经济增长与首都发展阶段相适应

　　数据显示，上半年，全市地区生产总值预计增长7.7%左右。其中工业、服务业增加值分别预计增长8.5%左右和7.3%左右；1-5月，投资、消费分别增长7.3%、9.1%。

　　市发改委副主任赵磊表示，经济增长仍处于正常合理的区间，是与首都的发展阶段、城市功能定位、潜在增长水平、资源禀赋条件和调整转型要求相适应的增长，是适度的、可持续的增长。

　　这样的发展速度高不高？赵磊表示，这与首都发展阶段相适应。经济发展规律表明，在不同发展阶段，经济增长速度不一样，过高或过低都是不健康、不合理的。经过多年的快速发展，北京地区生产总值去年已达到1.78万亿元，人均地区生产总值达到13797美元，首都经济进入了调整转型期，经济增长由速度型向质量效益型转变。7.7%左右的增速，与过去两位数的增长水平相比可能偏低，但与金砖国家5%左右的平均增速相比是不低的，也明显高于美国等发达国家同一阶段的增速，总体上符合当前首都发展的阶段性特征。

　　下半年防止经济增长滑出“下限”

　　赵磊说，城市功能定位决定了产业结构，不同的产业结构决定了不同的经济增速。近年来，全市采取限房、限车、停钢、治污等重大举措，也牺牲了一定的经济增速，仅2011年实施的“限房、限车和首钢主流程停产”，当年就拉低全市经济增速2个百分点。上半年全市地区生产总值增长7.7%左右的速度，是在这些重大政策影响仍在发挥效应的前提下取得的，是符合首都城市功能定位要求的增长。

　　对于下半年的工作，赵磊表示，还将防止经济增长滑出“下限”、物价涨幅超出“上限”。

　　■ 分析

　　经济发展稳中有忧

　　市发改委副主任称调整转型的制约因素依然较多

　　北京市发改委副主任赵磊表示，北京经济发展尽管不错，但仍存一些担忧。“忧”既来自国内外环境，也有北京经济的短期压力和长期制约因素的影响。

　　赵磊说，从国际形势看，世界经济处在深度调整之中，全球贸易摩擦有所加剧。具体来看，美日欧等发达经济体复苏不稳定、不平衡。从国内看，全国经济运行总体平稳，但经济下行压力较大，形势错综复杂，有利条件与不利因素并存。1-5月，投资、消费总体平稳，企业效益好转，但出口、用电量、新增贷款等多项数据出现回落，后续增长动力仍显不足。

　　同时，北京稳增长压力依然较大。制造业用电量、铁路货运量持续低迷，工业生产者出厂价格指数（PPI）连续13个月负增长，反映市场需求依然乏力。从内需动力看，社会投资信心不足（1-5月民间投资仅增长4%），消费新增长点还需要培育。1-5月投资和消费增速分别比一季度回落4.8和0.3个百分点，对经济增长的拉动作用有所减弱。从产业支撑看，金融、信息服务等主要行业增速出现不同程度放缓，新产业的培育和接续还需要一个过程。

　　此外，调整转型的制约因素依然较多。一批关键技术和核心环节需要重点突破，科技和文化创新对经济增长的贡献还需进一步提升。反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格机制还需不断完善，土地、水、能源的集约、节约利用程度还需进一步提高。一些领域市场化程度有待提高，基础设施、公共服务等领域还需进一步放开，部分行业民营经济、中小企业参与公平竞争的环境需要改善。

　　■ 焦点

　　城镇新增就业22.4万人

　　数据显示，上半年，北京民生改善工作在持续。北京平原造林完成全年计划的95%，淘汰老旧机动车14.6万辆，退出高污染企业42家。

　　同时，就业和社会保障工作不断加强。上半年城镇新增就业22.4万人，实现失业人员和农村劳动力就业10.7万人。社保相关待遇标准上调10%左右，城镇职工参加五项保险的人数平均增幅达到10%以上。

