昨天（1月18日），记者从有关部门了解到，2010年天津将继续围绕“人人享有基本社会保障”的目标，以推进城乡居民养老和医疗保险为重点，不断扩大城镇职工社会保险覆盖范围，提高待遇水平，建立制度范围广覆盖、保障水平多层次、可衔接可转换、管理服务现代化的全民社会保障体系。 

　　由社会保险全覆盖向全市人员全覆盖迈进 

　　天津2010年将严格落实扩面工作目标责任制，定期通报各区县完成指标任务情况。坚持政府主导、联合推动，各级人力社保部门和经办机构共同制订方案，联合组建工作队伍，抓好扩面落实。灵活参保方式，对规模小、人员少的企业，实施解捆参保，保障基本需求；对各类商贸城、产业园、创业园，要协调管理部门，上门办理参保登记；对使用农民工较多的企业，可优先参加农民工医疗工伤综合保险；推进商贸、餐饮等服务业“定员定额”参加工伤保险，发展建筑业农民工按建设项目参加工伤保险。对长时间拒不参保的用人单位，依法予以处罚。 

　　加强社会保险经办服务标准化建设，全面推行网上申报，实施委托扣款、银行临柜、P0S刷卡等多种缴费方式，方便用人单位参保缴费。2010年城镇职工养老保险参保将实现415万人，医疗保险446万人，失业、工伤、生育保险分别实现245万人、295万人和202万人。 

　　同时，按照国务院《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，抓紧研究制定实施意见，确保跨省市就业人员养老保险关系转移接续顺畅。 

　　将被征地农民纳入城乡居民养老保障范围 

　　2010年，国家在全国10%的县市开展新农保试点，天津列为其中，目前已经全面实施。城乡居民可按照上年农民纯收入的5%、10%、20%、30%四档选择缴费，可以按年缴纳或一次性趸缴15年，市财政给予每人每年30元的缴费补贴，个人缴费全部记入个人账户。养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，基础养老金每月150元，全部由财政补贴。 

　　2010年要将被征地农民纳入城乡居民养老保障范围，去年底前已经参保的被征地农民，仍按照原办法执行；今后新增被征地农民，以上年农民纯收入的40%为基数一次性缴足15年费用，按照城乡居民养老保障规定计发养老金。同时，建立养老保险资金预存制度，费用来源明确为从土地出让补偿费和安置补助费中安排，确保被征地农民应保尽保。 

　　建立适应农村地域广人员分散医保制度 

　　2010年是城镇居民医保和新农合全面整合实施的第一年。这项制度的核心是城乡一体化，适应农村地域广、人员分散、资源不集中的特点，有针对性地开展工作。在缴费方式上，可以按年缴，也可以趸缴几年。鼓励一次性缴几年的费用，减少经办压力和服务成本。加快农村乡镇卫生院联网结算，2010年一季度要完成130家。 

　　加快理顺管理服务体制，充分发挥社会保险经办机构、原新农合服务中心、学生医保服务中心、街乡镇劳动保障服务中心以及商业保险5支经办队伍的作用，确保参保患者医疗费用及时报销。 

　　做好低保和五保人员特殊医疗救助 

　　一是继续提高企业退休人员养老金；二是调整大病统筹医保制度，筹资比例由6.3%提高到7.3%，市财政补贴一个百分点，2010年全市有72万人增加享受门急诊报销待遇；三是困难企业退休人员医保待遇与单位缴费脱钩，确保20.8万退休人员连续享受基本医保待遇；四是提高医保最高支付限额，门诊、住院和大额医疗费救助分别提高到5500元、15万元和30万元；五是调整门急诊大额医疗费补助制度，按医院级别确定报销比例，引导小病进社区；六是将领取失业保险金人员纳入城镇职工医保范围，个人不缴费，享受与城镇职工相同的待遇；七是实施城乡统一的医疗救助制度，配合民政部门做好城乡低保、特困救助、农村五保人员以及其他特殊困难人员的医疗救助工作；八是提高工伤人员待遇，增加1—4级工伤人员伤残津贴、生活护理费，提高工亡补助金和供养亲属抚恤金标准，扩大工伤职工用药、诊疗范围，做好工伤预防和工伤康复工作。