5月26日,首家总部设在天津的全国性外资法人银行——韩国企业银行(中国)有限公司通过全市统一的企业设立联合审批系统,在2个小时内迅速领取到全部证照,为6月29日的正式开业赢得了宝贵时间。
如此高效的审批服务,凸显出本市在保增长、渡难关、上水平活动中实施政府服务大提速的显著成果。此前,完成这些手续往往需要近3个月的时间。
审批就是服务,提高服务效率,才能抢得发展先机。这是天津保持良好发展态势的重要驱动力。本市自今年2月以来,通过创新审批服务的体制机制,强化审批服务的观念意识,显著提升了审批服务的效率,为企业发展带来了实实在在的便利。
企业设立联合审批“一窗办理”,是本市在保增长、渡难关、上水平活动中实施的一项审批办理新机制,旨在进一步提高企业设立过程中涉及的多项审批办事效率。从2月18日开始,市和区县两级“中心”采用“一窗统一接件、一表统一登记,部门并行办理,同时办结发证”的办理方式,在5个工作日之内,即可确保申请人领到营业执照、公章、机构代码证和税务登记证。据市政府行政审批管理办公室提供的数字显示,截至6月底,仅4个多月就有8312个企业完成了全程审批,注册资本累计358亿元,日均新设立企业达100余个,实际审批工作日只有3.5天。
除企业设立联合审批外,本市还创新实施了投资项目联合审批机制,变传统的“接力棒”办理方式为“齐头并进”,最大限度地实行并行办理,有效解决审批事项间互为前置的问题,使项目的审批效率显著提高。
今年2月,市委、市政府在促进当前经济发展的30条措施中,进一步压缩了投资项目联合审批的累计工作日。各级联合审批部门认真贯彻落实,采取超前服务,上门服务,全程服务,急事急办,特事特办等一系列措施,为大项目、好项目审批开一路绿灯,使项目审批切实做到程序合规、环节简化、效率提速。目前,投资项目联合审批涉及8个部门15项审批及手续的全程审批工作日,核准类由42天缩减到31天,备案类由30天缩减到25天。今年以来,共有1008个投资项目进入联审办理,投资总额2228亿元,比去年同期翻了一番多。上半年已有790个投资项目完成了全程审批,发放了开工许可证,投资总额1417亿元。
落户河东区的“万达广场”,是集宾馆、酒店、购物、娱乐为一体的大型综合商业项目。5月26日,市政府行政审批管理办公室组织市和区两级发展改革、工业经济、建设、市容、规划、国土房管、环保、人防、公安消防等部门的审批负责同志,在工地临时搭建的工棚里,现场指导,具体服务,采取倒排工期、限定审批完成时限等措施,确保项目快速完成各项审批。项目单位负责人感慨地说:“真没想到天津的投资环境发生了如此翻天覆地的变化。”
良好的体制机制为审批服务理顺了运作渠道,而强烈的服务意识则让企业感受到了与其同呼吸、共命运、心连心的真诚。在保增长、渡难关、上水平活动中,市和区县两级行政许可服务中心各审批部门,把优质服务作为工作的常态,帮助企业解难题、渡难关,已有针对性地深入346家企业,帮助解决审批方面遇到的难题369个。
进驻两级“中心”的许多部门还主动相互配合,协调解决难题。在行业管理联合审批中,市运管处会同市政公路、公安交管、道桥等部门,针对维斯塔斯等生产风力发电设备企业需要长期运输超长扇叶的情况,通过与运输企业沟通,科学制定运输方案,帮助企业及时办理超大部件运输审批,解决了运输难题。
在今年全市开展的加快开放型经济发展服务月活动中,市政府行政审批管理办公室还组织市和区县“中心”的进驻部门,有的放矢地开展了十项专题活动,受到企业的普遍欢迎。
在一连串数字中,可以清晰看到本市审批服务大提速取得的成效:今年以来,本市共减少367项行政审批事项;向区县下放46项审批权限;全面推行了“一审一核,现场审批”;审批效率提速30%以上;推出106项“立等可取”的审批事项,2月份启动以来已办理6830件;网上申报办理事项自2月份由20%增加到40%,已办件1171件……
这些数字,鲜活地反映了天津投资环境发生的变化,显现了审批服务对于促进经济发展的重要作用。相信随着时间的推移,“服务”这一主题还将不断丰富新的内涵。(白俊峰)