密集，多数情况下不愁卖，收入还算可观。

　　4月1日，《天津市城市管理规定》实施以来，占路摆卖管得严多了。小刘也避了一阵风头，躲在租住的房子里，没出摊。大约半个月以后，他才试着出来。每次不敢多上货，带一点东西卖卖就得。“没出摊的这些日子，我曾经想过以后不干这个了，但最后还是决定卖水果，毕竟这行干熟了。”

　　执法人员中午休息抓住空子重出江湖

　　在出租房避风头的日子里，小刘也多次出来探风，发现一些小贩躲到了楼群里卖，经过和小贩们闲聊，他得知中午这个时段一般是执法人员休息的时间，很少有人上路治理，小刘决定抓住这个空子。

　　“最初是在附近的楼群里卖，贵阳路、四平西道、营口道，附近的这几条路我都卖过。骑着三轮，水果放上面，撩起苫布就卖货，城管来了，放下苫布就走人。”说起跟执法队员的“游击战”，小刘露出些许得意。

　　“在楼群里卖比较稳当，但是人流小。”为了多挣点钱，小刘还是大着胆子回到马路上去卖。

　　“十字路口人多，但是太显眼。我就到路口附近去卖，找一个守着路口旁边还有小区的地方，城管一来，我就往小区里跑。”小刘说，已经算准了城管的时间，“中午12点到下午2点之间，是城管吃饭休息的时间，我就到人多的地方去卖，城管一来，我就收摊。赶上运气好的时候，一中午就卖完了。”

　　但来回躲避执法人员让小刘的生意做得很不踏实，有时一天就要换两三个地方，赶上“风声紧”小刘就停两天。但小刘也有“失手”的时候，不久前，小刘在紫阳路附近的一条道路上卖柚子。没提防，综合执法队员“突然冒了出来，我正给人拿货，没来得及收拾，就被他们看了个满眼”。当天的结果是，小刘的货物被综合执法队员扣了。

　　遇到城管别硬扛态度端正多哭穷

　　“对待城管，我的态度是，尽量躲着走，别让他们看见。万一被抓个正着，一定不要硬扛，该怎么处理怎么处理，态度一定要端正，多哭穷。”对待城管执法，小刘有自己的一套办法。他的原则是：别吃眼前亏。

　　“眼神活点，别光看有没有人买你的货，一定要眼观六路耳听八方，就是给人拿货，也要用余光看着远处。”小刘说，“其实，城管执法人员的车和制服都挺有特点的，只要他们出现在我视线以内，不管多远，我都能知道城管来了。”

　　因为有了这一身“硬功夫”，小刘这些天一直在出摊。每次他都是中午出摊，顶着太阳卖水果。不管水果卖没卖完，在城管到来之前，他都会赶紧转移。“剩得不多，社区里再摆一会，也能卖出去，总比被扣了强。”为此，他又被晒黑了不少。

　　小刘说，他来天津三年了，除了卖水果还没尝试过别的营生。“其实，我也不想过这种东躲西藏的日子，也时常梦想着自己有一个正规的水果摊。”

　　对策﹒游击战

　　小摊贩：综合执法总不能天天盯着

　　盈江里社区占路市场是困扰居民生活的老大难问题。一个不大的社区，曾经密密麻麻地摆满了摊点，鼎盛时期，居然有600多个摊位。居民出不去门，睡不好觉，连卖房走人都变得困难了许多，因为小区环境太差，卖不上价。

　  4月1日，《天津市城市管理规定》实施后，本报曾经曝光过包括盈江里社区占路市场在内的三大“霸摊”，引起南开城管综合执法局的高度重视，集中力量对这里进行治理，当时效果还不错。但是后来，有市民反映，这里的小贩跟执法队员打起了游击。

　　近日，记者再次到盈江里实地采访。中午12时许，盈江里附近华宁道，这条前不久还挺清静的道路，突然间热闹了起来，路两旁小摊贩们所卖的东西，吃喝穿用全齐。一个卖西瓜的小贩把摊点摆到了路中间，骄阳下，西瓜瓤红得耀眼。盈江里小区比以前清静多了。“只在早晚有占路摆卖的，也比以前少了一半还多，他们都是偷着卖，每个门口都有一个放哨的，综合执法队员远远地刚见个影儿，放哨的就喊：‘来了’，所有的小贩就都收拾东西赶紧跑。”居民贾大娘说：“因为小区里管得严，好多小贩都跑到附近的路上去卖了。你们看到的华宁道上的摊贩就是。”中午1：50，陆续有小贩推着三轮车返回，车上是被苫起来的菜。

　　一位女摊贩称，她就住在盈江里，下岗后以卖菜为生。现在，小区里不让摆就到外边路上去卖了。“下午再出摊，中午人少就回家休息一会儿。”她说，她的“摊位”本来在小区一入口的地方，下午还准备到那里去卖。

　　下午5时，记者再次来到盈江里，虽然正值摆摊高峰，但这里只有零散几个摊贩，还都缩在楼栋口，偷着卖。华宁道上更是清静，一个摊贩也看不见。与之相对应的是，附近华宁南里、华宁北里两个社区却人满为患，小贩们几乎都转移到这两个小区来了。

　　综合执法：午间占路摆卖是盲点

　　和平区城管综合执法局第三大队绵阳道中队柴队长接受采访时称，流动摊贩午间摆卖是城管执法的盲点。　  “紫阳路和绵阳道市场存在20年了，以前绵阳道和紫阳路交口附近两条路上都是摊贩，最多的时候，有四五百人。”柴队长来和平区综合执法局10年了，是一位老资格城管。

　　据其介绍，这些占路摊贩中，既有绵阳道和紫阳路两侧的居民，也有来自河西、南开、红桥、河东的流动商贩。以前，城管也曾联合街道、工商、卫生等多部门治理过，但一个星期左右又回潮了。“从去年四月份，开始对这里进行大规模的集中整治，连续三个月，收到了很好的效果。摊贩明显减少，甚至不足以前的三分之一，又经过这段时期的治理，每天执法队员从早6点到晚12点，全天巡逻，流动商贩只能看到两三个。”

　　即使如此，仍然有执法的盲点。“中午，执法队员吃饭休息的时候，就会出现市民反映和记者看到的小商贩。现在，市场上还有几个商贩是辖区里的困难户，对他们尽量规范，不让他们占路。但是，那些流动商贩不太容易规范，他们总是赶在中午休息时出来。”为了治理这些流动小摊贩，最近，执法队员又出了新招儿，他们分成两个班组，轮流吃饭，以确保随时有人在路上巡逻。但是，毕竟因为人力有限，仍然难免有不到位的时候。柴队长说：“区里对这里很重视，已经立项了，准备在附近建一个公益性的市场，届时这些商贩可以去那里，既解决了他们的就业问题，也可以有效地缓解这里的占路摆卖。”（齐琦）