中国网·滨海高新讯 滨海新区的快速发展赋予了工商汉沽分局新的历史使命。近两年来，分局在区委、区政府及市工商局的正确领导下，牢固树立“服务发展是第一要务，监管维权是第一责任”的理念，按照国家工商总局和市局提出的加快“四个转变”、实现“四个统一”、达到“四高目标”的工作部署和要求，始终把服务区域经济发展作为工作重点，按照“先行先试”要求，积极探索工商行政管理职能高效发挥的体制机制改革创新。通过实施创新政策、优化机制、降低门槛、简化程序、减少要件、减免费用、放宽准入等举措，不断优化工商政策环境，支持我区市场主体扩容增量和做大做强，全面提升工商行政管理服务区域经济快速发展的水平。为此，我们的具体做法是：
一、实行“三个转变” 提升服务效能
一是转变工作作风，把促进区域经济发展作为登记工作的切入点。摈弃过去那种门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风，做到对符合法律法规或优惠政策条件的确保畅通，对有利于企业改革发展又不违背法规的灵活变通，对登记注册前需与相关部门联系或需向上级及有关部门请示协调的加强疏通，对一时难解决的问题经常沟通。进一步创新服务方式，完善政务公开和服务承诺内容，实施好首问负责制、一审一核制、限时办结制和特事特办制。做到表格一次给清，要办的手续一次讲清，需提交的要件一次说清，让企业切实感受到工商登记的快捷、热诚和高效率。
二是转变思想观念，把改进服务作为登记工作的突破点。实现“要求企业做什么向企业需要做什么”的转变，由被动式服务向主动式服务的转变，由繁琐型登记注册向简便型登记注册的转变，由低效型服务向快捷型服务转变，实行注册职能前伸，引导市场主体进入有发展空间的产业。特别是对招商引资项目、重点大项目办理登记注册，遵循“提前介入，及时注册，重点指导，全程服务”的原则，超前服务突出一个“先”字，坚持特事特办，突出一个“特”字，开通绿色通道，突出一个“通”字，坚持急事急办，突出一个“快”字。中聚光电实业（天津）有限公司是由香港中聚国际控股集团有限公司投资上亿元的研发、制造高清数字电视的公司，是我市第五批重大项目之一，该公司在汉沽区找好了用地和场所后，为了使企业早注册、早规划、早投产、早受益，查询上报公司名称后，与市局立即沟通联系，名称只用了五分钟就核准回来，工作人员马上帮助企业填写和准备其他材料，在准备齐全后，主管局长亲自带着公司登记材料到市局审批，在市局有关领导的支持下，当场予以核准，该公司从上报名称开始到拿到营业执照只用了3个多小时，我们的高效服务，受到了企业高度的评价。
三是转变服务方式，把监管与服务的统一作为登记工作的结合点。坚决克服一提热情服务就放松政策，一提严格执法就淡化服务的传统思想，做到既规范登记，把好市场准入关，又热情服务，帮助企业解决实际问题，在政策允许的情况下，积极为企业出谋划策。第四方物流（天津）有限公司属于全市第四批重大工业项目之一，注册资本1亿元人民币，经营范围涉及较广，为了方便该企业的经营，我们按照支持民营企业发展的有关政策，提出可以不核定具体经营范围的建议，该企业很满意地接受了我们的意见，最终没有核定具体经营范围，而是核定为：“法律、法规、国务院决定禁止的，不得经营；应经审批的，未获批准前不得经营；法律、法规、国务院决定未规定审批的，自主经营”的经营范围，使该企业的经营权限得到最大限度的放开。
二、立足“三个引导”，拓展经济发展空间。
一是积极引导农民走上产业合作道路，促进农村体制改革的大提速。汉沽区现有经济结构中，农业还是占有较大比重的，特色农渔业、旅游农渔业享誉全国，这就要求工商登记部门一定要根据汉沽区的实际情况，按照市工商局、市农委出台的《关于贯彻落实市委九届四次全会精神促进我市农村改革发展的若干意见》的文件精神，用足、用活、用好现行的各项政策法规，从我区农渔业实际出发，履行好工商行政管理职能，认真落实服务“三农”工作新的政策和措施。进一步放宽农村市场准入，在诸如“茶淀”牌葡萄、“渤海对虾”等特色农业上做文章。