低碳加分决定投标命运

　　《天津市政府采购支持节能环保建设促进自主创新实施意见》规定，对部分节能效果达到要求的产品实行强制采购，优先安排采购自主创新、节能环保产品的预算，对于自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目采购，采取非公开招标方式进行采购，将政府采购支持自主创新、节能环保作用渗透到具体采购活动当中。放宽自主创新产品、节能环保产品生产、经营企业进入政府采购市场的准入条件，采购评审中给予此类企业一定比例加分；对此类企业可采取适当提高预付款比例、减免履约保证金及缩短付款尾款扣押期限等措施予以支持，减免此类企业的标书费用和招标代理服务费用。

　　政府采购评审细则明确，投标人在投标方案中有对环境标志产品或节能产品特色的阐述，并列入环境标志产品或节能清单的，给予1至2分的价内加分，对于投标人所投产品获得国家级技术发明奖一、二等奖分别给予30分或28分的价外加分，政府优先采购高分产品。此外，本市还运用协议采购平台支持节能环保产品，将节能环保产品清单作为进入平台的资格条件之一，参与协议采购招标入围的生产企业，所投产品不论属于强制采购、还是优先采购类别，必须在国家节能环保产品政府采购清单内。

　　激励措施产生“鲇鱼效应”

　　政府采购激励措施，激活了更多供应商投身低碳经济热情，产生所谓的“鲇鱼效应”。从事电脑市场销售工作的林翊几年前来到了天津，负责天津的政府客户。林翊说，天津市政府采购部门非常注重发挥政策的导向作用，要求投标企业在投标文件中必须就自己所投产品在节能环保方面的特色作单独阐述，从而引导企业将更多资金投入到节能环保和自主创新产品研发，并在销售环节主动向客户推荐具备低碳性能的产品，使企业在获取利润的同时更多地承担起社会责任，同时也保持了企业在创新、节能与价格之间的平衡，避免了政府采购市场的恶性竞争。

　　这种效应也影响着采购人的选择。许多采购人因供应商的投标产品不在节能环保清单之列不惜废标。今年7月，市人力资源和社会保障局计算机及办公自动化设备项目首次招标时，正处于新旧两期节能清单调整交替阶段，而该项目第二包因供应商投标产品未在《节能产品政府采购清单》之内，被评标委员会果断废标。该局采购负责人说，当时有几家供应商已经通过专业节能认证，只是因清单调整时间问题，国家尚未正式发布新的清单。即便如此，我们也不能打“擦边球”，评标必须以国家正式发布清单为主。在规划的信息中心搬迁改造项目中，我们优先考虑的指标是节能环保。

　　采购政策落实更加强硬

　　据市政府采购中心介绍，入围节能、绿色清单是个硬指标，即使通过节能环保认证但是未进入清单，投标还是注定会失败。今年5月份，市政府采购中心确定了节水产品定点采购入围供应商，11月份，市政府发布了“节水新政”，明确规定全市各级财政预算单位要选用政府采购名录中的节水型产品，新建、改建、扩建的建设项目禁止采购不符合节水标准的用水产品。此后，本市又将水性涂料及腻子膏、人造木质板材、胶黏剂以及室内装饰装修用溶剂型木器涂料4类环保建材纳入定点采购，首批7家供应商通过资格审查的方式，获得了定点采购的市场准入资格。

　　本市通过采购政策扶持，使环保建材产业形成一个良好的链条，提升了整个行业环保产品质量。如政府采购家具时，要求供货商必须从生产板材、胶黏剂、油漆等到最终的家具成品都要符合环保及质量要求。市政府采购办公室负责人表示，天津市的工作思路是先易后难，一步一个脚印地去做。今后，凡是入围节能环保清单的产品，都直接进入协议供货平台，而不再重新进行招标，严格执行国家节能环保采购目录清单，加快推进天津低碳经济社会发展。（柴宴宾 曲明）