中国网·滨海高新讯 近来，市政府先后出台《推进我市行政服务体系建设工作的意见》《第二批向滨海新区下放市级行政审批权限事项和职能事权事项的通知》《推进我市行政审批制度改革工作的实施意见》等指导性文件，加快服务型政府转型步伐。过去“门难进，人难找，脸难看，事难办”的政府机关，开始敞开门办公，用一站式、网络化、标准化的模式和热情周到的态度服务企业和市民。记者走访了有关部门和乡镇服务审批中心，深入了解这一促进政府转型的大动作。

　　记者探访

　　就业安置找劳动保障部门，医疗救护找卫生防疫部门，矛盾纠纷找司法公安部门……然而，这些部门单位都在哪儿？具体该找谁？在日常生活中，遇到了这样那样的问题，居民常常会觉得“难”。近日，记者在西青区中北镇采访时，却听到了这样的声音：有嘛事儿去综合服务中心，方便！

　　西青区为方便社区居民的需要，已建成设施现代化的城镇社区服务中心33个，已建成村级社区服务中心多达36个，今后将再建25个城镇社区服务中心。

　　-小事不出居大事不出街

　　昨天上午，住在大地十二城社区的刘大娘，急匆匆地走进小区对面的社会综合服务事务中心。只见她先到标有“劳动”字牌的服务台前，办理退休手续，然后接着转头向隔壁“计生”窗口打听孙子报户口的事。事情办得如此顺利，十多分钟全部搞定。刘大娘告诉记者：“之前帮别人办退休手续，要跑好几个部门，现在来服务中心，十几分钟就办好了。”

　　“中心成立一年多，已取得初步成效。”中北大道综合服务中心的工作人员表示，中心极大地方便了居民群众的需要；实现了资源共享，联调联动的作用得到了有效发挥；实现了“小事不出居，大事不出街，矛盾不上交”的工作目标。据介绍，服务中心将工商、劳动、社保、教育、卫生、人保、交管、计生等社会管理部门和自来水、燃气、电力、热力、通信等与群众生产生活密切相关的企事业单位和服务行业引入中心，在离家不远的服务大厅里居民就可以办理低保、养老医疗，咨询家里的小孩上学问题等事宜，还能缴纳煤水电费、采暖费、通信费等。

　　-三中心集中一站式服务

　　据了解，近年来，西青区各社区普遍组建起以社区事务工作站和农村社区服务中心为载体的一站式服务大厅，集中设立了24个服务窗口。目前，全区已建成设施现代化的城镇社区服务中心33个，建筑总面积58903平方米。已建成村级社区服务中心多达36个，建筑总面积44126平方米。今后，还将投入17060万元，再建25个城镇社区服务中心，为建设和谐社区搭建平台。像刘大娘这样“办事不出小区门”的经历，既是西青区加强社区扁平化管理的一个缩影，也是本市加强社区服务体系建设的生动写照。

　　为了化解社区居民的矛盾纠纷，社区综合服务中心积极创新基层社会管理模式，与辖区内各居委会密切联系，把居民反映的诉求及时通知该中心，吸纳公、检、法和驻街单位派员参加接待调处工作，利用“一门受理，五步调解”，即现场调解、分流调解、综合调解、合议调解、上级机关行政仲裁的工作流程，及时处理解决问题。而该中心把综治信访服务中心、居民事务受理中心、劳动保障服务中心归为一站式服务和管理，各窗口部门享用共同的场地和一个询导台。对需要三个中心联合办理的事项，实行统一受理、统一协调、统一督办、统一归档。

　　专家观点管理体制转变助力天津发展

　　“审批减少及审批方式改变后，政府还需发挥监督作用，以保证社会治理向善治目标迈进。审批事项可以压缩，但对社会及市场所应负起的监管职责却不能也不该随之放下。”天津师范大学政治行政学院的韩志明副教授说，“要将政府行政权力、市场调节的机制及社会组织的运营都置身于法治社会的大背景下，建设法治政府、法治社会和法治经济。唯有如此，压减审批事项，加大放权让权力度之后，深化行政体制改革才会适得其所。本市此次高度契合国家推进行政审批制度改革的决策理念，在国家政策赋予的改革空间里，把握机遇，快马加鞭，健全权力责任体系，以权力的规范化、责任的明确化，以政府管理体制的根本转变助力天津发展。”本版撰文新报记者郭强金学思实习生李泽亚摄影尹杰

　　负责人解读

　　社区将设便民代办点

　　市审批办是本市行政审批工作的主管部门，记者采访了市审批办、行政许可中心综合处处长李生军，请他对日前出台的行政审批政策进行了解读。

　　新区的事在新区就能办

　　李生军告诉记者，按照“新区的事在新区办”和先行先试的原则，今年本市将在第一批向滨海新区下放110项行政审批权限的基础上，下放第二批行政审批权限，其中，下放市级行政审批权限事项32项，职能事权事项33项，共计65项。包括企业名称预先核准、食品生产许可证核发、职业介绍机构资格认定等项目，赋予滨海新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权等。比如，在之前滨海新区的一家高新企业要进行认定的话，必须要到市里的相关行政许可中心办理手续，但现在把权限下放后，滨海新区的事情，直接就可以在新区内的相关行政许可中心办理，企业不用再往市里跑。

　　中心人员代办企业到时来领

　　李生军说，将要实行的投资项目联合审批、企业设立联合审批和行业管理联合审批政策，将会使投资方和企业更便捷。比如之前要投资一个项目，可能会涉及8个部门和15个审批项，那样的话，投资方就要一个一个部门去跑，批完上一个项目才能进行下个项目的审批。现在实行这个政策后，投资方只需要把涉及所有审批的相关资料，交到行政许可中心的一个窗口，我们的工作人员就会帮助投资方去各个部门同时办理这些审批手续。投资方只需要到了规定时间，来领所有的审批手续就行了。

　　现场审批率达到95%以上

　　市和区县行政许可服务中心全面推行“一审一核、现场审批”制度，各部门审批事项的现场审批率要达到95%以上。各部门将审批权限充分授权给部门审批事务首席代表和工作人员，并将现场审批委托授权书在服务中心适当位置予以公示。同时，服务中心要健全落实限期审批办理制度，确定行政审批和行政服务事项的承诺办结时限并向社会公布，加强监督考核，接受社会监督。

　　街道中心设立社区便民代办点

　　“大家都知道个人如果有需要办理的业务，可以到街道的社区行政服务中心去办理，但现在有个问题是，街道的社区服务中心管理的范围比较大，有的街道社区服务中心需要管理周围十几个社区。”李生军说，为了让市民办事更加便捷，本市将会在街道辖区的部分社区内设立几种市民常用到的服务。

　　今后，服务中心还要充分利用现代信息网络技术，扩大网上申报办理事项的数量，使更多的行政审批和行政服务事项通过互联网实现网上申报、网上一次性告知、网上补正、网上审核、网上通知申请人办理结果等，切实方便企业和群众办事。