如允许名称使用“农业发展”、“观光农业”等行业表述；鼓励农村个体、民营企业发展特色农业、设施农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业，并引导其向农产品加工、种植业以及为农业生产服务的行业拓展；对于农民兴办的各类企业、个体工商户以及农民专业合作社的全部免收注册登记费； 开辟农民专业合作社登记“绿色通道”；拓宽农民专业合作社的出资渠道、成员类型和业务范围；截至2009年上半年，汉沽区已登记注册农民专业合作社51户，出资总额9357.7万元，分别比去年同期增加了51.43％和25.93％，呈快速发展态势。
二是积极引导和支持民营经济发展。发展民营经济对于促进区域经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收都具有十分重要的意义。我们通过贯彻落实出台的相关优惠政策，进一步放开经营领域，放宽市场准入条件，简化登记程序，维护平等待遇，鼓励企业做大做强。按照民营企业支持政策，集团登记的总资产门槛从1亿元降到3千万元，为了充分利用这一政策，我们充分发掘有条件的企业作为扶持对象，做大做强，在不到两年的时间中，按照这一政策成立的集团就有天津天顺酒业发展集团、天津华梦集团、天津功达集团三家。
三是积极引导和支持下岗失业人员及大学毕业生从事创业活动。我们把支持下岗失业人员及大学毕业生从事创业活动作为头等大事来抓。坚持政策引导，为下岗失业人员及大学毕业生创业提供优惠服务。为此，我们设立了“自主创业绿色通道”，免收各类注册登记费用。天津古岳生态绿化工程有限公司是由刚大学毕业的姐妹两人创办的公司，创建初期，资金困难。我们了解后，告知其可按照民营企业支持政策，零首付申办公司，两姐妹按照这一政策零首付进行了公司注册登记，3个月内注册资本已到位20%，其余将在2年内缴足注册资本。这一政策的灵活运用解决了两姐妹资金困难的实际问题。
三、致力“三个提高”，营造良好的“窗口”服务环境。
工商注册登记“窗口”，是投资者创办企业要碰到的第一“关”，其服务水平的高低，不仅影响工商部门的形象，还会影响到全区的整体投资环境，因此，抓窗口建设就是抓投资环境，就是抓区域竞争力。我们提出“人人是工商形象、个个是投资环境、事事关乎汉沽发展”的口号，在打造优质服务“窗口”工作方面：
一是提高人员素质，提升“窗口”服务水平。一方面，选派学历高、有一定工作经验的中年轻干部从事窗口工作，并实行岗前培训。提高窗口人员的政治水平、业务素质和工作技能；另一方面，在窗口岗位工作的人员，实行了“四个一律”规定。即凡被行政相对人投诉，经查确有过错的，一律进行批评教育；凡因工作失误造成不良影响的，一律调离窗口岗位；凡利用职务之便以权谋私的，一律进行行政问责，直至追究党纪政纪责任；凡窗口工作社会满意度不高的，一律追究负责人(首席代表)责任。工商注册登记窗口经过多年的建设，多次被评为市、区级“青年文明号”窗口。
二是提高工作效率，提升当场发照率。简化登记程序，凡是不涉及前置许可和变更转股的注册登记，全部实行“一人核准”。对于从行政许可联审窗口转过来的新设立的企业登记，坚持全部在一个工作日内办结；而对于变更、注销的企业登记，申请材料齐全，符合法定形式的，全部做到当场登记，当场发照。坚持急事急办，特事特办，难事巧办，事事快办，营造更加良好的投资发展软环境 。通过简化办事程序，提高发照效率，促进了行政审批大提速，促进区域经济的快速发展。
三是提高制度管理水平，服务区域招商引资工作。今年分局在做好区政府下达的协议额5个亿争取6个亿、注册资本实际到位额1个亿争取1.2个亿的招商引资任务的同时，全力做好全区招商引资的注册登记工作。为此，我们制定了首办负责制度、一次性告知制度、预约登记制度、延时服务制度、限时办结制度、同岗替代制度、服务承诺制度等系列工作措施。这些制度和便民的工作流程，大大缩短了企业的办照时间，得到了区政府和企业的好评。
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