给钱给物，不如给个好支部。对于八道沟镇这个既无地缘优势、又无资源禀赋的偏远乡镇而言，村党支部和村委会在推动发展、造福一方中所起的作用更加关键。但是在以前，村干部职务一直是个“冷饽饽”：“村干部有三怕，一怕随时可能下，二怕退了有人骂，三怕老了无人牵挂。”——— 村里有本事的年轻人对担任村干部顾虑重重。换届以前，八道沟镇村干部的平均年龄在60岁以上，一半以上的村存在干部配备不齐状况。

    从前的八道沟镇面临的难题，同时也是全省甚至全国农村基层组织建设中的一大难题。担任村干部“事业上没干头、经济上没甜头、政治上没奔头”，导致年轻人不愿干、能人躲着走，使农村基层组织后继乏人、战斗力削弱。

    为了破解这一难题，党的十七大以来，我省在全国率先探索建立了以“定权责立规范”和“收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”村干部激励保障机制。该机制为农村干部干事创业提供了坚实的制度保障，受到了中央领导同志的充分肯定。2008年底，中组部召开座谈会，在全国推广这一机制，成为破解农村基层组织建设的“河北路径”。

    定权责立规范，为村干部制定工作“硬标准”。省委组织部印发《河北省村党组织书记岗位目标管理若干规定》，提出18条硬性措施，并在全省广泛推行村干部任期目标承诺制、“双述双评”制，完善决策监督制，实行村党组织分类管理制。村干部干什么、怎么干、谁来监督等都在机制中予以明确，村干部的工作真正实现有规可依、有的放矢。

    推行结构补贴，让村干部“收入有保障”。我省统一建立了“基础职务补贴+绩效补贴”的结构补贴制度，确定村“两委”正职基础职务补贴不低于当地农村劳动力平均收入或农民人均纯收入的2倍，其他村“两委”干部补贴不低于正职的50%。在此基础上，按照村党组织书记、村委会主任工作实绩设置绩效补贴。为了鼓励村干部带头创业致富、发展村级经济，我省还实行集体经济创收奖励措施，对发展村集体经济贡献突出的村党支部书记、村委会主任，可按年集体经营性收入增长额的10%进行奖励。

    注重政治激励，让村干部“干好有希望”。省委出台政策，明确提出乡镇领导干部可从优秀村党组织书记中选拔。截至2011年底，我省从村党支部书记中定向招录乡镇公务员266人，有208名村党支部书记被定向选拔进入乡镇领导班子，281人被选聘为乡镇事业编制人员。同时，全省有6253名优秀村干部当选为县级以上党代表、人大代表和政协委员，积极参政议政。

    落实养老保险，让村干部“退后有所养”。我省在村干部中广泛推行基本养老保险制度，多数市、县(市、区)规定，保险金比例县、乡财政承担不低于80%，个人承担比例不高于20%。对正常离任、尚不能享受养老保险的村党支部书记和村委会主任，根据任职年限及贡献给予一次性生活补贴。“现在，我们镇里的村干部，每年的平均收入都在6000元以上，而且多劳多得的奖励措施激发了每个人的干劲。同时，养老保险覆盖到每一名干部，获提拔重用的大门向每名干部敞开，有这样的政策，村干部的积极性怎么能不高？”付利军由衷地说。