　　数据显示，金融业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业从业人员增长较快，分别增长12%、10.9%和10.1%。

　　经济专家马光远表示，北京GDP增速7.7%，这个速度非常健康。北京人均GDP处于发达国家水平，要求速度增长太快不现实。而就业的情况，就是反映GDP增速最重要的指标。北京处于全国经济发展的第一个方阵，包括产业结构调整处于关键期，而就业的数据，反映出经济增速非常好，比全国要强很多。

　　城镇居民收入近两万

　　数据显示，今年上半年，全市城镇居民人均可支配收入19867元，比上年同期增长9.4%。农村居民人均现金收入10877元，增长10.6%。

　　赵磊表示，这表明北京的经济质量效益提升，城乡居民收入增速呈现逐月加快态势。

　　与此同时，上半年地方公共财政预算收入增长12.7%，超过预期进度。这一增幅远高于全国，也高于其他很多省份。

　　经济专家马光远认为，从现有数据看，北京城镇居民实际收入增幅可能低于GDP增速。事实上，多年来北京居民收入增幅的任务一直完成得不好，包括今年年初确定的居民收入增幅，也要低于GDP增幅的目标，因此，如何提高居民收入，是今后北京工作的着力点。

　　商品住宅销售增长25%

　　数据显示，上半年，全市完成房地产开发投资1391.5亿元，同比增长7.2%。6月末，全市商品房施工面积11469.8万平方米，同比增长3.9%；其中，商品住宅施工面积6262.6万平方米，下降4.1%。

　　同时，上半年，全市商品房销售面积821.8万平方米，同比增长32.4%；其中，商品住宅销售面积599.2万平方米，增长25%。

　　北京市社科院副院长赵弘表示，北京限房、限车等政策，对北京的经济影响不言而喻，比如房地产限购之后，上下游产业包括建材、家居都会受到影响。

　　养老床位开建5000张以上

　　数据显示，北京各项惠民措施取得扎实成效。住房保障力度不断加大，棚户区改造全面推进，三片试点区改造基本完成，中心城区棚户区改造和环境整治全面启动。全面落实学前教育、中小学、市属高校建设三个三年行动计划，努力缓解学前教育和义务教育学位紧张状况。开工建设养老床位5000张以上，鼓励社会资本举办养老服务设施，养老服务水平进一步提高。

　　经济指标

　　GDP预计增长7.7%左右

　　工业增加值预计增长8.5%左右

　　服务业增加值预计增长7.3%左右

　　投资（1-5月）增长7.3%

　　消费（1-5月）增长9.1%

　　居民消费价格同比上涨3.5%

　　城镇登记失业率为1.44%（5月末）

　　全市安全生产事故起数下降10.8%

　　收入指标

　　城镇居民人均可支配收入（1-5月）增长9%

　　农村居民人均现金收入（1-5月）增长10.6%

　　社保相关待遇标准上调10%左右

　　城镇职工参加五险人数平均增幅达10%以上

　　地方公共财政预算收入（1-6月）增长12.7%

　　规模以上工业企业利润（1-5月）增长18.6%

　　“营改增”试点年初以来累计减税122.1亿元 (截至6月底)

　　产业指标

　　流通服务（1-5月）收入增长20.3%

　　商务服务（1-5月）收入增长16.5%

　　科技服务业（1-5月）收入增长9.4%

　　高技术制造业增加值增长15.1%

　　现代制造业增加值增长18.2%

　　汽车行业增长32.2%

　　电子行业增长18.2%

　　医药行业增长12.6%

　　1-5月功能区规模以上法人单位实现收入增长21.7%

　　北京经济技术开发区收入增长26%

　　中关村示范区收入增长26.5%

　　商务中心区、金融街、临空经济区收入增长均在15%以上

　　本版采写/新京报记者 蒋彦鑫 新京报制图/许英剑