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天津目前未考虑对教师"有偿家教"立法严禁
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2009-10-28 11:24:23 

    中国网·滨海高新讯 在校教师能否从事有偿家教,一直是社会各界广泛关注的焦点。对于有偿家教,天津教育主管部门所持否定态度从来没有改变,早在几年前,天津市教委就出台文件明确“教师从事有偿家教,在评优、晋级时实行一票否决”。然而,尽管教育部门禁令频出,但教师从事有偿家教的“暗流”从未停止。

    日前,山东省正在公开征求意见的地方性法规《山东省义务教育条例(草案)》明确规定:“在职教师不得从事有偿家教和兼职活动。”与此同时,浙江省人大常委会则拟立法“有条件放开有偿家教”。同是将“有偿家教”写入立法,却分别采用了“一收一放”两种迥异的做法,再次将“有偿家教”推向风口浪尖。本月26日,教育部新闻发言人续梅明确态度:“教师利用职务之便进行有偿家教牟取私利的行为必须坚决反对!”

    对于有偿家教,天津教育主管部门所持否定态度从来没有改变,早在几年前,天津市教委就出台文件明确“教师从事有偿家教,在评优、晋级时实行一票否决”。然而,尽管教育部门禁令频出,但教师从事有偿家教的“暗流”从未停止。一边喊苦、一边又忙于“求师”补课的学生和家长对此却是又恨又爱,到底有偿家教应该疏还是堵呢?对此,支持者和反对者说法不一。

    现状:有人欢喜有人忧

    学生1:补课就是做题对答案

    “补课一半时间是老师看着我做题,剩下时间对答案,讲的部分和答案差不多。”初三男生小邹称,自己的几何成绩不太好,自己的数学老师介绍到另一位老师家“吃小灶”,“每周上课2个小时,一小时80元。其实,每天放学回来写完作业已经很累了,周末还不能休息去补课,心里挺烦的。”

    学生2:一学期数学提高20分

    当然,也有学生认为“有偿家教”给了自己不小帮助。上高三的小吕就读于一所普通中学,学习成绩中等,父母托人找了一所重点学校的教师辅导他功课。“重点中学的老师讲得就是好,给我介绍了不少解题方法和技巧,一个学期下来,我的数学提高了20分呢!”

    正方:“劳动有偿”合理

    采访中支持者认为,有偿家教屡禁不止主要是因为有庞大的市场需求。根据市场经济中“劳动有偿”原则,教师付出时间和劳动获得一定的报酬,有其合理性。

    一位刚入职两年的年轻老师称,现在在校教师从事有偿家教或兼职已经很普遍。“大家都知道教育局和学校都禁止有偿家教,但是毕竟学生有需求。”她说,有个学生上学期期末物理考试仅得了48分,开学初学生家长通过亲友找到了她,每周补课3次,一次两个小时。在半个月后的期初考中,这名学生物理得了93分。“家长和孩子都挺感谢我的!”

    这位老师表示,现在她每周有4至6小时的兼职课程,每小时收费50元或75元,每月的收入至少为1000元,而她每个月的工资才2000多元。在她看来,用自己的时间和劳动获取劳动报酬是合理的。

    反方:有偿家教违法

    而反对者中,有的认为“有的老师课上留一手,课后家教补,师生关系变成赤裸裸的金钱关系,有损教师形象”;有的则指出“教师从事有偿家教不仅违反义务教育法要求,收入涉嫌偷税漏税,属于违法行为”。

    采访中,所有校方均对有偿家教持坚决否定态度,东方小学校长姚永强表示,教师个人并没有办学资质,“这种家教形式实质上就是非法办学、偷税漏税,属于违法行为必须禁止!”

    同时,天津第七中学、实验中学等学校相关负责人同样表示,教师无论在平时还是在节假日到外面代课、做家教都要花费不小的精力,势必影响其在校备课、上课的质量,甚至破坏教师在学生和家长心目中的印象。

    追问:有偿家教为何难禁?

    教育资源不均衡是原因之一

    市教委相关负责人表示,当前,天津有偿家教现象之所以屡禁不止,除了学生和家长的需求以及个别教师受经济利益驱动、违背教师职业道德这两个因素外,优质教育资源不够均衡、选拔学生的考试制度不够完善也是重要的原因。而对于有偿家教问题,市教委先后出台过多项规定禁止。该负责人表示,有效遏制有偿家教,应从根本上解决好三方面问题。一是不断推进招生考试制度改革。二是着力推进教育的均衡,以均衡促进教育公平。三是健全制度,不断规范教师的教学行为。今后天津将在教师中大力开展廉洁从教的师德教育,把“廉洁从教,拒绝有偿家教”作为一项重要内容。与此同时,天津还将进一步建立健全相关制度,严格管理,强化监督考核。

    缺立法 监管难度较大

    “查处有偿家教行为难度较大,首先要有人实名举报,然后必须核实,可如何取证却是个难题。”采访中,不少区教育局相关负责人称,教育行政部门并无执法权,制定了相关法规后遭遇执行难的困境。目前,天津教育行政部门已出台多条规范有偿家教的法规,但尚未列入立法。对于今后是否会对“有偿家教”立法,市教育委员会法规处有关人员表示,目前并未有这样的打算。该人员表示,每制定一部法律都要建立在众多经验总结的基础上,但对于“有偿家教”现象的理解还不成熟,甚至各群体还存在一定争议,所以目前并没有考虑对此问题进行立法。

 
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文章来源: 城市快报 责任编辑: 正轩
 
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